Часто спрашивают: подробнее: что говорить на заседании уфас

Заседание УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков — это единственная процедурная возможность поставщика лично изложить позицию до принятия решения. Срок рассмотрения обращения составляет десять рабочих дней с даты поступления в антимонопольный орган (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Пропустить этот шанс или прийти без документов — значит оставить УФАС один на один с материалами заказчика. По состоянию на 25 марта 2026 года порядок проведения заседаний и перечень оснований для отказа во включении в РНП регулируются правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078.

Какова цель выступления на заседании УФАС и что нужно доказать?

Задача поставщика на заседании — доказать отсутствие умысла на недобросовестное поведение или показать, что основания для включения в РНП фактически отсутствуют. УФАС не ставит штамп автоматически: комиссия оценивает совокупность обстоятельств, в том числе принятые меры к исполнению, характер нарушения и действия заказчика.

По сложившейся практике комиссии УФАС ключевым вопросом остаётся: была ли у поставщика реальная возможность исполнить обязательства и принял ли он для этого разумные меры? Если ответ утвердительный и это подтверждено документами — шансы на отказ в удовлетворении обращения заказчика существенно возрастают.

Три блока аргументов, которые стоит подготовить:

• Обстоятельства, которые воспрепятствовали исполнению: технический сбой ЭП или ЕИС, задержка регистрационного удостоверения, форс-мажор с подтверждением ТПП, поставка материалов с опозданием из-за транспортных ограничений.
• Меры, принятые для исполнения: закупка материалов или оборудования, переписка с субподрядчиками, обращения к заказчику с просьбой о продлении срока, частичное исполнение.
• Процедурные нарушения заказчика: ненадлежащее уведомление о расторжении, нарушение 10-дневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ, отсутствие экспертизы или её проведение с нарушениями.

Что подготовить за 72 часа до заседания УФАС

Результат заседания УФАС во многом определяется не красноречием, а документами, которые поставщик положит на стол комиссии. Без подтверждающих материалов даже убедительные устные объяснения нередко остаются неучтёнными.

Чек-лист документов к заседанию:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения (или распечатка трекинга почтового отправления).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта: письма, уведомления, ответы.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о частичном принятии.
• Доказательства принятия мер к исполнению: счета, договоры с поставщиками, платёжные поручения, заявки на ЭТП.
• Документы о форс-мажоре — заключение ТПП, официальные письма регуляторов, транспортные ограничения.

Пропуск 10-дневного срока на подачу возражений лишает поставщика возможности представить позицию до принятия решения. В этом случае УФАС рассматривает обращение заказчика без контраргументов, и оспорить решение удастся только в арбитражном суде — с трёхмесячным сроком подачи заявления и госпошлиной 3 000 рублей (статья 198 АПК РФ).

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней связана с задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, и представили официальное письмо ведомства. Контракт около 18–23 млн руб., включение в реестр отменено.

Как строить речь на заседании: структура выступления

Выступление на заседании УФАС — не судебные прения и не пресс-конференция. Комиссия ждёт конкретики: что произошло, почему, какие меры были приняты и почему включение в РНП было бы несправедливым. Хаотичная речь без структуры воспринимается как отсутствие позиции.

Рекомендуемая структура выступления — четыре блока:

1. Факты исполнения. Кратко — что и в каком объёме было исполнено до момента расторжения. Цифры: даты, суммы, объёмы. Не оправдания — факты.
2. Причина нарушения. Конкретная и подтверждённая документально: функциональный отказ ЭП при попытке подписать контракт, технический сбой на ЭТП (со скриншотами и обращением в техподдержку), задержка поставки по независящим обстоятельствам.
3. Процедурное основание защиты. Если заказчик нарушил порядок одностороннего отказа — ненадлежащее уведомление, не соблюдён «период исцеления», не проведена обязательная экспертиза — это самостоятельное основание для отказа во включении.
4. Итоговый тезис. Прямо и коротко: «Просим отказать в удовлетворении обращения, поскольку [конкретное основание] подтверждено [конкретными документами]».

Самостоятельная защита без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению в реестр даже при наличии объективных оснований для защиты. Двухлетний запрет на участие в госзакупках для профильного исполнителя — это, по сути, заморозка тендерного направления бизнеса.

В деле о включении в РНП строительной компании (Уральский ФО, весна 2023) остановили включение на стадии УФАС: установили, что заказчик не соблюл порядок уведомления об одностороннем отказе — документ был направлен по юридическому адресу, тогда как в контракте прямо указан адрес для корреспонденции. Решение о расторжении признано не вступившим в силу. Контракт около 35–45 млн руб.

Три сценария защиты в зависимости от основания РНП

Стратегия выступления на заседании УФАС зависит от того, по какому основанию заказчик направил обращение о включении в реестр. Универсальный текст «мы всё старались» без привязки к конкретному основанию — наименее убедительный вариант.

Сценарий 1: уклонение от заключения контракта. Основной аргумент — технический: подтвердить, что сбой произошёл по причинам, не зависящим от поставщика. Доказательства — скриншоты ошибки ЭП или ЕИС, обращение в техподдержку с ответом, протокол события на ЭТП. Важно показать, что попытка подписать контракт была предпринята в установленный срок.

Сценарий 2: односторонний отказ заказчика. Два параллельных направления защиты — процедурное (нарушил ли заказчик порядок отказа по части 13 статьи 95 44-ФЗ?) и содержательное (было ли нарушение существенным?). По сложившейся практике УФАС, ненадлежащее уведомление о расторжении само по себе является основанием для отказа во включении в реестр.

Сценарий 3: расторжение по решению суда. Здесь позиция формируется иначе — нужно показать, что судебное решение уже оспаривается или что основание расторжения не соответствует критериям существенного нарушения. Параллельно — подача заявления в арбитражный суд по статье 198 АПК РФ, не дожидаясь завершения процедуры УФАС.

Что точно не стоит говорить на заседании УФАС

Ряд типичных ошибок в выступлении поставщиков на заседании УФАС стабильно ослабляет позицию — независимо от реальных обстоятельств дела.

Процедурные ошибки и нежелательные тактики:

• Признание нарушения без оговорок. «Да, мы не исполнили» — этого достаточно для включения, если не добавить: «по следующим обстоятельствам, которые подтверждаются документами».
• Ссылки на финансовые трудности без доказательств форс-мажора. Субъективные трудности — не основание для отказа во включении; нужна причинно-следственная связь между обстоятельством и нарушением.
• Просьба «войти в положение». Комиссия УФАС применяет нормы права, а не усмотрение. Апелляция к сочувствию без правового основания — потеря времени.
• Непоследовательность с письменными возражениями. Если поданы письменные возражения, устное выступление должно им соответствовать — расхождения фиксируются и могут трактоваться не в пользу поставщика.
• Отказ от участия в заседании. Неявка означает, что комиссия рассматривает дело без позиции поставщика — риск включения в реестр существенно возрастает.

Заседание УФАС — не формальность, а единственная стадия, на которой поставщик может остановить включение в реестр до его фактического состоявшегося факта. Три определяющих фактора: наличие документов, правильный выбор сценария защиты и последовательность позиции от письменных возражений до устного выступления.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на стадии УФАС: подготовка возражений, формирование доказательной базы, представление интересов на заседании по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Принцип работы — «либо не возьмёмся».