Часто спрашивают: расторжение по соглашению сторон

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Эта норма прямо следует из части 2 статьи 104 44-ФЗ, которая устанавливает закрытый перечень оснований для внесения в РНП. По состоянию на 13 марта 2026 года данная позиция остаётся неизменной. Именно поэтому поставщики, которым грозит одностороннее расторжение, нередко стремятся переоформить прекращение контракта через взаимное соглашение — и это процессуально оправданная стратегия, если действовать грамотно.

Три основания РНП и почему соглашение сторон среди них нет

Закрытый перечень оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ закреплён в части 2 статьи 104: уклонение победителя закупки от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда вследствие существенных нарушений со стороны исполнителя, а также односторонний отказ заказчика от исполнения контракта при аналогичных основаниях. Соглашение сторон в этот перечень не входит — никогда не входило и на момент публикации не планируется к включению.

Аналогичное правило действует по 223-ФЗ. Часть 2 статьи 5 допускает включение в реестр при расторжении договора по решению суда и — с 2022 года — при одностороннем отказе заказчика в случае введённых против него иностранных санкций. Расторжение по обоюдному согласию сторон также не образует основания для обращения в антимонопольный орган.

На практике это означает: если стороны подписали соглашение о расторжении контракта до того, как заказчик направил уведомление об одностороннем отказе — либо в течение десятидневного «периода исцеления» после такого уведомления, — угроза включения в РНП снимается. Заказчик лишается законного основания для обращения в УФАС.

Как правильно оформить соглашение, чтобы устранить риск РНП

Соглашение о расторжении контракта должно содержать квалификацию основания исключительно как «расторжение по соглашению сторон» — без отсылок к нарушениям условий исполнения, к претензиям или к актам фиксации недостатков. Если в тексте будет фраза о том, что расторжение обусловлено нарушением поставщиком сроков или качества, заказчик сохраняет фактическую базу для последующего обращения в УФАС.

Дополнительно рекомендуется включить три элемента. Первый — оговорка об отсутствии взаимных претензий. Второй — положение о том, что стороны не имеют правовых оснований для обращения в контролирующие органы по предмету данного контракта. Третий — условие о распределении уже выполненных работ или поставленного товара с указанием объёма и стоимости.

Отдельного внимания заслуживает срок. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если стороны подписывают соглашение о расторжении до истечения этого срока, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Промедление с подписанием — и соглашение уже не снимает угрозу РНП: решение вступило в силу, заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней.

• Проверьте текст соглашения: нет ли в нём ссылок на нарушения поставщика или на основания для претензий.
• Включите оговорку об отсутствии взаимных требований и о том, что стороны не обращаются в антимонопольный орган.
• Подпишите соглашение до истечения десятидневного «периода исцеления» — до того, как решение об одностороннем отказе вступит в силу.
• Зафиксируйте объём уже исполненного обязательства — это снизит спорный остаток и аргументы для претензий.
• Сохраните все экземпляры подписанного соглашения: при любом последующем обращении в УФАС соглашение — первичное доказательство.

Подписанное соглашение о расторжении в перспективе УФАС и арбитражного суда — сильный процессуальный аргумент. Антимонопольный орган при рассмотрении обращения заказчика обязан проверить наличие законного основания для включения в реестр. Если соглашение зафиксировано до вступления решения об одностороннем отказе в силу, УФАС, как правило, отказывает заказчику в удовлетворении обращения.

Что происходит, если заказчик всё же направил обращение в УФАС

Если заказчик направил обращение о включении в реестр несмотря на подписанное соглашение, УФАС рассматривает его в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Поставщик уведомляется о заседании и вправе представить возражения и доказательства — в том числе само соглашение о расторжении.

Ключевой довод для антимонопольного органа: у заказчика отсутствует законное основание для обращения, поскольку расторжение оформлено по взаимному согласию, а не по одному из трёх оснований части 2 статьи 104 44-ФЗ. Соглашение без упоминания нарушений — прямое опровержение позиции заказчика.

Если УФАС всё же принимает решение о включении в реестр, его можно оспорить в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа. Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Суд вправе признать решение ФАС незаконным и обязать антимонопольный орган исключить поставщика из реестра — это единственный способ досрочного исключения из РНП (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование не восстанавливается автоматически — потребуется отдельное ходатайство с обоснованием уважительных причин пропуска. Поэтому реагировать на решение УФАС необходимо немедленно после его получения, а не после истечения двухлетнего срока нахождения в реестре.

Три сценария: когда соглашение защищает, а когда — нет

Соглашение о расторжении защищает поставщика при трёх условиях: оно подписано до вступления решения об одностороннем отказе в силу, в тексте отсутствуют указания на нарушения исполнителя, а заказчик в полном объёме принял уже выполненные обязательства без последующих претензий. В этом случае у антимонопольного органа нет ни правового основания, ни фактической базы для включения в реестр.

Соглашение не защитит, если подписано после вступления решения об одностороннем отказе в силу. К этому моменту десятидневный «период исцеления» уже истёк, заказчик вправе — и обязан при наличии оснований — направить обращение в УФАС в течение двух рабочих дней. Соглашение, заключённое позже, не отменяет уже направленное обращение.

Промежуточный сценарий — соглашение подписано в период исцеления, но содержит оговорки о нарушениях. В этом случае заказчик формально отменяет решение об одностороннем отказе, однако сохраняет документальную базу для повторного обращения — например, при новой закупке или при выявлении скрытых дефектов. Исключить этот риск позволяет юридически выверенный текст соглашения без двусмысленных формулировок.

Частые вопросы

1. Включают ли в РНП при расторжении контракта по соглашению сторон?

Нет. Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Исчерпывающий перечень оснований закреплён в части 2 статьи 104 44-ФЗ: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика. Соглашение сторон в этом перечне отсутствует — это прямой запрет на включение в реестр при данном основании.

2. Что нужно проверить в соглашении о расторжении, чтобы исключить риск РНП?

Соглашение не должно содержать ссылок на нарушения поставщика, претензии или акты фиксации недостатков — иначе заказчик сохраняет фактическую базу для обращения в УФАС. Включите оговорку об отсутствии взаимных претензий и положение о том, что стороны не имеют оснований для обращения в антимонопольный орган. Подписывайте соглашение до истечения десятидневного «периода исцеления» — до вступления решения об одностороннем отказе в силу.

3. В течение какого срока заказчик обязан направить обращение в ФАС при одностороннем отказе?

При одностороннем отказе заказчик направляет обращение в ФАС не позднее двух рабочих дней после вступления решения о расторжении в силу — об этом говорит часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ. Решение вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Именно поэтому оформление соглашения о расторжении до истечения этого срока снимает угрозу обращения заказчика в антимонопольный орган.

4. Можно ли оспорить включение в РНП, если соглашение о расторжении уже подписано?

Да. Подписанное соглашение — сильный довод в УФАС и в арбитражном суде. Если УФАС всё же принял решение о включении в реестр, его можно оспорить в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей. Суд вправе признать решение незаконным и обязать ФАС исключить запись из реестра.

5. Каковы шансы остановить включение в РНП прямо на заседании УФАС?

Шансы существенно выше при наличии корректно оформленного соглашения о расторжении без упоминания нарушений поставщика. По сложившейся практике антимонопольных органов, обращения заказчика при наличии такого соглашения нередко отклоняются уже на стадии УФАС — без перехода к судебному обжалованию. Для точной оценки конкретной ситуации используйте калькулятор шансов или обратитесь к юристу CURIA.