Что если уведомление не получено

Что считается надлежащим уведомлением об одностороннем отказе?

Надлежащее уведомление — это не вручённое под подпись бумажное письмо. Часть 12 статьи 95 44-ФЗ устанавливает: решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Уведомление считается надлежащим с даты размещения в ЕИС — плюс один рабочий день на техническую обработку. Именно с этой точки отсчитывается защита от РНП.

На практике это означает следующее. Заказчик публикует решение об одностороннем отказе в ЕИС — скажем, в понедельник. Уже во вторник уведомление считается полученным вне зависимости от того, что поставщик не зашёл в личный кабинет, не проверил реестр контрактов и не получил письмо. Десятидневный «период исцеления» запущен.

Параллельно заказчик, как правило, направляет уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес поставщика. Но почтовое вручение — вторичный способ. Если письмо не вручено по причине отсутствия поставщика по юридическому адресу или переполненного почтового ящика, это не делает уведомление ненадлежащим.

Вывод: поставщик, участвующий в госзакупках, обязан регулярно — желательно ежедневно — мониторить ЕИС по своему ИНН. Ждать бумажного письма недопустимо с точки зрения управления рисками включения в реестр ФАС.

Как незаконное уведомление становится основанием защиты от включения в РНП?

Если заказчик нарушил установленный порядок уведомления — не разместил решение об одностороннем отказе в ЕИС, разместил с опозданием или уведомил только почтой без публикации в реестре контрактов, — это процессуальный порок, который УФАС обязан оценить. Такое нарушение может стать основанием для отказа в включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Территориальное управление ФАС при рассмотрении обращения проверяет соблюдение заказчиком процедуры одностороннего расторжения. По сложившейся практике антимонопольных органов, ненадлежащее уведомление — один из аргументов в пользу поставщика, поскольку лишает поставщика возможности воспользоваться «периодом исцеления».

В споре о включении в реестр ФАС подрядчика капитального ремонта МКД (Уральский ФО, зима 2024) удалось остановить включение на стадии УФАС: доказали, что заказчик разместил решение об одностороннем отказе в ЕИС с нарушением срока — спустя шесть дней после подписания, а не в день принятия решения. Контракт около 22–28 млн руб. Включение в РНПО отменено.

Пропуск заказчиком срока публикации в ЕИС означает, что «период исцеления» начался позже, чем предполагал заказчик. Поставщик тем самым был лишён части времени на устранение нарушений. Этот аргумент работает и при оспаривании включения в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ.

Период исцеления: 10 дней, которые поставщик теряет из-за неполучения уведомления

Часть 13 статьи 95 44-ФЗ предоставляет поставщику десять календарных дней с даты надлежащего уведомления — «период исцеления» — для устранения нарушений и возмещения заказчику расходов на экспертизу. Если поставщик укладывается в этот срок, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Правило однократное — применяется один раз за весь период исполнения контракта.

Практическая ловушка: если поставщик не получил бумажное письмо и не проверил ЕИС, «период исцеления» истекает — и он об этом не знает. Когда поставщик наконец узнаёт о расторжении (например, из звонка заказчика или проверки ЕИС по другому поводу), срок уже пропущен. Восстановить его невозможно — законодательство не предусматривает продления «периода исцеления».

Что подготовить, если «период исцеления» ещё не истёк:

• Уведомление об одностороннем отказе с временной меткой публикации в ЕИС — зафиксировать дату начала срока.
• Перечень допущенных нарушений и документы об их устранении (акты, накладные, письма подрядчикам).
• Расчёт расходов заказчика на экспертизу и платёжный документ о возмещении.
• Письменное уведомление заказчика об устранении нарушений с отметкой о вручении.
• Скриншот ЕИС с исходной публикацией решения и скриншот после отмены — для фиксации факта исцеления.

Экономия на юридической поддержке при контракте от 10 млн руб. и пропущенном «периоде исцеления» создаёт риск двухлетнего блока в РНП — плюс невозможность участвовать в государственных и муниципальных закупках и получать банковские гарантии для коммерческих контрактов.

Что происходит в УФАС, если уведомление оспаривается поставщиком?

После того как решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу, заказчик направляет обращение в антимонопольный орган в течение двух рабочих дней. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с даты поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот промежуток поставщик вправе представить письменную позицию и участвовать в заседании.

