Часто спрашивают: кого включают в реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков — это федеральный «чёрный список», который ведёт ФАС России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. По состоянию на 18 марта 2026 года реестр действует в трёх режимах: по 44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки), по 223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц) и по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД). Попасть в него — значит утратить право участвовать в закупках на два года. Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают поставщики, получившие уведомление УФАС или решение об одностороннем отказе.

Кого и по каким основаниям включают в РНП по 44-ФЗ?

В реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ включают участника закупки по трём основаниям, прямо перечисленным в части 2 статьи 104 44-ФЗ: уклонение от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта при существенных нарушениях со стороны исполнителя. По итогам 2024 года порядка 88% включений связаны именно с односторонним расторжением — это наиболее распространённое основание на практике.

Уклонение от заключения контракта фиксируется, когда победитель торгов не подписал контракт в установленный срок или не предоставил обеспечение исполнения. Заказчик направляет обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней после фиксации уклонения; если уклонился единственный участник — в течение пяти рабочих дней.

Односторонний отказ заказчика — другая история. Заказчик принимает решение, уведомляет поставщика надлежащим образом, и с этого момента начинается отсчёт десяти календарных дней по части 13 статьи 95 44-ФЗ — так называемый «период исцеления». Если за эти десять дней поставщик устранит нарушения и возместит расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Этим правом пользуются редко, хотя оно работает.

Пропуск «периода исцеления» — одна из самых дорогостоящих ошибок. Поставщик либо не знает об этом окне, либо тратит его на переговоры с заказчиком вместо документального подтверждения устранения нарушений. Итог — решение вступает в силу, и УФАС получает обращение о включении в реестр.

В защите от РНП строительного подрядчика (Уральский ФО, зима 2024) применили «период исцеления»: за восемь из десяти дней подтвердили поставку части материалов, возместили расходы заказчика на экспертизу — контракт около 28–35 млн руб., решение об одностороннем отказе отменено, обращение в УФАС не поступало.

Кого включают в РНП по 223-ФЗ — и чем это отличается от 44-ФЗ?

По 223-ФЗ основания для включения в реестр уже: согласно части 2 статьи 5 223-ФЗ, внесение сведений допускается при расторжении договора по решению суда, а также при уклонении от заключения договора. Односторонний отказ заказчика как самостоятельное основание по 223-ФЗ действует лишь при наличии иностранных санкций в отношении заказчика — это норма, введённая с 2022 года.

На практике это означает, что по 223-ФЗ корпоративный заказчик не может расторгнуть договор в одностороннем порядке и сразу обратиться в ФАС. Ему нужно идти в суд — это длиннее и дороже. Для поставщика это дополнительное процессуальное окно: оспаривать иск заказчика в суде значительно проще, чем возражать на стадии УФАС при уже состоявшемся расторжении.

Срок нахождения в реестре по 223-ФЗ — два года, как и по 44-ФЗ. Досрочное исключение — только по решению арбитражного суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Реестр ведётся единой записью на zakupki.gov.ru; информация о компании видна любому заказчику, независимо от режима закупки.

Включают ли в РНП при капитальном ремонте МКД?

Для подрядчиков в сфере капитального ремонта многоквартирных домов действует отдельный реестр — реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО), который ведётся по правилам раздела VII постановления Правительства РФ № 615. Срок нахождения в нём — три года, а не два, как в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Срок рассмотрения обращения территориальным УФАС — десять рабочих дней, с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней. Заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения подрядчика. По региональной специфике — практика округов в этой сфере существенно различается: в одних регионах УФАС занимают более лояльную позицию при наличии объективных причин нарушения сроков, в других — следуют формальному подходу.

В споре о включении в РНПО подрядчика капремонта (Приволжский ФО, лето 2023) доказали, что нарушение сроков выполнения работ вызвано задержкой передачи проектной документации региональным оператором. Контракт около 20–26 млн руб. — отстояли защиту на стадии УФАС, обращение о включении в реестр отклонено.

