Что входит в первичную консультацию

Первичная консультация по РНП — это структурированный юридический разбор ситуации: анализ основания включения в реестр недобросовестных поставщиков, проверка соблюдения процедуры заказчиком и предварительная оценка перспектив защиты. Порядок защиты регулируется статьёй 104 44-ФЗ, статьёй 5 223-ФЗ и правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078. По состоянию на 1 мая 2026 года CURIA проводит первичную консультацию бесплатно и даёт ответ за 15 минут.

Что именно происходит на первичной консультации?

На первичной консультации юрист устанавливает три ключевых параметра: основание обращения заказчика в ФАС, соблюдение процедурных требований и наличие аргументов в пользу поставщика. Это определяет, есть ли шансы остановить включение в реестр ФАС на стадии УФАС — или потребуется арбитражный суд.

Первое, что проверяется, — основание. По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Значительно реже встречаются уклонение от подписания и расторжение по решению суда. Основание определяет, какие аргументы применимы и в какие сроки нужно действовать.

Второе — процедура. Заказчик обязан соблюсти порядок, установленный частью 13 статьи 95 44-ФЗ: решение об одностороннем отказе вступает в силу только через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В этот промежуток поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Нарушение процедуры уведомления заказчиком — один из самых распространённых аргументов защиты.

Третье — позиция. Юрист выявляет обстоятельства, снижающие вину: технические сбои, форс-мажор, ошибки электронной площадки, нарушения самого заказчика. Без этого анализа защита в антимонопольном органе строится вслепую.

Какие документы нужны и что проверяется за 15 минут?

Для первичной оценки достаточно двух документов: уведомления об одностороннем отказе (или протокола о признании участника уклонившимся) и текста контракта или проекта контракта. Остальные материалы юрист запрашивает при переходе к полноценной защите.

За 15 минут консультации закрываются четыре вопроса:

• Установлено ли основание включения в РНП и применимая правовая норма (44-ФЗ, 223-ФЗ или постановление № 615).
• Соблюдены ли заказчиком процессуальные требования к уведомлению — дата, способ, подтверждение вручения.
• Остался ли «период исцеления» или он уже истёк — это определяет срочность.
• Какова предварительная оценка перспектив: защита в УФАС, обжалование в арбитражном суде или сочетание обоих процессов.

Пропуск десятидневного периода между уведомлением и вступлением решения в силу — самая частая ошибка поставщиков. Если этот срок не использован и решение уже вступило в силу, УФАС рассматривает обращение заказчика в течение десяти рабочих дней, и защищаться придётся уже там.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Сибирский ФО, лето 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе было направлено заказчиком с нарушением порядка, предусмотренного частью 13 статьи 95 44-ФЗ — десятидневный срок фактически не запустился. Контракт около 14–18 млн руб., решение о включении в «чёрный список» отменено.

Чем консультация по РНП отличается от обычной юридической консультации?

Консультация по защите от внесения в реестр недобросовестных поставщиков — это не общий юридический разбор, а процессуальный анализ с жёсткими временными рамками. Срок между вступлением решения заказчика в силу и заседанием УФАС — десять рабочих дней. Это критический горизонт: если позиция не сформулирована до заседания, представить её уже невозможно.

На консультации юрист не просто объясняет нормы. Он выстраивает процессуальную последовательность: возражения в УФАС → при необходимости заявление в арбитражный суд по статье 198 АПК РФ (три месяца на подачу, госпошлина 3 000 рублей) → одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе. Эту логику принято называть «стратегией двух процессов».

Разница между защитой в антимонопольном органе и в суде — в скорости и предмете. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней и проверяет законность включения. Арбитражный суд рассматривает дело дольше — по экспертным оценкам, первая инстанция занимает от двух до шести месяцев, — но может признать решение ФАС незаконным и обязать исключить запись из реестра.

В деле поставщика медицинского оборудования (Центральный ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили решение об одностороннем отказе в арбитражном суде и представили возражения в УФАС. Контракт около 22–28 млн руб. — доказали, что просрочка поставки вызвана задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, которую поставщик не контролировал. Добились пересмотра в первой инстанции.

Что подготовить для получения максимальной пользы от консультации?

Чем точнее исходные данные, тем конкретнее ответ юриста. Минимальный набор документов для первичной консультации по РНП:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе или протокол о признании участника уклонившимся — с датой и подтверждением вручения.
• Контракт или проект контракта с суммой, сроками и предметом.
• Краткое описание хронологии: когда возникла проблема, что предпринималось.

Документы передаются по любому удобному каналу — email, WhatsApp, Telegram. Юрист изучает их до звонка, чтобы не тратить время консультации на вводные вопросы.

Если ситуация ещё не достигла стадии уведомления, первичная консультация решает другую задачу: помочь поставщику оценить риски при действующем контракте и понять, какие действия снизят вероятность включения в РНП в дальнейшем.

Как связаны консультация, калькулятор шансов и пакеты защиты?

Консультация — первый шаг, но не единственный инструмент первичной оценки. До разговора с юристом можно пройти калькулятор шансов: оценка по 12 параметрам за 15 минут. Результат даёт понять, насколько типична ситуация и какой пакет защиты подходит.

Пакеты выстроены под разные стадии процесса. Базовая подготовка документов — от 24 900 рублей. Если нужно участие юриста в заседании УФАС — от 79 900 рублей. Когда решение уже принято и требуется арбитражный суд, стоимость полного сопровождения составляет от 149 000 рублей.

CURIA работает по принципу «либо не возьмёмся»: если перспектив нет — скажем об этом на консультации, без ложных ожиданий. Это процессуальный стандарт, а не маркетинг.

Частые вопросы

1. Что именно происходит на первичной консультации?

На первичной консультации юрист анализирует основание, по которому заказчик направил обращение в УФАС, проверяет сроки и процедуру одностороннего отказа или уклонения, выявляет нарушения со стороны заказчика и даёт предварительную оценку перспектив защиты. Конкретный план действий формируется с учётом оставшихся процессуальных сроков. Результат — не общие слова, а ответ на вопрос: есть ли основания защищаться и в каком формате.

2. Какие документы нужно подготовить?

Для первичной консультации достаточно уведомления об одностороннем отказе или протокола о признании участника уклонившимся и текста контракта. Переписку, акты и платёжные документы юрист запрашивает уже при подготовке к заседанию антимонопольного органа — они нужны для полного формирования позиции, а не для первичной оценки.

3. Сколько времени занимает консультация?

Первичная оценка ситуации занимает до пятнадцати минут. За это время юрист определяет основание включения в реестр недобросовестных поставщиков, проверяет, не нарушена ли процедура уведомления заказчиком по части 13 статьи 95 44-ФЗ, и указывает на критические сроки. Если ситуация нестандартная — сроки оценки согласовываются отдельно.

4. Сколько стоит первичная консультация?

Первичная консультация по ситуации с РНП — бесплатная. Если CURIA берётся за защиту, стоимость зависит от стадии: базовая подготовка документов от 24 900 рублей, участие в заседании УФАС от 79 900 рублей, полное сопровождение включая арбитражный суд от 149 000 рублей. Принцип — «либо не возьмёмся»: если перспектив нет, скажем об этом прямо.

5. Можно ли оценить шансы до консультации?

Да — на сайте работает калькулятор шансов: оценка по двенадцати параметрам с ответом за пятнадцать минут. Калькулятор помогает ещё до разговора с юристом понять, есть ли основания для защиты, и сформулировать правильные вопросы. Результат калькулятора не заменяет консультацию, но существенно ускоряет её.