Что такое РНП простыми словами

РНП — реестр недобросовестных поставщиков — это публичный федеральный перечень организаций и предпринимателей, которых государственные и муниципальные заказчики признали ненадёжными по итогам исполнения контрактов. Ведёт реестр Федеральная антимонопольная служба России в ЕИС на сайте zakupki.gov.ru (часть 1 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 27 марта 2026 года реестр охватывает три режима: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615 по капремонту. Если ваша компания получила уведомление об одностороннем отказе или вызов в УФАС — у вас есть не более 10 рабочих дней, чтобы выстроить защиту.

Зачем государство ведёт этот реестр?

Реестр решает одну прикладную задачу: не допустить к повторным закупкам компанию, которая однажды подвела заказчика. По смыслу части 2 статьи 104 44-ФЗ включение в РНП возможно по трём основаниям — уклонение от подписания контракта, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях поставщика. Два года после внесения в реестр компания не может участвовать ни в одной закупке по 44-ФЗ, если заказчик установил требование об отсутствии в РНП.

На практике это означает следующее: профильная компания с тендерной выручкой теряет весь поток государственных заказов на срок нахождения в реестре. По сложившейся практике аналитических обзоров, поставщики наиболее часто попадают в РНП в строительстве, поставке медицинских изделий и лекарств. Репутационный ущерб распространяется и за пределы госзакупок — финансовые организации нередко расценивают запись в РНП как стоп-фактор при решении о кредитовании.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в реестр по 44-ФЗ приходится на одностороннее расторжение контракта заказчиком. Остальные случаи — уклонение от подписания и расторжение по решению суда. Это значит: если заказчик уже принял решение об одностороннем отказе, счёт идёт на дни.

Как работает процедура включения в РНП?

Процедура запускается заказчиком: он направляет в территориальное управление ФАС обращение с комплектом документов. При уклонении участника от подписания контракта — в течение 3 рабочих дней; при одностороннем отказе — не позднее 2 рабочих дней после вступления решения в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). УФАС рассматривает обращение в течение 10 рабочих дней — именно этот период критичен для защиты поставщика.

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Это — «период исцеления»: если поставщик в эти 10 дней устраняет нарушения и возмещает расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение. Правило работает однократно — воспользоваться им можно только один раз.

На заседание УФАС поставщик вправе явиться и представить возражения. Именно на этой стадии выстраивается основная линия защиты — до принятия решения. После включения в реестр единственный способ выйти из него досрочно — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным.

Что подготовить к заседанию УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о получении и датой вручения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы.
• Акты приёмки, накладные, акты о частичном исполнении с отметками заказчика.
• Доказательства принятых мер: договоры с субподрядчиками, платёжные документы, корреспонденция с регуляторами.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иные официальные подтверждения.

В споре о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на семь дней связана с задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 18–22 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в реестр принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (3 месяца, госпошлина 3 000 руб.).

Чем РНП по 44-ФЗ отличается от реестра по 223-ФЗ и 615-ПП?

Три реестра ведёт ФАС России, но правила попадания и выхода из них различаются. По 44-ФЗ — государственные и муниципальные закупки, срок нахождения два года. По 223-ФЗ — закупки отдельных видов юридических лиц (госкорпорации, естественные монополии, компании с государственным участием), срок также два года, но основания включения уже: расторжение по решению суда и — с 2022 года — односторонний отказ заказчика при наличии иностранных санкций в отношении заказчика.

По постановлению Правительства РФ № 615 ведётся реестр недобросовестных подрядных организаций — для сферы капитального ремонта многоквартирных домов. Срок нахождения — три года, что на год дольше, чем по двум другим реестрам. Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения ни в один из трёх реестров.

Отдельный реестр существует в сфере государственного оборонного заказа — он ведётся по правилам постановления Правительства РФ № 1585 и охватывает компании, привлечённые к ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ. Срок нахождения в этом реестре — один год с момента окончания исполнения постановления.

В деле о включении строительной фирмы в реестр по 615-ПП (Уральский ФО, зима 2023) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и заблокировали передачу обращения в УФАС. Контракт около 30–40 млн руб., запись в реестр недобросовестных подрядных организаций не внесена.

Как выйти из РНП досрочно?

Единственный законный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда, признающее решение ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Срок на подачу заявления в арбитражный суд — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения УФАС — параллельно с правом на судебное обжалование. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе — даёт дополнительные аргументы и позволяет добиться обеспечительных мер.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Как оценить свои шансы до того, как обращаться к юристу?

Шансы на защиту зависят от четырёх переменных: основание включения, наличие «периода исцеления», соблюдение заказчиком процедуры уведомления и доказательная база поставщика. На стадии УФАС — 10 рабочих дней — результат определяется тем, насколько полно и своевременно выстроена позиция. После принятия решения инструменты сужаются до арбитражного суда.

Оценить перспективы конкретного дела по 12 параметрам можно через калькулятор шансов CURIA — ответ за 15 минут. Калькулятор учитывает основание включения, режим закупки, сроки уведомления и наличие доказательств добросовестности. Итог — не гарантия, но чёткий ориентир перед принятием решения о защите.

Если калькулятор показывает низкие шансы — CURIA по принципу «либо не возьмёмся» откажется от дела, а не возьмёт деньги за заведомо безнадёжную работу. Подробнее об услугах — на страницах базовой защиты в УФАС и защиты под ключ с участием в заседании.

РНП — это двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках плюс репутационный удар, который затрагивает коммерческие отношения и банковское кредитование. Ключевое — действовать в первые 10 дней после получения уведомления об одностороннем отказе или вызова на заседание УФАС.

CURIA специализируется исключительно на защите от РНП: 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановление № 615 и реестр по ГОЗ. Ячейка работает в составе сети «Ветров и партнёры» и ведёт базу решений УФАС по всем регионам с 2019 года.