Часто спрашивают: подведомственность по рнпо — практика

Реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО) — это отдельный от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ инструмент контроля, который ведёт ФАС России на основании раздела VII постановления Правительства РФ № 615. По состоянию на 17 марта 2026 года срок нахождения в РНПО составляет три года — на год дольше, чем в стандартном реестре недобросовестных поставщиков. Подведомственность по рнпо: часто спрашивают о том, какой орган рассматривает дело, в какие сроки и как защититься — этот справочник отвечает на все три вопроса.

Что такое РНПО и кто его ведёт?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по капремонту МКД ведёт Федеральная антимонопольная служба России. Публикация — в единой информационной системе zakupki.gov.ru, раздел «Контроль и аудит». Фактическое рассмотрение обращений о включении возложено на территориальные управления ФАС — по месту нахождения регионального фонда капитального ремонта.

РНПО существует отдельно от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Участие в торгах по капремонту МКД — самостоятельный режим закупок, который регулирует постановление Правительства РФ № 615. Фонд капремонта выступает заказчиком, подрядные организации — исполнителями работ. Попадание в РНПО блокирует участие именно в этом сегменте закупок на три года.

Три режима реестров не взаимозаменяемы: включение в РНПО не означает автоматического включения в РНП по 44-ФЗ, и наоборот. Практика территориальных УФАС по 85 регионам показывает, что фонды капремонта нередко направляют обращения параллельно по двум режимам — если подрядчик одновременно участвовал в государственных контрактах.

Как определяется подведомственность по РНПО?

Подведомственность по РНПО определяется по месту нахождения фонда капитального ремонта — заказчика работ. Это территориальное управление ФАС того субъекта РФ, в котором зарегистрирован фонд. Обращение направляется именно туда, независимо от места регистрации подрядной организации.

Региональная специфика здесь принципиальна. В одних субъектах территориальное УФАС активно рассматривает дела по РНПО и формирует устойчивую практику, в других — обращений мало, и сотрудники УФАС менее знакомы с нюансами раздела VII постановления № 615. По практике округов, Сибирский и Уральский ФО демонстрируют наиболее детальный подход к оценке существенности нарушения со стороны подрядчика.

Для подрядчиков, работающих в нескольких регионах, подведомственность может оказаться неочевидной: если фонды из двух субъектов направили обращения одновременно, рассматривают их два разных территориальных УФАС независимо друг от друга. Единой «точки входа» нет.

В споре о включении в РНПО строительной организации (Сибирский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка начала работ на двенадцать дней связана с поздним предоставлением фондом проектной документации. Контракт около 22–28 млн руб., включение в реестр отменено.

Какой срок рассмотрения и что происходит после решения УФАС?

Срок рассмотрения обращения о включении в РНПО — десять рабочих дней с даты поступления в территориальное УФАС. Срок может быть продлён однократно ещё на десять рабочих дней — при необходимости получить дополнительные документы. Это важное отличие от РНП по 44-ФЗ, где продление не предусмотрено.

После вынесения решения УФАС запись вносится в РНПО в течение трёх рабочих дней. С этого момента сведения об организации становятся открытыми — наименование, ИНН, ФИО руководителя, реквизиты договора, дата внесения и дата планового исключения через три года.

• Подготовьте уведомление о ненадлежащем исполнении договора с отметкой о вручении.
• Соберите всю переписку с фондом за период исполнения контракта.
• Зафиксируйте доказательства действий, направленных на исполнение: закупка материалов, мобилизация бригад, сведения субподрядчиков.
• Подготовьте документы о форс-мажоре — с заключением ТПП, если применимо.
• Проверьте соблюдение фондом процедуры направления обращения (трёхдневный срок, полнота пакета документов).

Пропуск срока на подачу возражений в УФАС — одна из наиболее частых ошибок подрядчиков. Без позиции организации антимонопольный орган принимает решение на основании только материалов фонда, и оспаривать его придётся в арбитражном суде: три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей.

Досрочное исключение из РНПО: возможно ли?

Досрочное исключение из РНПО — только через арбитражный суд, путём признания решения УФАС незаконным (статья 201 АПК РФ). Внутриведомственный порядок — жалоба в коллегиальный орган ФАС — возможен в течение одного месяца со дня принятия решения и не прерывает течение судебного срока. Автоматического досрочного исключения не предусмотрено.

В споре об исключении из РНПО транспортно-логистического оператора (Центральный ФО, весна 2023) добились пересмотра решения в арбитражном суде первой инстанции: доказали, что фонд нарушил процедуру направления обращения и не соблюл трёхдневный срок. Контракт около 12–16 млн руб., запись исключена досрочно.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в суде и договора с фондом — применяется при наличии оснований для расторжения договора по инициативе подрядчика. Она позволяет атаковать включение в реестр сразу по двум правовым линиям. Подробнее о стратегии — в описании защиты под ключ на стадии УФАС.

Экономия на юридической защите при контракте от 10 млн руб. создаёт риск трёхлетнего нахождения в РНПО плюс невозможность участвовать в торгах по капремонту МКД по всей стране — это прямые потери тендерного оборота для профильных подрядчиков.

Подведомственность по РНПО — территориальное УФАС по месту нахождения фонда капремонта, срок рассмотрения до двадцати рабочих дней, срок нахождения в реестре три года. Досрочное исключение — только через арбитражный суд в трёхмесячный срок по статье 198 АПК РФ.

CURIA специализируется на защите подрядных организаций от РНПО: анализируем практику территориальных УФАС по 85 регионам, готовим позицию на стадии заседания и сопровождаем судебное обжалование.