Часто спрашивают: закрывают ли банки счета при рнп

Закрывают ли банки счёт при включении в РНП: что говорит закон?

Прямого основания для закрытия расчётного счёта при внесении в реестр недобросовестных поставщиков российское законодательство не содержит. Статья 104 44-ФЗ и статья 5 223-ФЗ устанавливают последствия включения в РНП только в части запрета на участие в закупках — но не затрагивают банковские отношения. Антимонопольный орган фиксирует сведения в реестре ФАС, а банки к этой процедуре не привлекаются.

Вместе с тем банки проводят самостоятельную оценку рисков в рамках внутренних процедур комплаенса. Нахождение в «чёрном списке» ФАС — один из сигналов, который банк принимает во внимание при пересмотре категории риска клиента. Это не влечёт автоматического расторжения договора банковского счёта, но создаёт почву для ужесточения мониторинга операций.

На практике риск для расчётного счёта возникает не напрямую из РНП, а через смежные процедуры: повышение уровня риска по внутренней методике банка, запросы документов по входящим платежам, в отдельных случаях — временная блокировка операций до получения пояснений. Это процедуры 115-ФЗ, а не следствие решения УФАС.

Какие финансовые последствия РНП реально создаёт для компании?

Включение в реестр недобросовестности влечёт три группы финансовых последствий, напрямую связанных с банковским и коммерческим взаимодействием.

Первое — банковские гарантии. Большинство уполномоченных банков проверяют РНП ФАС при рассмотрении заявок на выдачу банковской гарантии для участия в закупках. Нахождение в реестре — стоп-фактор: банк либо отказывает, либо требует дополнительное обеспечение. Без банковской гарантии участие в тендерах с требованием обеспечения исполнения контракта невозможно, а размер такого обеспечения по 44-ФЗ составляет от 0,5 до 30% начальной максимальной цены контракта.

Второе — кредитование. По экспертным оценкам, включение в РНП может быть стоп-фактором при принятии финансовыми организациями решений о кредитовании или открытии кредитных линий. Банки оценивают деловую репутацию заёмщика, а статус в реестре ФАС — публичный и легко верифицируемый сигнал.

Третье — коммерческие договоры. Крупные заказчики при отборе поставщиков для коммерческих закупок (вне 44-ФЗ и 223-ФЗ) нередко включают проверку РНП в стандартный комплаенс-лист. Запись в реестре может стать основанием для отказа в заключении договора или требования повышенного обеспечения.

В защите от РНП поставщика расходных материалов (Уральский ФО, зима 2024) применили стратегию «периода исцеления»: за 10-дневный срок устранили недостатки поставки, возместили расходы заказчика на экспертизу, и заказчик отменил решение об одностороннем отказе. Контракт около 4–6 млн руб., включение в реестр предотвращено — банковские гарантии компании остались действующими.

Что делать, если компания уже в РНП: алгоритм действий

Если решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков уже принято, действовать нужно по двум направлениям одновременно: оспаривание в арбитражном суде и минимизация финансовых последствий. Срок на подачу заявления об оспаривании — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Параллельно с судебным обжалованием имеет смысл направить в коллегиальный орган ФАС внутриведомственную жалобу — в течение одного месяца со дня принятия решения. Это не исключает судебного пути и создаёт дополнительный процессуальный инструмент.

Пропуск трёхмесячного срока по статье 198 АПК РФ лишает возможности добиться досрочного исключения из реестра через суд — а ждать автоматического истечения двух лет означает потерю всех тендерных контрактов за этот период. Для профильных компаний это, по экспертным оценкам, может составлять значительную часть выручки.

• Получить решение УФАС с датой вступления в силу — отсчёт трёх месяцев идёт с этой даты.
• Проверить процедуру одностороннего отказа заказчика: нарушение порядка уведомления — самостоятельное основание для отмены решения УФАС.
• Собрать доказательства надлежащего исполнения либо уважительных причин нарушения (форс-мажор, техническая неисправность ЕИС, задержка со стороны регулятора).
• Подать заявление в арбитражный суд по месту нахождения УФАС по статье 199 АПК РФ.
• При необходимости — ходатайствовать об обеспечительных мерах для приостановления действия решения УФАС на время разбирательства.

Самостоятельное оспаривание без анализа процедурных нарушений заказчика — распространённая ошибка. Суд оценивает не только факт нарушения договора, но и соблюдение заказчиком всей процедуры одностороннего отказа по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Процедурный дефект со стороны заказчика — нередко достаточное основание для отмены решения.

В споре о включении в РНП строительной компании (Северо-Западный ФО, лето 2023) обжаловали решение антимонопольного органа через арбитражный суд: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением требований части 13 статьи 95 44-ФЗ — 10-дневный срок на исцеление фактически не был предоставлен. Контракт около 30–40 млн руб., решение о включении в реестр признано незаконным.

Как РНП влияет на банковские гарантии и кредитование: практические выводы

Банки не закрывают расчётные счета по факту внесения в реестр ФАС — прямой нормы нет. Риск для счёта возникает косвенно: через повышение уровня риска клиента по внутренним методикам банка в рамках процедур противодействия отмыванию доходов (115-ФЗ). Это означает, что часть входящих платежей может вызывать запросы документов, а не автоматическое закрытие.

С банковскими гарантиями ситуация жёстче. Уполномоченные банки, выдающие гарантии для государственных и муниципальных закупок, проверяют реестр ФАС в рамках стандартного андеррайтинга. Нахождение в «чёрном списке» воспринимается как сигнал ненадёжности контрагента — большинство банков отказывают или выдают гарантии с повышенным комиссионным вознаграждением и дополнительным залоговым обеспечением.

При истечении двух лет нахождения в реестре запись исключается автоматически без каких-либо заявлений — и банковские ограничения, связанные именно с РНП, снимаются. Досрочно выйти из реестра можно только через арбитражный суд, признав решение УФАС незаконным по статье 201 АПК РФ.