Часто спрашивают: подробнее: что такое реестр по гоз — практика

Что такое реестр по ГОЗ и как он устроен?

Реестр по ГОЗ — список юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Основание для внесения — постановление ФАС России о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Срок нахождения в реестре — один год с момента окончания исполнения постановления. Информация публикуется в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в открытом доступе.

Принципиальное отличие от РНП по 44-ФЗ: включение в «чёрный список» ГОЗ не требует решения заказчика об одностороннем отказе от контракта. Достаточно самого факта привлечения к административной ответственности — то есть вынесения постановления. При этом РНП по 44-ФЗ и реестр по ГОЗ — независимые инструменты: попадание в один из них не влечёт автоматического включения в другой, хотя оба инструмента применяются в сфере государственного оборонного заказа параллельно.

Реестр ГОЗ ведёт непосредственно центральный аппарат ФАС России — не территориальные управления. Это объясняется федеральным уровнем подведомственности всех дел в сфере государственного оборонного заказа.

Чем реестр по ГОЗ отличается от РНП по 44-ФЗ?

Три ключевых отличия реестра ГОЗ от обычного РНП по 44-ФЗ: основание включения, срок нахождения и процедура оспаривания. Понимание этих различий определяет стратегию защиты.

Первое — основание. В РНП по 44-ФЗ попадают по трём основаниям: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). Реестр ГОЗ — исключительно за административное правонарушение по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Это отказ или уклонение от заключения контракта именно в сфере ГОЗ.

Второе — срок. РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года. Реестр ГОЗ — один год с момента окончания исполнения постановления. Срок короче, однако год в условиях ГОЗ-деятельности — критичный период: потеря государственного оборонного заказа на год фактически означает выпадение из цепочки головных исполнителей и субподрядчиков.

Третье — процедура оспаривания. Оспаривание включения в РНП по 44-ФЗ — это обжалование решения УФАС в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Для реестра ГОЗ оспаривается само постановление о привлечении к административной ответственности — иначе: без отмены постановления исключить запись из реестра невозможно. Это меняет предмет спора и требует иной доказательственной базы.

• РНП по 44-ФЗ: срок два года, оспаривание решения УФАС по статье 198 АПК РФ, три основания включения.
• Реестр ГОЗ: срок один год, оспаривание постановления об административном правонарушении, одно основание — часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ.
• Оба реестра — независимы, параллельно применяются при нарушениях в сфере ГОЗ.
• Досрочное исключение из реестра ГОЗ — только через суд.

В споре о привлечении к ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ (Уральский ФО, зима 2024) доказали отсутствие умысла на уклонение: поставщик оборудования ГОЗ с контрактом около 35–45 млн руб. не смог подписать государственный контракт из-за технического сбоя специализированной электронной торговой площадки АСТ-ГОЗ. Постановление о привлечении к ответственности отменено, запись в реестр не внесена.

Как происходит включение в реестр ГОЗ на практике?

Процедура включения в реестр ГОЗ запускается с момента, когда ФАС России выносит постановление о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Далее сведения о юридическом лице вносятся в реестр в течение установленного срока. Сама запись содержит наименование компании, ИНН, сведения о руководителе и учредителях, реквизиты постановления, дату внесения и плановую дату исключения.

На практике — региональная специфика существенна. Центральный аппарат ФАС рассматривает все дела в сфере ГОЗ вне зависимости от географии заказчика и поставщика. Это отличает ГОЗ-дела от стандартных закупочных споров, где подведомственность определяется местом нахождения заказчика.

Что подготовить при получении уведомления о возбуждении административного дела по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ:

• Скриншоты и логи с электронной торговой площадки АСТ-ГОЗ с временными метками всех действий.
• Переписку с заказчиком и уполномоченным органом за период, предшествующий дате предполагаемого уклонения.
• Доказательства направления подписанного проекта контракта (квитанции ЭДО, уведомления о доставке).
• Документы о форс-мажорных обстоятельствах — при наличии (справки ТПП, подтверждения регуляторов).
• Сведения об обеспечении исполнения контракта — для подтверждения добросовестного намерения.

Как оспорить включение в реестр по ГОЗ?

Единственный путь к исключению из реестра ГОЗ до истечения годичного срока — признание постановления о привлечении к административной ответственности незаконным в арбитражном суде. Срок обжалования — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Предмет оспаривания в суде — именно постановление ФАС России о назначении административного наказания. Суд проверяет наличие состава правонарушения, соблюдение процедуры вынесения постановления, надлежащее уведомление лица о рассмотрении дела. Если постановление признано незаконным — ФАС обязана исключить сведения из реестра.

Стратегия защиты зависит от обстоятельств дела. Три основных сценария:

Технический сбой ЭТП или ЕИС

Доказывается отсутствие умысла через логи площадки и переписку с техподдержкой. Суды нередко принимают такую позицию, если сбой подтверждён документально.

Процедурные нарушения при вынесении постановления

Ненадлежащее уведомление, нарушение сроков рассмотрения, неправильное определение субъекта — каждое из этих обстоятельств при доказанности влечёт отмену постановления.

Отсутствие состава правонарушения

Контракт подписан и направлен в установленный срок, но заказчик уклонился от его принятия — либо объективные обстоятельства исключали возможность подписания в срок.

Производственная компания из Сибирского ФО (весна 2023) — контракт по ГОЗ около 55–70 млн руб. Постановление ФАС о привлечении к ответственности вынесено с нарушением порядка уведомления: представитель компании не был должным образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. Добились пересмотра дела — постановление отменено, запись в реестр аннулирована.

Пропуск трёхмесячного срока на обращение в суд — невосстановимая потеря права на судебную защиту. Компании, получившие постановление, нередко тратят первые недели на внутренние согласования, теряя процессуальное время. Год в реестре ГОЗ при профильной деятельности — это потеря всей тендерной выручки по государственному оборонному заказу.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС и ФАС — представление интересов и подготовка возражений, включая дела по ГОЗ
• Базовая защита от включения в реестр — анализ документов и письменные возражения

Реестр по ГОЗ — инструмент с коротким сроком нахождения, однако год в условиях профильной ГОЗ-деятельности критичен. Процедура оспаривания требует атаки именно на постановление об административном правонарушении, а не на решение УФАС — это меняет доказательственную базу и стратегию.

CURIA ведёт систематическую аналитику практики УФАС и ФАС по всем регионам, в том числе по делам в сфере ГОЗ. Ключевой принцип — «либо не возьмёмся»: если шансы на защиту низкие, скажем об этом на первичной оценке.

27 апреля 2026 года