Часто спрашивают: детали: открытое ли заседание уфас

Заседание комиссии УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков — открытое. По состоянию на 21 марта 2026 года это следует из порядка, установленного частью 7 статьи 104 44-ФЗ и правилами ведения РНП, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078. Поставщик вправе лично участвовать в заседании, представлять объяснения и документы. Отсутствие на заседании — процессуальный риск: комиссия УФАС рассмотрит материалы заказчика без возражений другой стороны и примет решение на их основании.

Открытое ли заседание УФАС: что это означает на практике?

Заседание комиссии антимонопольного органа по рассмотрению обращения о включении в РНП проводится в открытом режиме. Это означает, что поставщик и его представитель вправе присутствовать, давать устные и письменные объяснения, приобщать документы к делу. Закрытый режим — исключение, применяемое только при наличии в материалах сведений, составляющих государственную тайну; на практике такое встречается крайне редко.

Открытость заседания — процессуальная гарантия, но не обязанность участвовать. Неявка поставщика не является основанием для переноса или отмены заседания. Территориальное управление ФАС уведомляет стороны о дате и времени заседания заблаговременно. Нарушение порядка уведомления — одно из оснований для последующего обжалования решения в арбитражном суде.

На практике открытость заседания означает следующее: если поставщик не явился и не направил представителя, комиссия изучает только позицию заказчика. Именно поэтому присутствие на заседании УФАС — а ещё лучше, присутствие с подготовленной правовой позицией — существенно влияет на исход дела.

Кто вправе присутствовать на заседании УФАС по вопросу РНП?

На заседании комиссии антимонопольного органа вправе присутствовать поставщик (исполнитель, подрядчик) лично или через уполномоченного представителя по нотариально удостоверенной либо подписанной руководителем доверенности. Также вправе присутствовать заказчик и его представитель. Иные лица — по усмотрению комиссии УФАС.

Участие — право, а не обязанность. Неявка поставщика фиксируется в протоколе, но не блокирует принятие решения. Если поставщик заблаговременно направил письменные возражения и приложил документы, комиссия обязана их учесть даже в отсутствие стороны. Направление возражений без участия в заседании — допустимая, но менее эффективная стратегия: устные объяснения и ответы на вопросы комиссии нередко меняют итог.

Представитель поставщика — это юрист или иное уполномоченное лицо с доверенностью. Доверенность от имени юридического лица подписывается руководителем и скрепляется печатью (при наличии) без нотариального удостоверения. Для индивидуального предпринимателя — нотариальная доверенность.

Пропуск возможности выступить на заседании УФАС — один из наиболее частых и дорогостоящих просчётов поставщиков. Двухлетний запрет на участие в госзакупках по итогам включения в реестр недобросовестных поставщиков обнуляет тендерную выручку компании, которая специализируется на государственных контрактах. Срок на обжалование в арбитражном суде — три месяца, госпошлина — три тысячи рублей, но судебный процесс занимает, по сложившейся практике, от двух до шести месяцев.

Как подготовиться к заседанию УФАС: что взять с собой?

Подготовка к заседанию УФАС по вопросу включения в РНП начинается с анализа процедурных нарушений со стороны заказчика — нарушения порядка уведомления, несоблюдения периода исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ или технических сбоев при подписании контракта. Именно процедурные основания чаще всего становятся решающими.

Для защиты на заседании УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении или данными об электронной доставке через ЕИС.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, уведомления, акты, протоколы разногласий.
• Доказательства фактического исполнения или принятия мер к исполнению: товарные накладные, акты выполненных работ, закупочные документы по субподряду.
• Документы о форс-мажоре или технических сбоях — с заключением торгово-промышленной палаты, скриншотами ошибок ЕИС или ЭТП с временными метками.
• Доверенность представителя (если интересы представляет юрист или иное лицо).

Технический сбой при подписании контракта через электронную торговую площадку — самостоятельное основание для защиты. Если функциональный отказ ЭТП или неполадки в работе электронной подписи зафиксированы документально, это снимает вопрос об умысле поставщика на уклонение. Такое процедурное основание требует технической документации — скриншотов, журналов ошибок, обращений в службу поддержки площадки.

