Что такое период исцеления

Период исцеления — это десять календарных дней, в течение которых поставщик вправе устранить нарушения и тем самым остановить одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ. Механизм закреплён в части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. По состоянию на 3 марта 2026 года норма действует в неизменном виде: если поставщик укладывается в срок и возмещает расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить своё решение об одностороннем отказе — и никаких оснований для обращения в ФАС России не остаётся.

Большинство поставщиков узнают о периоде исцеления уже после получения уведомления об одностороннем отказе. Десять дней — жёсткий дедлайн: если упустить его или неправильно подтвердить устранение нарушений, решение заказчика вступает в силу, и начинается процедура включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Два года в «чёрном списке» ФАС — это закрытый доступ к государственным закупкам и серьёзные проблемы с банковскими гарантиями для коммерческих контрактов.

Как работает период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ?

Период исцеления запускается в момент, когда заказчик надлежащим образом уведомил поставщика о решении об одностороннем отказе от исполнения контракта. Десять календарных дней отсчитываются именно от даты надлежащего уведомления — а не от даты, когда поставщик фактически получил письмо. Для устранения нарушений и отмены расторжения поставщик должен одновременно выполнить два условия: устранить само нарушение и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы.

На практике — региональная специфика имеет значение — требования к форме подтверждения устранения нарушений различаются. Один антимонопольный орган принимает акт приёмки с отметкой заказчика, другой — настаивает на письменном уведомлении с приложением первичных документов. Без анализа практики конкретного УФАС сложно заранее предсказать, какие документы окажутся достаточными.

Два условия должны быть выполнены одновременно — без одного из них механизм не срабатывает. Устранение нарушения без возмещения расходов на экспертизу не обязывает заказчика отменять решение. Это типичная ошибка: поставщик поставляет недостающий товар, но не оплачивает экспертизу — и получает включение в РНП, несмотря на фактическое исполнение обязательств.

Какие документы нужно подготовить за десять дней?

За десять дней нужно собрать доказательства устранения нарушения, подтвердить возмещение расходов на экспертизу и направить заказчику письменное уведомление с приложением документов. Без правильно оформленного пакета заказчик вправе отклонить ссылку на период исцеления даже при фактическом устранении нарушений.

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о получении или квитанцией о направлении — фиксирует начало десятидневного срока.
• Документы, подтверждающие устранение нарушения: акт поставки, акт выполненных работ, накладная, отчёт с отметкой заказчика или иной первичный документ по предмету контракта.
• Платёжное поручение или квитанция об оплате расходов заказчика на проведение экспертизы — обязательное условие для отмены решения об одностороннем отказе.
• Письменное уведомление заказчику об устранении нарушений с перечнем приложенных документов — направлять способом, предусмотренным контрактом (например, через личный кабинет ЕИС или заказным письмом).
• Доказательства направления уведомления: квитанция об отправке, подтверждение доставки в ЕИС или трек-номер почты России.

В споре о включении в РНП строительной компании (Уральский ФО, зима 2024) удалось остановить включение через механизм периода исцеления: доказали, что задержка сдачи этапа работ на девять дней вызвана несвоевременным предоставлением заказчиком строительной площадки. Контракт около 35–40 млн руб. — включение в реестр недобросовестных поставщиков отменено до направления обращения в ФАС.

Пропуск хотя бы одного дня из десяти исключает применение механизма. Отсчёт идёт в календарных, а не рабочих днях — выходные и праздничные дни учитываются. Если уведомление направлено в пятницу вечером, срок начинается в субботу. На подготовку документов остаётся меньше рабочих дней, чем кажется.

Три сценария: как период исцеления влияет на шансы защиты от РНП

Итог применения механизма зависит от того, на какой стадии и при каком нарушении поставщик обращается к нему. Практика по 85 регионам показывает три типичных сценария с принципиально разными перспективами.

Сценарий 1: нарушение устранимо, документы в порядке. Поставщик поставил товар с задержкой или выполнил работы с недостатками, которые можно устранить. Заказчик провёл экспертизу и направил уведомление об отказе. Если в течение десяти дней поставщик устраняет недостатки, оплачивает экспертизу и направляет уведомление заказчику — заказчик обязан отменить решение. Включение в РНП не происходит.

