Что считать устранением нарушения

Что закон понимает под устранением нарушения?

Устранение нарушения — не любое действие поставщика навстречу заказчику, а конкретная правовая конструкция из части 13 статьи 95 44-ФЗ. Поставщик обязан сделать два шага: исправить то нарушение, которое заказчик указал в уведомлении об одностороннем отказе, и возместить заказчику документально подтверждённые расходы на проведение экспертизы. Оба условия — кумулятивные: выполнение одного без другого не обязывает заказчика отменять решение.

На практике поставщики нередко путают частичное устранение с полным. Поставщик медицинского оборудования может устранить техническую неисправность поставленного прибора, но забыть перечислить заказчику 15 000 рублей, потраченных на привлечение эксперта. УФАС и арбитражные суды расценивают такую ситуацию как неисполнение условий периода исцеления — расторжение остаётся в силе.

Обратите внимание на слово «обязан»: при выполнении обоих условий у заказчика нет усмотрения. Отказ от отмены решения — самостоятельное основание для обжалования действий заказчика в УФАС и в арбитражном суде.

Каков срок устранения и с какого момента он отсчитывается?

Десять календарных дней — это пресекательный срок, а не ориентировочный. Срок начинается с даты надлежащего уведомления поставщика, а не с даты отправки или даты принятия заказчиком решения. Надлежащим считается уведомление, доставленное по адресу из контракта способом, позволяющим зафиксировать факт вручения.

Технический сбой в работе ЕИС или ЭТП сам по себе не прерывает срок. Если уведомление направлено в ЕИС и сведения там опубликованы, поставщик считается уведомлённым — независимо от того, отслеживал ли он систему. Это одна из технических ловушек: поставщики, не настроившие мониторинг ЕИС, узнают об одностороннем отказе после истечения десятидневного срока и теряют право на период исцеления.

Срок считается сохранённым, если до его истечения поставщик фактически выполнил оба условия и передал заказчику подтверждающие документы. Направление документов в последний день — допустимо, но рискованно: способ доставки должен фиксировать время передачи.

Какие документы подтверждают факт устранения?

Доказательная база устранения нарушения формируется до истечения десятидневного срока. Пакет документов зависит от типа нарушения, но его базовая структура универсальна.

Для нарушений, связанных с поставкой товара или выполнением работ, подготовьте следующее:

• Акт сдачи-приёмки или товарная накладная с отметкой заказчика о получении — подтверждает фактическое исполнение обязательства.
• Платёжное поручение об оплате расходов заказчика на экспертизу с отметкой банка об исполнении — подтверждает возмещение.
• Запрос заказчику о предоставлении суммы экспертных расходов — если заказчик уклоняется от её сообщения, это процедурное нарушение со стороны заказчика.
• Сопроводительное письмо в адрес заказчика с описью приложений и уведомлением об устранении нарушения.
• Доказательство вручения письма заказчику: курьерская расписка, уведомление о вручении почтового отправления, входящий штамп заказчика.

Пропуск хотя бы одного документа из пакета при оспаривании в УФАС трактуется против поставщика. УФАС оценивает факт устранения — не намерение устранить.

Что делать, если заказчик отказывается признавать устранение нарушения достаточным?

Заказчик, не отменяющий решение об одностороннем отказе при выполненных поставщиком условиях, нарушает часть 13 статьи 95 44-ФЗ. Поставщик вправе одновременно подать жалобу в УФАС на действия заказчика и оспорить включение в РНП — это стратегия двух процессов.

На стадии УФАС у поставщика десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика для представления своей позиции (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Ключевой аргумент — документально подтверждённое устранение нарушения до истечения десятидневного срока. Если пакет документов собран верно, антимонопольный орган отказывает заказчику во включении поставщика в реестр.

Пропуск срока на возражения в УФАС означает, что решение о включении в РНП принимается только на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Описанная процедура применима к типовым ситуациям. Если заказчик намеренно затягивает сообщение суммы экспертных расходов или оспаривает факт получения документов, потребуется дополнительная процессуальная стратегия. Ошибка в выборе аргументации на этом этапе или пропуск десятидневного срока исключает повторное применение периода исцеления — право предоставляется однократно.

Три сценария: что происходит в зависимости от полноты устранения

Исход ситуации с одностороннем отказом зависит от того, насколько точно поставщик выполнил оба условия части 13 статьи 95 44-ФЗ. На практике возникают три базовых сценария.

Сценарий 1: оба условия выполнены в срок

Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Расторжения контракта не происходит, обращение в УФАС о включении в РНП не направляется. Поставщик продолжает исполнение контракта. Риск РНП — нулевой.

Сценарий 2: нарушение устранено, но расходы на экспертизу не возмещены

Условие считается не выполненным. Заказчик вправе не отменять решение и направить обращение в УФАС. Поставщик попадает в стандартную процедуру рассмотрения УФАС — десять рабочих дней на защиту. Ключевой аргумент — доказать, что заказчик уклонялся от сообщения суммы расходов или не направил счёт.

Сценарий 3: срок истёк без устранения

Решение об одностороннем отказе вступает в силу автоматически через десять календарных дней после надлежащего уведомления. Заказчик направляет сведения в ФАС в течение двух рабочих дней. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. Единственные инструменты — возражения в УФАС и последующее обжалование в арбитражном суде.

Самостоятельная защита без анализа процедуры уведомления заказчика приводит к включению в РНП — а двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках обнуляет тендерную выручку профильных поставщиков. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск блокировки, которая в разы превышает стоимость защиты.

Проверьте свои шансы до истечения срока. Калькулятор шансов оценивает перспективы защиты от РНП по двенадцати параметрам и даёт ответ за 15 минут.

Если вы уже направили документы заказчику, но не уверены в полноте пакета, — базовая защита в УФАС включает проверку комплектности и подготовку дополнительных аргументов до заседания. При необходимости переходим к защите с участием в заседании УФАС — это сокращает риск ошибки при представлении позиции.

Устранение нарушения по части 13 статьи 95 44-ФЗ — строго процедурный механизм: два условия, один срок, одна попытка. Документальная точность определяет, останется ли контракт в силе или поставщик окажется в реестре ФАС на два года.

CURIA специализируется на защите поставщиков при одностороннем расторжении контракта заказчиком: от формирования пакета документов для периода исцеления до представления интересов в УФАС и арбитражном суде. Применяем стратегию двух процессов там, где заказчик уклоняется от признания устранения.

5 марта 2026 года