На заседании УФАС поставщик может заявить о нарушении порядка уведомления. Для этого нужны доказательства: распечатка из ЕИС с датой публикации, трек-номер почтового отправления заказчика и данные с официального сайта Почты России, журнал входящей корреспонденции компании. Если заказчик не публиковал решение в ЕИС — это документально подтверждается скриншотом с отметкой об отсутствии записи.

В одном из споров по включению в РНП поставщика продовольствия (Северо-Западный ФО, лето 2023) доказали, что заказчик уведомил исполнителя только заказным письмом, не разместив решение в ЕИС. Контракт около 8–12 млн руб. Включение отменено — УФАС признал процедуру одностороннего расторжения нарушенной.

Самостоятельная защита на заседании антимонопольного органа без анализа процедуры одностороннего отказа и без комплекта документов приводит к тому, что решение принимается на основании только материалов заказчика. Двухлетний запрет на участие в госзакупках — прямое последствие такой ошибки.

Как оспорить решение о включении в РНП, если уведомление было ненадлежащим?

Решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков обжалуется в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав. Государственная пошлина — три тысячи рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

При оспаривании решения УФАС через суд аргумент о ненадлежащем уведомлении работает как процессуальный порок: заказчик не соблюл обязательную процедуру — значит, не наступили правовые последствия одностороннего расторжения. Без надлежащего расторжения нет оснований для обращения в ФАС, нет оснований для включения в реестр.

По статье 201 АПК РФ суд при признании решения УФАС незаконным вправе обязать антимонопольный орган исключить сведения из реестра в течение трёх рабочих дней. Единственный способ досрочного исключения из РНП — именно такое решение арбитражного суда (пункт 22 Правил ведения РНП, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд закрывает возможность оспорить запись в реестре ФАС досрочно. Поставщику останется только ждать двух лет до автоматического исключения. Три месяца — жёсткий процессуальный дедлайн.

Частые вопросы

1. Что считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе по 44-ФЗ?

Надлежащим считается уведомление, размещённое заказчиком в ЕИС на zakupki.gov.ru — оно считается полученным по истечении одного рабочего дня с даты публикации (часть 12 статьи 95 44-ФЗ). Получение бумажного письма — дополнительный способ, но не обязательный. Даже если поставщик не открывал личный кабинет и не проверял ЕИС, публикация запускает десятидневный «период исцеления» и всю последующую процедуру включения в реестр ФАС.

2. Если уведомление не получено по почте, включат ли в РНП?

Да, включение в реестр недобросовестных поставщиков возможно — почтовое неполучение не останавливает процедуру, если заказчик разместил решение в ЕИС. Десятидневный срок отсчитывается от даты публикации в ЕИС, а не от даты вручения письма. Поставщику нужно мониторить ЕИС по своему ИНН — как правило, ежедневно во время исполнения контракта.

3. Какой срок есть на возражения в УФАС после получения уведомления об одностороннем отказе?

Поставщик не подаёт отдельные возражения — он представляет позицию на заседании УФАС. После вступления решения об одностороннем отказе в силу заказчик направляет обращение в антимонопольный орган в течение двух рабочих дней. Территориальное УФАС рассматривает материалы в течение десяти рабочих дней с даты поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Все документы и позиция поставщика должны быть готовы до заседания.

4. Как использовать факт ненадлежащего уведомления в защите от включения в РНП?

Если заказчик не разместил решение в ЕИС или разместил с нарушением установленного срока — это процессуальный порок, который заявляется на заседании УФАС как основание для отказа во включении. При необходимости тот же аргумент используется в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Доказательная база: скриншоты ЕИС с временными метками, трек-номера почтовых отправлений заказчика, журнал входящей корреспонденции поставщика.

5. Можно ли оспорить включение в РНП, если уведомление пришло с нарушением сроков?

Да — нарушение порядка уведомления является основанием для обжалования решения УФАС в арбитражном суде. Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — три тысячи рублей с юридического лица. При доказанном процессуальном нарушении суд по статье 201 АПК РФ вправе признать решение УФАС незаконным и обязать исключить сведения из реестра в течение трёх рабочих дней.

Факт неполучения уведомления об одностороннем отказе не защищает поставщика от включения в реестр ФАС, если заказчик разместил решение в ЕИС. Единственный способ использовать этот аргумент — доказать, что заказчик сам нарушил порядок уведомления: не опубликовал решение в ЕИС, сделал это с опозданием или допустил иные процессуальные ошибки.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. По вопросам одностороннего расторжения, периода исцеления и обжалования решений УФАС — мониторим практику по 85 регионам, знаем позицию каждого территориального управления ФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

17 марта 2026 года