Часто спрашивают: можно ли участвовать в заседании уфас по вкс — нюансы

Заседание комиссии УФАС по вопросу включения в Реестр недобросовестных поставщиков — это процессуальное действие антимонопольного органа, проводимое в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). По состоянию на 11 апреля 2026 года территориальные управления ФАС вправе использовать дистанционный формат — видеоконференцсвязь (ВКС) — при технической готовности органа и своевременном уведомлении сторон. Ниже — разбор нюансов: когда ВКС работает, что нужно сделать заранее и где участие по ВКС не спасает без грамотной письменной позиции.

Когда заседание УФАС по РНП проводится в формате ВКС?

Территориальный УФАС проводит заседание комиссии по РНП дистанционно, если орган технически оснащён для видеосвязи и уведомил участников о формате в извещении о заседании. Нормативной обязанности предоставить ВКС у УФАС нет — это его право, а не обязанность по отношению к сторонам.

На практике дистанционный формат чаще применяется в крупных региональных УФАС Сибирского и Уральского федеральных округов, где стороны нередко находятся в нескольких сотнях километров от регионального центра. В небольших управлениях ВКС-заседания по РНП пока редкость — технической базы может не быть совсем.

Ключевой момент: формат заседания указывается в извещении, которое УФАС направляет поставщику одновременно с уведомлением о рассмотрении обращения. Если в извещении ВКС не упомянута — нужно отдельно уточнить в канцелярии антимонопольного органа до дня заседания.

Как подать заявку на участие по ВКС и что указать?

Единого нормативного срока подачи заявки на ВКС-участие в заседании комиссии УФАС по РНП законодательство не устанавливает. По сложившейся практике региональных управлений заявку направляют не позднее чем за один-два рабочих дня до заседания — письмом на официальный адрес электронной почты УФАС или через канцелярию.

В заявке указывают:

• номер и дату уведомления о заседании, полученного от УФАС;
• наименование юридического лица и ИНН участника закупки;
• контактные данные для подключения — адрес электронной почты, номер телефона, при необходимости идентификатор в системе ВКС (Zoom, TrueConf, ВКС ФАС);
• просьбу подтвердить технические параметры подключения.

Подтверждение от УФАС — обязательный шаг. Без него нельзя быть уверенным, что подключение состоится. Отсутствие ответа на заявку за день до заседания — сигнал для немедленного звонка в канцелярию органа.

В одном из споров по включению в РНП (Сибирский ФО, зима 2024) поставщик IT-оборудования подал заявку на ВКС за три рабочих дня — получил ссылку и технические параметры на следующий день. Контракт около 8–12 млн руб. Защитили позицию дистанционно: доказали функциональный отказ ЕИС в день подписания контракта, включение в реестр отменено.

Что делать, если УФАС не предоставляет ВКС или заявку отклонили?

Отказ УФАС в предоставлении ВКС или молчание на заявку не дают права перенести заседание автоматически. Рассмотрение обращения проходит в установленный десятидневный срок независимо от явки поставщика — если тот не направил ходатайство об отложении по уважительной причине.

Три практических варианта при невозможности участия:

• Привлечь представителя по доверенности в регионе нахождения УФАС — нотариально удостоверенная доверенность с полномочиями на представление интересов в административных органах.
• Направить письменные возражения с полным пакетом доказательств до заседания — по сложившейся практике комиссии УФАС принимают их как самостоятельную позицию участника.
• Подать ходатайство об отложении заседания с обоснованием уважительной причины — болезнь, командировка, нахождение в другом регионе. УФАС вправе отложить, но не обязан.

Пропуск 10-дневного срока на подачу возражений лишает поставщика возможности представить позицию через УФАС — решение о включении в реестр принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Письменные возражения: как работают и что в них включить?

Письменные возражения — процессуальный документ, который поставщик вправе направить в антимонопольный орган до или во время заседания комиссии. Комиссия УФАС обязана их рассмотреть и отразить позицию в решении. По сложившейся практике грамотно составленные письменные возражения нередко дают больший процессуальный эффект, чем устное выступление без подготовленной доказательной базы.

