Что такое реестр по ГОЗ

Реестр по ГОЗ — это перечень юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Ведёт его Федеральная антимонопольная служба России по правилам постановления Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. По состоянию на март 2026 года реестр действует в текущем регулировании без изменений. Для компаний, работающих в сфере ГОЗ, попадание в этот перечень означает фактический запрет на участие в оборонных закупках и серьёзные репутационные последствия.

Что такое реестр по ГОЗ и почему он отличается от РНП

Реестр по ГОЗ — самостоятельный инструмент ФАС России, отдельный от реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Основание для включения — административная ответственность по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ, а не гражданско-правовое нарушение контракта. Срок нахождения в реестре — один год с момента окончания исполнения административного постановления.

Принципиальное отличие от РНП по 44-ФЗ — механизм включения. В РНП попадают через решение территориального УФАС по статье 104 44-ФЗ: там УФАС оценивает факт нарушения контракта или уклонения от его заключения. В реестр по ГОЗ попадают через постановление ФАС о привлечении к административной ответственности — только за отказ или уклонение от подписания контракта в сфере гособоронзаказа. Расторжение уже исполняемого контракта в реестр по ГОЗ не включается.

Срок нахождения в реестре ГОЗ — один год — короче двухлетнего срока РНП. Однако отраслевая специфика делает это ограничение болезненным: для компаний, чья выручка преимущественно формируется за счёт государственного оборонного заказа, годовое исключение из закупок означает фактическую остановку деятельности.

Кто попадает в реестр по ГОЗ и на каком основании?

В реестр по ГОЗ включают юридическое лицо, которое отказалось или уклонилось от заключения контракта в сфере гособоронзаказа — и за это получило административное постановление ФАС по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Физических лиц и индивидуальных предпринимателей реестр не охватывает.

На практике основания выглядят так:

• Победитель закупки не подписал контракт в установленный срок без уважительных причин.
• Поставщик уклонился от заключения государственного контракта в сфере ГОЗ, несмотря на обязанность его заключить.
• Юридическое лицо отказалось от подписания контракта после признания его победителем конкурентной процедуры.

Расторжение контракта в ходе исполнения — ни по инициативе заказчика, ни по соглашению сторон — не является основанием для включения в реестр по ГОЗ. Это отличает его от РНП по 44-ФЗ, где одностороннее расторжение контракта заказчиком — по итогам 2024 года основная причина около 88% включений.

В споре об оспаривании постановления ФАС о включении в реестр по ГОЗ (Уральский ФО, зима 2024) доказали отсутствие умысла на уклонение: поставщик оборудования не смог подписать контракт из-за технического сбоя в системе ЭП, зафиксированного оператором ЭТП. Контракт около 30–40 млн руб. Включение в реестр отменено.

Чем грозит попадание в реестр по ГОЗ?

Включение в реестр по ГОЗ ограничивает участие компании в закупках в сфере государственного оборонного заказа на весь период нахождения в перечне — один год. Сведения публичны: любой государственный заказчик проверяет реестр до допуска участника к закупке. Помимо прямого запрета на оборонные контракты, включение создаёт репутационный риск при работе с государственными заказчиками в смежных сферах.

Пропуск срока на обжалование административного постановления ФАС лишает компанию возможности оперативно выйти из реестра — придётся ждать истечения годичного срока либо использовать более сложные процессуальные инструменты. Срок на оспаривание решения ФАС в арбитражном суде — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Чек-лист: что подготовить при получении постановления ФАС по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ:

• Постановление ФАС о привлечении к административной ответственности с датой вручения.
• Все документы о попытках подписать контракт: переписка, уведомления, скриншоты из ЕИС и ЭТП с временными метками.
• Подтверждение технического сбоя (при наличии): справка оператора ЭТП, лог-файлы, обращения в техподдержку.
• Доказательства уважительных причин: форс-мажорные обстоятельства, заключение ТПП, медицинские или иные документы.
• Дата получения постановления — от неё отсчитываются три месяца на обжалование в арбитражном суде.

Самостоятельная защита без анализа оснований постановления ФАС и процессуальных сроков приводит к пропуску трёхмесячного срока обжалования — после этого выйти из реестра до истечения годичного срока практически невозможно.

Как соотносится реестр по ГОЗ с РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Реестр по ГОЗ, РНП по 44-ФЗ и РНП по 223-ФЗ — три независимых перечня с разными основаниями, разными сроками и разными последствиями. Одно нарушение может одновременно влечь включение в несколько реестров, если действия компании содержат признаки нарушений в разных правовых режимах.

