Часто спрашивают: как остановить внесение в реестр через суд

Остановить внесение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) через суд можно двумя способами: путём оспаривания решения УФАС по статье 198 АПК РФ и одновременного ходатайства об обеспечительных мерах — запрете вносить запись до рассмотрения дела. По состоянию на 25 апреля 2026 года оба инструмента остаются рабочими и применяются в арбитражных судах по всей России. Ниже — структурированные ответы на вопросы, которые поставщики задают нам чаще всего.

Что такое обеспечительные меры и как они останавливают включение в РНП?

Обеспечительные меры по статье 90 АПК РФ — это процессуальный инструмент, позволяющий суду временно запретить УФАС вносить запись в реестр до тех пор, пока дело не будет рассмотрено по существу. Заявление подаётся одновременно с основным заявлением об оспаривании ненормативного акта; суд, как правило, рассматривает его в день поступления или на следующий рабочий день.

Для удовлетворения ходатайства суд оценивает два критерия — наличие угрозы значительного ущерба заявителю и связь обеспечительной меры с предметом спора. Двухлетний запрет на участие в государственных закупках суды признают достаточным основанием для принятия обеспечительных мер: потеря тендерной выручки носит реальный и трудно восполнимый характер.

Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078). Промедление с подачей заявления в суд — даже на два-три дня — означает, что запись уже окажется в единой информационной системе закупок до того, как суд успеет наложить обеспечение. Процессуальные сроки здесь не допускают паузы.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Северо-Западный ФО, зима 2024) удалось остановить внесение записи через обеспечительную меру: заявление в арбитражный суд подали в тот же день, когда стало известно о решении УФАС. Контракт около 12–16 млн руб. Суд наложил запрет — запись в реестр так и не была внесена до вынесения решения по существу, которое впоследствии отменило включение.

Какие основания дают наибольшие шансы отменить решение УФАС?

По экспертным оценкам, около 20% решений о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Наиболее сильные основания для отмены — процедурные нарушения со стороны заказчика или самого УФАС, которые суды квалифицируют как самостоятельный повод для признания решения незаконным.

Во-первых, нарушение порядка одностороннего отказа заказчика. Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если заказчик направил уведомление ненадлежащим способом — не заказным письмом, не через ЕИС, не под роспись — отсчёт срока не начался. Включение в РНП на основании ещё не вступившего в силу решения об отказе суды признают незаконным.

Во-вторых, нарушение «периода исцеления». В течение тех же десяти дней поставщик вправе устранить нарушение и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Если заказчик проигнорировал факт устранения и всё равно направил обращение в УФАС, это основание для отмены включения. Правило действует однократно.

В-третьих, нарушения при рассмотрении дела в УФАС: ненадлежащее уведомление поставщика о заседании, рассмотрение дела в его отсутствие без извещения, несоответствие представленных заказчиком документов требованиям постановления Правительства РФ № 1078.

• Проверьте дату и способ уведомления об одностороннем отказе: надлежащий способ — ЕИС плюс заказное письмо с уведомлением.
• Зафиксируйте факт устранения нарушения в «период исцеления»: акты, платёжные поручения, переписка с заказчиком с отметками о вручении.
• Запросите у УФАС материалы дела: несоответствие обращения заказчика установленным требованиям — самостоятельное основание для отмены.
• Проверьте уведомление о заседании УФАС: если оно не было направлено надлежащим образом, решение принято с нарушением процедуры.
• Соберите доказательства принятых мер по исполнению контракта до расторжения: они формируют позицию об отсутствии умысла.

Каков алгоритм действий при подаче заявления в арбитражный суд?

Заявление об оспаривании решения УФАС подаётся в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа, принявшего решение (статья 198 АПК РФ). Государственная пошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Срок подачи — три месяца с момента, когда поставщик узнал о нарушении прав.

Содержание заявления определено статьёй 199 АПК РФ: наименование органа, оспариваемый акт, конкретные права и законные интересы заявителя, которые нарушены, нормы закона, которым акт не соответствует, и требование признать его незаконным. К заявлению прикладываются: решение УФАС, документы, подтверждающие направление копии заявления в УФАС, квитанция об уплате госпошлины.

Одновременно — в том же документе или отдельным ходатайством — подаётся заявление об обеспечительных мерах. В нём необходимо обосновать, что непринятие мер причинит значительный ущерб: двухлетний запрет на участие в закупках, потеря действующих контрактов, невозможность получить банковские гарантии. Чем конкретнее описан ущерб — тем выше вероятность удовлетворения ходатайства.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Уральский ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: параллельно обжаловали в арбитражном суде как решение УФАС, так и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 28–35 млн руб. Суд признал, что заказчик нарушил порядок уведомления — решение УФАС было отменено в первой инстанции.