Сценарий 2: нарушение устранимо, но документы не оформлены. Поставщик фактически исполняет обязательства, однако не оформляет устранение надлежащим образом или не возмещает расходы на экспертизу. Заказчик вправе не отменять решение — и направляет обращение в ФАС. Период исцеления не применяется, несмотря на фактическое исполнение.

Сценарий 3: нарушение неустранимо за десять дней. Объём нарушений таков, что за десять календарных дней устранить их невозможно. Период исцеления не спасает — нужна параллельная стратегия: оспаривание самого решения заказчика об одностороннем отказе и подготовка возражений к заседанию УФАС. В этом случае важно не тратить десять дней на попытки «исцелиться» — они нужны для подготовки защитной позиции.

В деле о защите поставщика медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: период исцеления использовали для частичного устранения замечаний и одновременно оспорили процедуру одностороннего отказа — заказчик нарушил порядок уведомления. Контракт около 12–16 млн руб. — включение в реестр отменено на стадии УФАС.

Что происходит после периода исцеления, если включения не избежать?

Если десять дней истекли без устранения нарушений и возмещения расходов, решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу. Заказчик обязан направить сведения о поставщике в ФАС России — согласно части 22.2 статьи 95 44-ФЗ — в течение двух рабочих дней. Антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ) и принимает решение о включении либо об отказе во включении в реестр.

Пропуск периода исцеления не означает автоматического включения в РНП. На заседании УФАС поставщик вправе представить возражения: доказать, что нарушение не является существенным, что заказчик нарушил процедуру одностороннего отказа, или что нарушение произошло по не зависящим от поставщика обстоятельствам. По итогам 2024 года основная причина включения в РНП по 44-ФЗ — одностороннее расторжение контракта, на него приходится порядка 88% от числа включений.

Если УФАС всё же принял решение о включении, оно может быть оспорено в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из реестра до истечения двухлетнего срока — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок. Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению — а восстановить пропущенный срок обжалования в арбитражном суде крайне затруднительно.

Частые вопросы

1. Что такое период исцеления по 44-ФЗ?

Период исцеления — это десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этого срока поставщик может устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм действует однократно за весь период исполнения контракта.

2. С какого момента отсчитываются десять дней периода исцеления?

Десять календарных дней отсчитываются с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе. Уведомление считается надлежащим, если оно направлено по адресу, указанному в контракте, и подтверждено документально — квитанцией об отправке, отметкой о получении или уведомлением о вручении. Дата направления, а не фактического получения, определяет начало отсчёта.

3. Что нужно успеть сделать за десять дней периода исцеления?

За десять дней поставщик должен устранить нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа, и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы. Если оба условия выполнены, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Недостаточно только устранить нарушение — возмещение расходов на экспертизу обязательно и подтверждается платёжным документом.

4. Что происходит, если поставщик не использовал период исцеления?

Если поставщик не устранил нарушения и не возместил расходы на экспертизу в течение десяти дней, решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу. После этого заказчик направляет сведения в ФАС России в течение двух рабочих дней, и начинается процедура включения в реестр недобросовестных поставщиков. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней — у поставщика сохраняется возможность представить возражения на заседании антимонопольного органа.

5. Можно ли использовать период исцеления повторно по одному контракту?

Нет. Механизм периода исцеления применяется однократно за весь срок исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если заказчик повторно принимает решение об одностороннем отказе по тому же контракту, поставщик уже не вправе требовать ещё одного десятидневного срока для исправления нарушений. При повторном расторжении защита строится через возражения в УФАС и обжалование в арбитражном суде.

Период исцеления — единственный законный механизм остановить одностороннее расторжение контракта до того, как оно повлечёт включение в РНП. Десять календарных дней, два обязательных условия и однократность применения делают этот инструмент одновременно эффективным и уязвимым к процедурным ошибкам. Упустить срок или неправильно оформить документы — значит утратить возможность воспользоваться периодом исцеления безвозвратно.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков — на стадии УФАС, в арбитражных судах и через стратегию двух процессов. По 85 регионам накоплена аналитическая база решений, позволяющая оценить практику конкретного антимонопольного органа до подачи возражений.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

3 марта 2026 года