Что включить в возражения:

• Описание фактических обстоятельств исполнения контракта — хронология событий с привязкой к датам;
• Доказательства надлежащего исполнения или объективных причин нарушения (технический сбой ЭП, неполадки ЕИС, форс-мажор с заключением ТПП);
• Правовую позицию — ссылки на нормы 44-ФЗ или 223-ФЗ, на которые опирается поставщик;
• Перечень приложений с нумерацией каждого документа;
• Просительную часть — конкретную формулировку требования к комиссии УФАС.

В споре по РНП транспортной компании (Уральский ФО, весна 2025) участие в заседании УФАС проходило заочно — только через письменные возражения. Контракт около 14–18 млн руб. Доказали, что просрочка поставки транспортных средств на девять дней вызвана задержкой заводской комплектации, подтверждённой официальным письмом производителя. Применили стратегию двух процессов. Включение в реестр отменено.

Что подготовить до заседания УФАС — чек-лист

Независимо от формата участия — лично, по ВКС или письменно — комплект документов один. Подготовьте заранее:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении или электронным подтверждением доставки;
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы на запросы;
• Акты выполненных работ, поставки или оказания услуг с отметками заказчика;
• Доказательства принятия мер к исполнению — закупка материалов, найм субподрядчиков, обращения в регуляторы;
• При техническом основании — скриншоты сбоя ЭП, выписка из журнала ЕИС или ЭТП с временными метками.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Частые вопросы

1. Можно ли участвовать в заседании УФАС по РНП по ВКС?

Территориальные управления ФАС вправе проводить заседания комиссии по РНП в дистанционном формате — по видеоконференцсвязи. Участие по ВКС допускается, если региональный антимонопольный орган технически обеспечил такую возможность и уведомил стороны о формате в извещении о заседании. Для подключения потребуется заблаговременная заявка в УФАС с контактными данными для связи.

2. За сколько дней нужно подать заявку на участие по ВКС?

Единый нормативный срок подачи заявки на ВКС-участие в заседании УФАС по РНП законодательством не установлен. По сложившейся практике региональных управлений заявку направляют не позднее чем за один-два рабочих дня до заседания — письмом на официальный адрес УФАС с указанием контактных данных для подключения. Подтверждение от органа обязательно запросить.

3. Что делать, если за десять рабочих дней не успеть приехать лично?

Заседание комиссии УФАС по включению в РНП проводится в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Если личное присутствие невозможно — запросить дистанционный формат, направить представителя по доверенности в регионе или подготовить письменные возражения с полным пакетом доказательств. Неявка без ходатайства об отложении не останавливает рассмотрение.

4. Можно ли направить письменные возражения вместо участия?

Письменные возражения — полноценный способ защиты на стадии УФАС. Их принимают вместо или наряду с устным участием. Возражения направляют до заседания или передают непосредственно на нём. Грамотно составленный письменный документ с доказательной базой нередко даёт больший процессуальный эффект, чем устная позиция без подготовленных материалов.

5. Каковы шансы защититься от включения в РНП при участии по ВКС?

Формат участия — лично или по ВКС — сам по себе не влияет на итог заседания. Результат определяет качество позиции и доказательной базы: документы об устранении нарушений, переписка с заказчиком, доказательства форс-мажора или технического сбоя ЭП и ЕИС. По экспертным оценкам, около 20% решений о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах при грамотной подготовке. Рассчитайте шансы по вашей ситуации.

Участие по ВКС в заседании УФАС по РНП — рабочий инструмент там, где антимонопольный орган технически готов его предоставить. Ключевые условия: заявка за один-два рабочих дня, подтверждение от органа, готовый комплект документов. Там, где ВКС недоступна, письменные возражения с доказательной базой — равнозначная альтернатива.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в Реестр недобросовестных поставщиков на стадии УФАС и в арбитражных судах. Практика охватывает технические основания, процедурные нарушения со стороны заказчика и стратегию двух процессов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

11 апреля 2026 года