Основные различия по ключевым параметрам:

Правовое основание включения

РНП по 44-ФЗ — статья 104 44-ФЗ (уклонение, расторжение контракта). РНП по 223-ФЗ — статья 5 223-ФЗ (расторжение по решению суда, уклонение). Реестр ГОЗ — часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ (отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ).

Орган, принимающий решение

РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — территориальное УФАС или центральный аппарат ФАС (при НМЦД от 500 млн руб. по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года согласно приказу ФАС № 220/25). Реестр ГОЗ — ФАС России (административное производство).

Срок нахождения

РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года. Реестр по постановлению Правительства РФ № 615 (капремонт МКД) — три года. Реестр по ГОЗ (постановление № 1585) — один год с окончания исполнения постановления.

Досрочное исключение

РНП по 44-ФЗ — только по решению арбитражного суда. Реестр ГОЗ — через успешное оспаривание административного постановления в арбитражном суде.

В деле об оспаривании одновременного включения в РНП по 44-ФЗ и в реестр по ГОЗ (Центральный ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: параллельное обжалование решения УФАС и административного постановления ФАС. Контракт около 45–55 млн руб. Оба включения отменены в первой инстанции.

Можно ли защититься от включения в реестр по ГОЗ?

Защита от включения в реестр по ГОЗ строится на двух уровнях: на стадии административного производства ФАС и при последующем обжаловании постановления в арбитражном суде. На стадии ФАС — подача возражений с доказательствами отсутствия умысла на уклонение. В суде — заявление об оспаривании постановления по статье 198 АПК РФ в трёхмесячный срок.

По сложившейся практике арбитражных судов, оспаривание постановлений о привлечении к административной ответственности в сфере ГОЗ требует доказательства технических или форс-мажорных обстоятельств: сбоев ЭП, неполадок ЕИС, объективных препятствий к подписанию. Суды нередко отмечают, что отсутствие умысла на уклонение — ключевой аргумент при оценке состава нарушения по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ.

Экономика защиты: при контракте в сфере ГОЗ от 30 млн руб. годовое исключение из оборонных закупок несопоставимо с затратами на судебное обжалование. Пропуск трёхмесячного срока обжалования переводит защиту в принципиально иной — и значительно более дорогой — режим.

Для оценки перспектив используйте калькулятор шансов — 12 параметров, ответ за 15 минут. Если ситуация требует немедленного анализа, ознакомьтесь с базовым пакетом защиты или защитой с участием в заседании.

Частые вопросы

1. Что такое реестр по ГОЗ и кто его ведёт?

Реестр по ГОЗ — перечень юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа; ведёт его ФАС России по правилам постановления Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. Сведения публикуются в открытом доступе — проверить наличие компании в реестре может любой государственный заказчик. Реестр не тождественен РНП по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

2. Каков срок нахождения в реестре по ГОЗ?

Срок нахождения в реестре по ГОЗ — один год с момента окончания исполнения постановления об административном наказании. По истечении этого срока запись исключается. Срок короче, чем в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ (два года), однако для компаний с преимущественно оборонной выручкой это ограничение критично.

3. Чем реестр по ГОЗ отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр по ГОЗ формируется через административное постановление ФАС по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ — только за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ. РНП по 44-ФЗ формируется по решению УФАС на основании статьи 104 44-ФЗ и охватывает три основания: уклонение, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика. Срок в реестре ГОЗ — один год, в РНП — два года.

4. Можно ли досрочно выйти из реестра по ГОЗ?

Досрочный выход из реестра по ГОЗ возможен через успешное обжалование административного постановления ФАС в арбитражном суде — на основании статьи 198 АПК РФ, в трёхмесячный срок с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Без судебного решения об отмене постановления — выход только по истечении годичного срока.

5. Какие последствия влечёт включение в реестр по ГОЗ?

Включение в реестр по ГОЗ ограничивает участие в закупках в сфере государственного оборонного заказа на период нахождения в перечне — один год. Сведения публичны — государственные заказчики проверяют реестр при допуске участников. Помимо прямого отраслевого ограничения, включение создаёт репутационные риски при взаимодействии с государственными заказчиками в смежных направлениях, а также может осложнить получение банковских гарантий.

Реестр по ГОЗ — отдельный от РНП инструмент ФАС с собственными основаниями, сроками и механикой защиты. Ключевое: годичный срок нахождения в реестре и трёхмесячное окно для обжалования административного постановления. Пропуск этого окна существенно сужает процессуальные возможности.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестры ФАС — в том числе в сфере ГОЗ по постановлению № 1585. Системный мониторинг практики по всем регионам позволяет выбрать аргументацию, которая работает в конкретном территориальном управлении ФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

22 марта 2026 года