Часто спрашивают: подробнее: детали: чем реестр гоз отличается от рнп

Что такое реестр ГОЗ и на каком основании в него включают?

Реестр ГОЗ — база данных юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Правовое основание включения — часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Ведёт реестр ФАС России, публикует — в Единой информационной системе в сфере закупок.

Принципиальное отличие от РНП: в реестр ГОЗ попадают только за конкретное административное правонарушение, зафиксированное постановлением уполномоченного органа. В РНП по 44-ФЗ — за уклонение от заключения контракта, одностороннее расторжение заказчиком при существенных нарушениях или расторжение по решению суда. Это разные составы, разные процедуры и разные инстанции защиты.

Сфера применения реестра ГОЗ узкая: он касается только поставщиков государственного оборонного заказа — предприятий, заключающих контракты по специализированной площадке АСТ-ГОЗ. Для участников обычных закупок по 44-ФЗ на восьми универсальных ЭТП этот реестр напрямую не применяется.

В одном из споров (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту поставщика оборудования ГОЗ: доказали, что отказ от подписания контракта был вызван технической невозможностью исполнения при сохранении первоначальной спецификации. Контракт около 40–55 млн руб. Постановление о привлечении к ответственности отменено, включение в реестр ГОЗ не состоялось.

Чем отличаются сроки нахождения в реестрах и порядок исключения?

Срок нахождения в реестре ГОЗ — один год с даты окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения записи. По истечении срока в обоих случаях запись исключается автоматически без каких-либо дополнительных заявлений.

Досрочное исключение из РНП по 44-ФЗ возможно только по решению арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Для реестра ГОЗ логика иная: запись исключается, если отменено само постановление о привлечении к административной ответственности. Это означает, что стратегии защиты принципиально различаются.

Пропуск сроков обжалования здесь особенно критичен. Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражном суде в течение десяти дней с даты вручения. Для решения УФАС о включении в РНП по 44-ФЗ — три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ. Разница кратная, и ошибка в определении применимого инструмента ведёт к пропуску надлежащего срока.

• Срок обжалования постановления КоАП (реестр ГОЗ) — десять дней с даты вручения.
• Срок оспаривания решения УФАС о включении в РНП — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав.
• Госпошлина в арбитражном суде — 3 000 рублей с юридического лица в обоих случаях.
• Досрочное исключение из РНП — только через признание решения ФАС незаконным.
• Исключение из реестра ГОЗ — через отмену постановления о наказании.

Во-первых, убедитесь, о каком именно реестре идёт речь в уведомлении. Во-вторых, немедленно зафиксируйте дату получения документа — от неё отсчитывается срок обжалования. Промедление в десять дней при реестре ГОЗ закрывает возможность административного обжалования без восстановления срока судом.

Какие последствия для бизнеса несёт каждый из реестров?

Нахождение в РНП по 44-ФЗ прямо запрещает участие в государственных и муниципальных закупках на два года. Это стоп-фактор при подаче заявки: заказчик обязан отклонить участника, сведения о котором есть в реестре. Реестр ГОЗ такого прямого запрета на участие в обычных закупках по 44-ФЗ не создаёт — ограничения касаются сферы гособоронзаказа.

По сложившейся практике банки, выдающие независимые гарантии для обеспечения исполнения контракта (размер — 0,5–30% НМЦК по статье 96 44-ФЗ), проверяют компанию по обоим реестрам. Нахождение в реестре ГОЗ нередко становится основанием отказа в выдаче гарантии — даже если формального запрета на участие в 44-ФЗ нет. Это создаёт косвенный барьер для тендерной деятельности.

Репутационные последствия сопоставимы: оба реестра публикуются в ЕИС в открытом доступе бесплатно. Коммерческие заказчики и крупные корпорации при заключении договоров всё активнее проверяют контрагентов по обоим спискам. Включение в любой из них — сигнал о рисках исполнения обязательств, который снижает переговорные позиции компании.

В деле по защите IT-интегратора (Северо-Западный ФО, лето 2023) использовали стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС о включении в РНП и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 12–16 млн руб. Добились пересмотра: суд признал процедуру одностороннего отказа нарушенной, запись в РНП исключена.

Самостоятельная защита без анализа того, по какому реестру направлено уведомление, ведёт к выбору неверного инструмента обжалования. Пропуск десятидневного срока по постановлению КоАП при ошибочном расчёте на трёхмесячный срок АПК лишает компанию возможности досрочного исключения — и запись остаётся на полный год с последствиями для банковского и тендерного профиля.

Как определить, в какой реестр включают, и что делать первым делом?

Уведомление о включении в реестр ГОЗ содержит ссылку на постановление по делу об административном правонарушении по статье 7.29.2 КоАП РФ. Уведомление о включении в РНП по 44-ФЗ — ссылку на часть 7 статьи 104 44-ФЗ и решение УФАС. Если в документе упоминается КоАП — перед вами реестр ГОЗ и срок десять дней. Если решение УФАС по 44-ФЗ — три месяца по АПК РФ.

Алгоритм первых действий при получении любого уведомления:

• Зафиксировать дату получения уведомления (почтовое уведомление, отметка на документе или дата в ЛК ЕИС).
• Определить правовую природу реестра — КоАП (ГОЗ) или 44-ФЗ (РНП).
• Собрать всю переписку с заказчиком, контракт, акты и доказательства принятых мер к исполнению.
• При реестре ГОЗ — немедленно оценить основания для обжалования постановления (не позднее десяти дней).
• При РНП по 44-ФЗ — подготовить позицию для заседания УФАС (срок рассмотрения — десять рабочих дней с момента поступления обращения).

Экономия на юридическом анализе при уведомлении о реестре ГОЗ при контракте от 30 млн руб. создаёт риск: годового запрета на участие в оборонных закупках, отказа банков в гарантиях и репутационного блока — при том что само постановление могло быть незаконным по процедурным основаниям.

Совместимы ли два реестра, и как это влияет на стратегию защиты?

Одновременное нахождение в РНП по 44-ФЗ и в реестре ГОЗ возможно — реестры ведутся независимо. Исключение из одного не влечёт автоматического исключения из другого: у каждого своя процедура, свой орган и свои сроки. Компания, получившая оба «ярлыка», фактически лишена тендерной деятельности по всем режимам закупок.

Стратегически при наличии угрозы обоим реестрам одновременно применяется принцип «двух процессов»: параллельное ведение административного обжалования постановления КоАП (реестр ГОЗ) и оспаривание решения УФАС о включении в РНП (44-ФЗ) в арбитражном суде. Сроки не совпадают — десять дней по КоАП против трёх месяцев по АПК РФ, — поэтому очерёдность и приоритизация действий требуют чёткого процессуального плана.

Внутриведомственное обжалование решения УФАС о включении в РНП в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения — параллельно с судебным обжалованием. Для реестра ГОЗ аналогичного административного фильтра нет: только суд.

Реестр ГОЗ и РНП по 44-ФЗ — самостоятельные инструменты с разными основаниями включения, разными сроками нахождения и разными процедурами обжалования. Ключевое: при реестре ГОЗ срок обжалования — десять дней, при РНП — три месяца. Путаница в правовой природе реестра приводит к пропуску надлежащего срока и невозможности досрочного исключения.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП и реестр ГОЗ: анализируем процедурные нарушения заказчика, готовим возражения для УФАС и ведём обжалование в арбитражных судах. Используем калькулятор шансов для оценки перспектив по двенадцати параметрам. Подробнее о направлениях — на странице кейсов и в профиле юриста.