Часто спрашивают: кто ведёт реестр недобросовестных поставщиков

Какой орган ведёт реестр недобросовестных поставщиков?

Реестр недобросовестных поставщиков — РНП — ведёт Федеральная антимонопольная служба России. Сведения размещаются в Единой информационной системе в сфере закупок на zakupki.gov.ru. Доступ к реестру открыт и бесплатен для любого пользователя (часть 8 статьи 104 44-ФЗ, часть 4 статьи 5 223-ФЗ).

Территориальные управления ФАС — УФАС — рассматривают обращения о включении в реестр. Центральный аппарат ФАС рассматривает дела по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора свыше 500 миллионов рублей — с 17 мая 2025 года порог снижен с 700 до 500 миллионов рублей согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025.

Решение принимает комиссия антимонопольного органа по итогам заседания. Поставщик вправе участвовать в заседании и представить возражения. Пропуск этой возможности — одна из типичных ошибок: заседание УФАС проходит без участия поставщика, и решение принимается только на основании материалов заказчика.

Три режима реестра: чем они отличаются?

РНП ведётся отдельно по трём правовым режимам, и включение в один из них не означает автоматического включения в другой. Срок нахождения, основания и орган-администратор различаются.

РНП по 44-ФЗ

Основания: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях поставщика. Срок — два года. Правила ведения утверждены постановлением Правительства РФ № 1078.

РНП по 223-ФЗ

Основания: расторжение договора по решению суда; одностороннее расторжение заказчиком допускается как основание только при наличии санкций в отношении заказчика. Срок — два года. Правила ведения утверждены постановлением Правительства РФ № 1211.

Реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО) по постановлению № 615

Для подрядчиков капитального ремонта многоквартирных домов. Срок нахождения — три года, а не два. Срок рассмотрения УФАС — десять рабочих дней с однократным продлением ещё на десять рабочих дней.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр ни по одному из режимов. Это процедурный выход, который поставщик нередко упускает при угрозе одностороннего отказа.

В защите от РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, зима 2024) остановили включение на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил процедуру одностороннего отказа — не направил надлежащего уведомления в установленный срок. Контракт около 25–30 млн руб., решение о включении отменено.

Какие сведения вносятся в реестр?

Перечень сведений, которые включаются в РНП, закреплён в части 3 статьи 104 44-ФЗ. Это не только сведения о компании — в реестр попадают и данные о руководителе и учредителях.

• Наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя и его ИНН.
• ФИО руководителя и его ИНН.
• ФИО учредителей (участников) и их ИНН.
• Номер закупки и основание включения в реестр.
• Дата внесения сведений и плановая дата автоматического исключения.

Это означает, что смена юридического лица без смены руководителя или учредителей не позволяет обойти запрет на участие в закупках. Антимонопольный орган при проверке участника смотрит не только на наименование, но и на физических лиц в составе.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца на подачу заявления, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица по части 4 статьи 198 АПК РФ).

Как защититься от включения в реестр недобросовестных поставщиков?

Защита строится на двух уровнях: на стадии УФАС (десять рабочих дней) и — если включение состоялось — в арбитражном суде (три месяца с даты, когда стало известно о нарушении прав). Чем раньше начата работа, тем шире набор процессуальных инструментов.

На стадии УФАС ключевой инструмент по 44-ФЗ — «период исцеления»: десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот срок поставщик может устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Правило действует однократно.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и доказательствами надлежащего направления.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению (закупка материалов, корреспонденция с контрагентами).
• Документы о форс-мажоре с заключением ТПП, если применимо.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2023) доказали отсутствие умысла на уклонение: технический сбой в системе ЕИС привёл к тому, что подписанный контракт не прошёл процедуру верификации в установленный срок. Контракт около 12–16 млн руб., включение в реестр отменено.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению — двухлетний запрет на участие в государственных закупках блокирует тендерную выручку компании полностью.

Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения; судебный путь при этом сохраняется параллельно.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов
• Защита с участием в заседании УФАС — полное сопровождение от анализа до решения

Частые вопросы

1. Кто ведёт реестр недобросовестных поставщиков в России?

Реестр недобросовестных поставщиков ведёт Федеральная антимонопольная служба России — ФАС. Сведения размещаются в Единой информационной системе в сфере закупок на zakupki.gov.ru в открытом доступе бесплатно. РНП ведётся отдельно по трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД).

2. Какие сведения вносятся в реестр недобросовестных поставщиков?

В реестр вносятся наименование юридического лица или ФИО предпринимателя, ИНН, ФИО и ИНН руководителя и учредителей, номер закупки, основание включения, дата внесения и плановая дата исключения. Данные о физических лицах — руководителе и учредителях — позволяют антимонопольному органу отслеживать аффилированные компании при перерегистрации.

3. Сколько времени занимает включение в РНП после решения заказчика?

УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней (постановление Правительства РФ № 1078). Итого от обращения заказчика до появления записи — как правило, две-три календарные недели.

4. Сколько стоит базовая юридическая защита от включения в РНП?

Базовая защита от включения в реестр на стадии УФАС в CURIA начинается от 24 900 рублей — анализ обращения заказчика, подготовка возражений и письменной позиции. Участие юриста в заседании антимонопольного органа — от 79 900 рублей. Рассчитать стоимость по конкретной ситуации можно через калькулятор шансов.

5. Каковы шансы защититься от включения в реестр недобросовестных поставщиков?

Шансы зависят от основания включения, соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа и наличия доказательной базы. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Оценить перспективы конкретной ситуации по 12 параметрам можно через калькулятор шансов — ответ за 15 минут.

ФАС России как администратор реестра принимает решение о включении по результатам заседания комиссии с участием поставщика. Три режима РНП — по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615 — работают независимо, с разными сроками и основаниями. Досрочное исключение из реестра возможно только через арбитражный суд.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр и обжаловании решений ФАС в арбитражных судах. Работаем по принципу «либо не возьмёмся» — если перспектив защиты нет, скажем об этом до подписания договора.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

21 февраля 2026 года