Что подготовить до заседания УФАС: чек-лист

Пропуск десяти рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС лишает поставщика возможности полноценно представить позицию — документы, поданные позже, принимаются на усмотрение антимонопольного органа. Ошибка в выборе аргументации или неполный комплект доказательств делает последующее обжалование в арбитражном суде единственным вариантом — три месяца, госпошлина 3 000 рублей.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или квитанцией о направлении.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая письма об изменении условий, запросах разъяснений, актах разногласий.
• Акты выполненных работ или накладные о поставке с отметками заказчика либо отказами от подписания с обоснованием.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, закупочные документы, переписка с регуляторами или поставщиками комплектующих.
• Документы о форс-мажоре или обстоятельствах, зависящих от заказчика, — с заключением ТПП при наличии.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — частая причина включения в реестр. Если заказчик нарушил порядок уведомления или применил основание расторжения, не соответствующее условиям контракта, это процессуальный аргумент, который работает на стадии УФАС — но его надо правильно заявить.

Как исключить компанию из реестра досрочно?

Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Ни административный порядок обжалования, ни обращение непосредственно в ФАС не дают этого результата. Срок на подачу заявления по статье 198 АПК РФ — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении своих прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

Параллельно с обжалованием решения ФАС стратегически выгодно оспорить решение заказчика об одностороннем отказе — это так называемая стратегия «двух процессов». Если суд признает расторжение незаконным, основание для включения в РНП отпадает, и решение УФАС также подлежит пересмотру.

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Шансы существенно выше, когда зафиксированы процессуальные нарушения заказчика при одностороннем расторжении или когда поставщик может доказать отсутствие умысла и принятие реальных мер к исполнению. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в реестре — а это прямой запрет на участие в госзакупках.

Частые вопросы

1. Кого включают в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ?

В реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ включают по трём основаниям: уклонение от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика — часть 2 статьи 104 44-ФЗ. По итогам 2024 года порядка 88% включений связаны с односторонним расторжением контракта госзаказчиком. Срок нахождения в реестре — два года с даты внесения.

2. Включают ли в РНП за расторжение контракта по соглашению сторон?

Нет — расторжение по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Это принципиальный момент: если заказчик готов расторгнуть контракт по соглашению, поставщику выгоднее настаивать именно на такой форме расторжения, а не ждать одностороннего отказа.

3. Сколько времени занимает рассмотрение обращения о включении в РНП?

Территориальный УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение десяти рабочих дней с момента поступления документов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. По реестру подрядных организаций по постановлению № 615 срок рассмотрения — десять рабочих дней с однократным продлением ещё на десять.

4. Сколько стоит защита от включения в РНП?

Стоимость зависит от стадии и сложности: базовая защита в УФАС — от 24 900 рублей, защита с участием юриста в заседании — от 79 900 рублей, ведение под ключ с судебным этапом — от 149 000 рублей. CURIA работает по принципу «либо не возьмёмся»: если видим слабую позицию, скажем об этом до начала работы. При проигрыше — гарантия возврата 30% стоимости.

5. Каковы шансы избежать включения в РНП или исключиться из реестра досрочно?

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Шансы выше при процессуальных нарушениях заказчика или наличии доказательств принятия мер к исполнению. Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (статья 201 АПК РФ). Оценить шансы в конкретной ситуации можно через калькулятор шансов CURIA.

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент дисциплины в закупках, но не автоматический механизм. На практике по всем 85 регионам значительная часть обращений закрывается без включения: либо поставщик доказал добросовестность, либо заказчик допустил процессуальные нарушения при расторжении. Знание оснований, сроков и процедуры — первый шаг к защите.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановление № 615. Мониторинг практики УФАС по всем регионам позволяет выстраивать аргументацию с учётом региональной специфики антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

18 марта 2026 года