Чем отличается оспаривание в УФАС от оспаривания в суде?

Внутриведомственное обжалование решения территориального УФАС в коллегиальный орган ФАС и судебное оспаривание — два параллельных, не исключающих друг друга инструмента. Подача жалобы в коллегиальный орган не приостанавливает срок на обращение в суд и не заменяет судебную защиту.

Обжалование в коллегиальный орган ФАС: срок подачи — один месяц со дня принятия решения. Рассматривается без взимания пошлины. Запись в реестр при этом не приостанавливается автоматически — только суд вправе наложить обеспечительную меру. По этой причине при угрозе немедленного внесения в реестр приоритет — арбитражный суд.

Судебное оспаривание: срок три месяца, пошлина 3 000 рублей, возможность получить обеспечительные меры в день подачи заявления. При положительном решении суд обязывает УФАС исключить запись из реестра — это единственный способ досрочного исключения (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Пересмотр в апелляции и кассации увеличивает общий срок, но сохраняет действие обеспечительных мер.

Пропуск трёхмесячного срока делает судебное оспаривание формально невозможным без ходатайства о восстановлении срока. Восстановление требует уважительных причин — болезни, командировки, позднего получения решения — и не гарантировано. Поэтому отсчёт нужно вести с даты принятия решения УФАС, а не с даты внесения записи в реестр.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Можно ли через суд полностью остановить внесение в реестр до принятия решения?

Да — через обеспечительную меру в виде запрета УФАС вносить запись в реестр до рассмотрения дела по существу. Заявление об обеспечительных мерах подаётся одновременно с заявлением об оспаривании решения УФАС по статье 90 АПК РФ. Суд рассматривает его, как правило, в день подачи или на следующий рабочий день. Ключевое условие успеха — подать заявление до истечения трёх рабочих дней с даты решения УФАС, пока запись ещё не внесена в единую информационную систему.

2. Каков срок подачи заявления в арбитражный суд на решение УФАС о включении в РНП?

Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Практически отсчёт ведётся с даты принятия решения УФАС или с даты получения его копии. Пропуск срока не означает автоматического отказа: при наличии уважительных причин суд может восстановить его по ходатайству. Однако рассчитывать на восстановление без веских оснований не следует.

3. Сколько стоит подать заявление в арбитражный суд о признании решения УФАС незаконным?

Государственная пошлина при оспаривании ненормативного правового акта для юридического лица — 3 000 рублей. Это единственный обязательный платёж при подаче заявления; расходы на юридическое представительство определяются отдельным договором. При победе в деле суд вправе отнести судебные расходы на проигравшую сторону — УФАС или заказчика.

4. Каковы шансы отменить решение УФАС о включении в РНП через арбитражный суд?

По экспертным оценкам, около 20% решений о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Результат зависит от оснований включения, наличия процедурных нарушений заказчика или УФАС, доказательной базы поставщика и своевременности обращения в суд. Наиболее сильные позиции — нарушение порядка одностороннего отказа, игнорирование «периода исцеления», ненадлежащее уведомление поставщика о заседании УФАС. Рассчитать шансы применительно к конкретной ситуации можно через калькулятор.

5. Что происходит с записью в реестре, если суд признаёт решение УФАС незаконным?

Суд обязывает УФАС устранить допущенные нарушения — исключить запись из реестра (статья 201 АПК РФ). УФАС исполняет решение в течение трёх рабочих дней с даты его вступления в законную силу согласно пункту 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078. Запись удаляется из единой информационной системы закупок; поставщик вправе снова участвовать в торгах немедленно после исключения.

Остановить внесение в реестр недобросовестных поставщиков через суд реально — при условии, что заявление об обеспечительных мерах подано до истечения трёх рабочих дней с решения УФАС. Чем позже поставщик обращается к процессуальной защите, тем меньше инструментов для блокировки записи — и тем длиннее путь к исключению. Процессуальные сроки здесь не допускают паузы.

CURIA специализируется на обжаловании решений УФАС в арбитражных судах, ведении дел по 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая стратегию одновременного оспаривания решения антимонопольного органа и решения заказчика об одностороннем отказе. Практика охватывает все федеральные округа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

25 апреля 2026 года