Период исцеления и заседание УФАС: как они связаны?

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если условия выполнены, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Это правило действует однократно и исключает направление обращения в ФАС.

Связь с заседанием УФАС прямая: если заказчик направил обращение в антимонопольный орган, не дождавшись истечения периода исцеления, или не дал поставщику возможность устранить нарушения, — это самостоятельное процессуальное основание для отказа в удовлетворении обращения. На заседании УФАС необходимо заявить этот довод с документальным подтверждением.

На практике нарушение заказчиком процедуры периода исцеления встречается нередко — особенно при расторжении контрактов по итогам входного контроля или при просрочке поставки. Поставщик, который зафиксировал факт нарушения порядка уведомления, получает весомый аргумент как на заседании антимонопольного органа, так и при последующем обжаловании в арбитражном суде.

В практике защиты от РНП поставщика строительных материалов (Уральский ФО, зима 2024) удалось остановить включение в реестр именно на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил обращение в антимонопольный орган на восьмой календарный день после уведомления — то есть до истечения десятидневного срока. Контракт около 20–25 млн руб., решение о включении не принято.

Что происходит после заседания УФАС: сроки и последствия?

После заседания комиссия УФАС принимает одно из двух решений: включить поставщика в реестр или отказать в удовлетворении обращения. Срок рассмотрения — десять рабочих дней с момента поступления материалов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). При положительном решении запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Срок нахождения в реестре — два года.

Решение УФАС, принятое на заседании, может быть обжаловано двумя путями. Первый — внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца. Второй — оспаривание в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Оба пути допустимы параллельно — это так называемая стратегия двух процессов.

Досрочное исключение из реестра недобросовестных поставщиков возможно только по решению арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Административный порядок досрочного исключения не предусмотрен.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд лишает поставщика возможности оспорить решение УФАС в судебном порядке — и единственный способ выйти из реестра досрочно закрывается. Восстановление пропущенного срока возможно только при наличии уважительных причин, которые суд признаёт таковыми в исключительных случаях.

В практике обжалования решений антимонопольного органа поставщика медицинского оборудования (Сибирский ФО, весна 2023) защитили в арбитражном суде первой инстанции: доказали нарушение порядка надлежащего уведомления о расторжении контракта. Контракт около 30–35 млн руб., решение УФАС признано незаконным, сведения исключены из реестра.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений, представление интересов на заседании антимонопольного органа
• Защита от РНП под ключ — юрист на заседании УФАС, полное ведение дела от уведомления до решения

Частые вопросы

1. Открытое ли заседание УФАС по вопросу включения в РНП?

Заседание комиссии УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков является открытым: поставщик и его представитель вправе присутствовать, давать объяснения и представлять документы. Закрытый режим применяется только при наличии сведений, составляющих государственную тайну — на практике это исключение из правил. Порядок установлен правилами ведения РНП, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078.

2. Кто может присутствовать на заседании УФАС по РНП?

На заседании комиссии УФАС вправе присутствовать поставщик или его уполномоченный представитель по доверенности, заказчик и его представитель, а также заинтересованные лица. Участие каждой стороны — право, а не обязанность: неявка поставщика не препятствует принятию решения. Без представителя поставщика комиссия рассматривает материалы заказчика и принимает решение на их основании — это основной процессуальный риск неявки.

3. Сколько времени занимает рассмотрение обращения о включении в РНП?

Срок рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков составляет десять рабочих дней с момента поступления материалов в территориальное управление ФАС (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Срок нахождения в реестре — два года с даты внесения.

4. Можно ли обжаловать решение УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков обжалуется в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — три тысячи рублей с юридического лица. Досрочное исключение из реестра возможно только по решению суда. Параллельно допустимо внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца.

5. Каковы шансы защититься от включения в РНП на стадии УФАС?

Шансы защиты зависят от основания включения, доказательной базы и процедурных нарушений со стороны заказчика. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Наиболее уязвимы решения, принятые при нарушении заказчиком процедуры уведомления или без соблюдения периода исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Рассчитать шансы по конкретной ситуации — на калькуляторе CURIA.