Часто спрашивают: закрывают ли банки счета при рнп — практика

Закрывают ли банки счета при включении в РНП?

Российское банковское законодательство не содержит нормы, обязывающей банк расторгнуть договор банковского счёта только потому, что клиент включён в РНП. Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ограничения доступа к государственным закупкам, а не инструмент банковского контроля. Принудительное закрытие счёта требует самостоятельного основания.

Банк вправе отказать в открытии нового счёта или расторгнуть действующий договор лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством о противодействии легализации доходов: подозрение в отмывании, нахождение в перечне террористов и экстремистов Росфинмониторинга, систематические операции с признаками дробления и уклонения от налогов. Статус в РНП к этим основаниям не относится.

На практике региональная специфика такова: крупные государственные банки применяют автоматизированные скоринговые системы, которые учитывают РНП как один из факторов риска. Это не ведёт к немедленному закрытию счёта, но может стать триггером дополнительной проверки клиента и пересмотра условий обслуживания.

Как включение в РНП влияет на банковское обслуживание и кредитование?

Наиболее ощутимое банковское последствие РНП — фактическая недоступность банковских гарантий для обеспечения новых контрактов. Большинство банков и специализированных гарантийных организаций проверяют реестр перед выдачей гарантии и при наличии записи либо отказывают, либо устанавливают заградительные ставки. Без банковской гарантии компания не может подтвердить обеспечение исполнения контракта — и участие в торгах становится невозможным.

Кредитные комитеты банков рассматривают РНП как репутационный стоп-фактор. По экспертным оценкам, включение в реестр повышает вероятность отказа в кредитовании или снижения лимита — особенно если выручка компании сформирована преимущественно за счёт государственных контрактов. Логика банка проста: клиент с РНП лишён источника дохода на два года.

Коммерческие контрагенты также проверяют РНП при due diligence. Крупные корпоративные заказчики включают отсутствие в реестре как условие допуска к тендерным процедурам по собственным закупкам, не подпадающим под 44-ФЗ и 223-ФЗ.

В одном из споров о включении в РНП подрядчика капитального ремонта (Уральский ФО, зима 2024) удалось отстоять защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено с нарушением процедуры надлежащего вручения. Контракт около 28–35 млн руб. Решение об отмене включения позволило компании не потерять аккредитацию в обслуживающем банке.

Что делать в первые 10 дней после получения уведомления?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это так называемый «период исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу; при выполнении этого условия заказчик обязан отменить решение о расторжении.

«Период исцеления» применим однократно — воспользоваться им повторно по тому же контракту невозможно. Поэтому действовать нужно немедленно: собрать доказательства принятых мер, направить уведомление заказчику в письменной форме, зафиксировать факт устранения нарушений актом или иным документом.

• Получите и сохраните уведомление об одностороннем отказе с датой и способом вручения.
• Проверьте соблюдение заказчиком процедуры уведомления — нарушение порядка вручения само по себе может служить основанием защиты.
• Составьте письменный перечень мер по устранению нарушений с конкретными сроками.
• Направьте заказчику возражения и доказательства устранения нарушений заказным письмом с описью.
• Параллельно подготовьте позицию для УФАС — заседание назначается в течение десяти рабочих дней после получения антимонопольным органом обращения заказчика.

Пропуск этого окна лишает поставщика возможности остановить включение на досудебной стадии. Дальнейшее обжалование переходит в арбитражный суд: три месяца на подачу заявления по статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, госпошлина три тысячи рублей, срок рассмотрения — от двух до шести месяцев в первой инстанции.

Как оспорить включение в РНП и снять банковские ограничения?

Единственный способ досрочно исключить запись из реестра — решение арбитражного суда о признании решения УФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца с даты принятия решения территориального УФАС — параллельно с судебным обжалованием.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе — позволяет атаковать включение сразу по двум направлениям. Признание судом решения об одностороннем отказе незаконным лишает включение в РНП правового основания.

В одном из споров о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и добились признания одностороннего отказа заказчика незаконным. Контракт около 20–25 млн руб. Запись из реестра исключена по решению суда досрочно.

При успешном обжаловании запись в РНП исключается в течение трёх рабочих дней с даты вступления решения суда в силу. После исключения банковский скоринг пересчитывается — доступ к банковским гарантиям и кредитным продуктам восстанавливается.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд по статье 198 АПК РФ означает утрату права на судебное обжалование. Запись остаётся в реестре до истечения двухлетнего срока и исключается автоматически — без досрочного восстановления возможности участвовать в госзакупках.