Детали: какие сведения вносят в рнп

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — публичная база данных Федеральной антимонопольной службы России, которую ведут в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru. По состоянию на март 2026 года состав сведений, обязательных для внесения, определён статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ, а порядок формирования записей — постановлением Правительства РФ № 1078. Для поставщика знание точного состава этих данных критично: именно они определяют, кого затронет запись и как выстроить защиту.

Что именно попадает в запись реестра?

Состав сведений, включаемых в РНП, зафиксирован частью 3 статьи 104 44-ФЗ и детализирован правилами ведения реестра (постановление Правительства РФ № 1078). Запись содержит восемь обязательных блоков данных — и каждый из них влечёт самостоятельные последствия для участников закупок.

Перечень сведений по каждой записи:

• Полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя.
• ИНН организации или ИП.
• Фамилия, имя, отчество руководителя и его ИНН.
• Фамилии, имена, отчества учредителей с долей участия свыше 25% — и их индивидуальные ИНН.
• Номер извещения о закупке или реквизиты договора, по которому возникло основание для включения.
• Основание включения: уклонение от заключения контракта, односторонний отказ заказчика, расторжение по решению суда.
• Дата внесения записи в реестр.
• Плановая дата автоматического исключения — через два года с даты внесения.

По реестру недобросовестных подрядных организаций (постановление Правительства РФ № 615, капитальный ремонт МКД) состав аналогичен, однако срок нахождения — три года, а не два.

Почему данные учредителей и руководителя — зона риска?

Включение персональных данных руководителя и учредителей — не формальность. Заказчики вправе проверять поданные заявки на участие в закупках по базе ФАС: если ИНН руководителя или учредителя нового юридического лица совпадает с данными из записи РНП, заявка может быть отклонена.

Практика округов показывает, что попытка «перезапуска» через создание нового юридического лица с теми же физическими лицами в составе учредителей или руководства не устраняет проблему. Заказчик видит совпадение ИНН при проверке и вправе применить ограничение — дата внесения и срок нахождения привязаны к конкретным физическим лицам, а не только к организации.

Пропуск этого обстоятельства при смене организационной структуры бизнеса — одна из наиболее распространённых ошибок в практике Сибирского и Уральского федеральных округов.

В споре об участии в закупках после смены юридического лица (Сибирский ФО, зима 2024) остановили отклонение заявки: доказали, что учредитель вышел из состава организации, включённой в РНП, до подачи новой заявки, и его ИНН правомерно исключён из действующей записи реестра. Контракт около 12–16 млн руб., участие восстановлено.

Как долго сведения остаются в реестре и когда исключаются?

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения записи. По истечении этого срока запись исключается автоматически без каких-либо действий со стороны поставщика. По реестру недобросовестных подрядных организаций (постановление Правительства РФ № 615) срок составляет три года.

Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС о включении. Таким образом, между заседанием УФАС и появлением данных в открытом доступе на zakupki.gov.ru проходит не более трёх рабочих дней — это означает, что оспаривание через суд после внесения записи не блокирует её автоматически.

Досрочное исключение возможно только через арбитражный суд. Срок для подачи заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). При успешном обжаловании суд признаёт решение ФАС незаконным и обязывает антимонопольный орган исключить запись — это происходит в течение трёх рабочих дней с даты вступления судебного акта в силу.

Три сценария развития событий после включения в РНП

Когда запись уже внесена, поставщик сталкивается с тремя принципиально разными ситуациями — и стратегия защиты в каждой из них отличается.

Сценарий 1. Решение УФАС принято, запись ещё не внесена (3 рабочих дня)

Максимально короткое окно. Приоритет — обращение в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер (приостановление внесения записи). Одновременно подаётся заявление об оспаривании решения по статье 198 АПК РФ.

Сценарий 2. Запись уже внесена, три месяца не истекли

Стандартный путь — оспаривание решения УФАС в арбитражном суде по месту нахождения управления. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Срок рассмотрения в первой инстанции — по экспертным оценкам, около двух–шести месяцев.

Сценарий 3. Три месяца с момента включения истекли

Срок на обжалование по статье 198 АПК РФ пропущен. Восстановление срока возможно при наличии уважительных причин, однако суды удовлетворяют такие ходатайства редко. Альтернатива — ожидание автоматического исключения через два года или оспаривание самого факта внесения по иным процессуальным основаниям.

В деле о досрочном исключении из реестра по 44-ФЗ (Приволжский ФО, весна 2025) добились пересмотра записи в арбитражном суде: установили, что заказчик не соблюл процедуру надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе — десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ фактически не предоставлялся. Контракт около 20–25 млн руб., запись исключена досрочно.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» заказчиком — самостоятельное процессуальное основание для отмены решения об одностороннем отказе и, как следствие, для защиты от включения в реестр. Его проверка — первое действие при анализе ситуации.

Что подготовить для защиты на стадии УФАС или в суде:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с подтверждением даты и способа вручения.
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта.
• Акты поставки, выполненных работ или оказанных услуг с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: накладные, договоры с субподрядчиками, корреспонденцию с регуляторами.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты.

Анализ документов на предмет процедурных нарушений со стороны заказчика нередко открывает основания для защиты даже в ситуациях, где поставщик считает дело проигранным. Самостоятельное представление позиции на заседании УФАС без такого анализа — наиболее частая причина включения в реестр, которого можно было избежать.

Состав сведений в РНП — не просто технический перечень. Включение данных руководителя и учредителей означает, что последствия записи выходят за пределы одного юридического лица. Двухлетний запрет на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ — и трёхлетний по реестру капитального ремонта — могут заблокировать тендерный оборот не только текущей организации, но и смежных структур с теми же бенефициарами.

CURIA ведёт мониторинг практики УФАС по всем регионам с 2019 года. Анализ ситуации по конкретному обращению занимает 15 минут — на основе региональной базы решений и актуальных позиций антимонопольных органов.