Детали: подробнее: детали: расторжение контракта гоз

Расторжение контракта в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) — это прекращение обязательств исполнителя по контракту, заключённому в режиме ГОЗ по правилам 44-ФЗ, с применением дополнительных механизмов контроля. По состоянию на 19 марта 2026 года расторжение контракта ГОЗ по инициативе заказчика влечёт двойной риск: включение в реестр недобросовестных поставщиков по статье 104 44-ФЗ на два года и — при наличии формальных оснований — внесение в отдельный реестр по постановлению Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585 на один год. Ниже — пошаговый разбор процедуры, сроков, оснований и стратегий защиты.

Что такое расторжение контракта ГОЗ и чем оно отличается от обычного 44-ФЗ?

Контракт ГОЗ заключается по правилам 44-ФЗ, но с рядом специальных требований: раздельный учёт затрат, контролируемые банковские счета, надзор Рособоронзаказа. Расторжение такого контракта происходит по тем же основаниям, что и в обычных закупках (статья 95 44-ФЗ), — однако последствия для исполнителя значительно жёстче.

При обычном 44-ФЗ исполнитель при расторжении рискует попасть в один реестр — РНП по статье 104 44-ФЗ, срок нахождения два года. При расторжении контракта ГОЗ к этому добавляется второй реестр: юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ (основание — часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ, реестр ведёт ФАС по правилам постановления Правительства РФ № 1585). Срок нахождения в реестре по ГОЗ — один год с момента окончания исполнения постановления об административном наказании.

Ключевое процедурное отличие: при расторжении контракта ГОЗ заказчик вправе привлечь к проверке исполнителя военных представителей и органы контроля ГОЗ. Это расширяет доказательную базу на стороне заказчика — и сужает пространство для манёвра у исполнителя без привлечения юриста с практикой в сфере ГОЗ.

По каким основаниям расторгается контракт ГОЗ?

Расторжение контракта ГОЗ по инициативе заказчика возможно по трём основаниям статьи 95 44-ФЗ. Первое — существенные нарушения условий контракта исполнителем, влекущие односторонний отказ заказчика (часть 9 статьи 95 44-ФЗ). Второе — расторжение по решению суда при спорной квалификации нарушений. Третье — соглашение сторон, которое единственное из трёх не является основанием для включения в РНП.

На практике при контрактах ГОЗ наиболее распространены следующие поводы для расторжения:

• Срыв сроков поставки или выполнения работ, особенно при поэтапном графике.
• Несоответствие продукции техническим требованиям и условиям государственных стандартов оборонного назначения.
• Нарушение требований по раздельному учёту затрат и использованию кооперационных счетов.
• Привлечение субисполнителей без согласования с государственным заказчиком.
• Функциональные сбои при подписании контракта через специализированную площадку АСТ-ГОЗ.

Последний пункт — особый случай. Технический сбой на площадке АСТ-ГОЗ или проблема с электронной подписью при подписании контракта влечёт квалификацию как уклонение. Это процедурное основание — одно из немногих, где успешная защита достигается именно через документальное подтверждение функционального отказа системы, а не через оспаривание существа претензий заказчика.

Какова процедура расторжения и включения в РНП после контракта ГОЗ?

Процедура расторжения контракта ГОЗ с последующим включением в реестр недобросовестных поставщиков занимает от 15 до 25 рабочих дней — с момента уведомления исполнителя до внесения записи в РНП. Каждый этап имеет жёсткие сроки, пропуск которых лишает исполнителя инструментов защиты.

Этап 1. Уведомление об одностороннем отказе. Заказчик направляет решение об одностороннем отказе исполнителю. С даты надлежащего вручения начинается «период исцеления» — десять календарных дней (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период исполнитель может устранить нарушения и возместить расходы на экспертизу. Если нарушения устранены, заказчик обязан отменить решение. Механизм однократный — второй раз в рамках одного контракта он не работает.

Этап 2. Вступление решения в силу. Если исполнитель не воспользовался периодом исцеления или не устранил нарушения, решение об одностороннем отказе вступает в силу по истечении десяти календарных дней.

Этап 3. Направление обращения в ФАС. Заказчик направляет обращение о включении исполнителя в РНП не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).

Этап 4. Рассмотрение УФАС. Антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Именно на этом этапе исполнитель представляет возражения и доказательства. Пропуск этой стадии без юридической поддержки — ключевая ошибка: решение принимается на основании материалов заказчика, оспаривать его придётся уже в арбитражном суде.

Этап 5. Внесение записи. После положительного решения УФАС запись вносится в РНП в течение трёх рабочих дней. С этого момента исполнитель отстранён от участия в государственных закупках на два года.

Для защиты на заседании УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении.
• Всю переписку с заказчиком и военными представителями за период исполнения контракта.
• Акты приёмки, накладные и иные документы, подтверждающие частичное исполнение.
• Доказательства принятия мер к исполнению (закупка комплектующих, договоры с субисполнителями, переписка с поставщиками).
• Технические документы, подтверждающие сбой ЭП или ошибку ЭТП (при уклонении по процедурным основаниям).

В защите от включения в РНП поставщика оборудования для нужд ГОЗ (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней вызвана задержкой сертификации компонентов, согласованной с государственным представителем. Контракт около 35–45 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск десятидневного срока на представление возражений в УФАС лишает исполнителя возможности изложить позицию устно на заседании. Решение о включении принимается на основании только материалов заказчика — и обжаловать его придётся в арбитражном суде с обязательной госпошлиной три тысячи рублей и трёхмесячным сроком (статья 198 АПК РФ).

Стратегия «двух процессов»: как одновременно атаковать решение заказчика и решение УФАС

При включении в РНП после расторжения контракта ГОЗ существуют два самостоятельных процессуальных трека, которые можно вести параллельно. Первый — оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде как незаконного гражданско-правового акта. Второй — обжалование решения УФАС о включении в РНП по статье 198 АПК РФ как ненормативного правового акта государственного органа.

Стратегия двух процессов даёт синергетический эффект. Если суд признаёт решение заказчика об одностороннем расторжении незаконным, это существенно усиливает позицию при оспаривании решения УФАС: антимонопольный орган включил исполнителя в реестр на основании решения, которое само по себе незаконно. Признание незаконным решения УФАС по статье 201 АПК РФ обязывает ФАС исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней.

При этом досрочное исключение из РНП возможно исключительно через суд — административного механизма досрочного исключения не существует (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078 для реестра по 44-ФЗ). Внутриведомственное обжалование решения УФАС в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения, но не заменяет судебный путь и не приостанавливает нахождение в реестре.

В споре об исключении из РНП исполнителя по контракту ГОЗ (Центральный ФО, весна 2023) использовали стратегию двух процессов: оспорили одновременно решение заказчика об одностороннем расторжении и решение УФАС о включении в реестр. Контракт около 55–65 млн руб. Суд первой инстанции признал решение УФАС незаконным, исполнитель исключён из РНП.

Экономия на юридической защите при контракте ГОЗ от пяти миллионов рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность участвовать в тендерах оборонного назначения. Для специализированных поставщиков ГОЗ это означает потерю профильного рынка целиком — восстановить отношения с государственным заказчиком после выхода из реестра значительно сложнее, чем предотвратить включение.

Реестр по постановлению № 1585: чем он отличается от РНП и как туда не попасть?

Реестр по постановлению Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585 — отдельный от РНП перечень юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Основание для включения — постановление о привлечении к ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Реестр ведёт ФАС России. Срок нахождения — один год с момента окончания исполнения постановления об административном наказании.

Отличия от РНП принципиальны. РНП по 44-ФЗ формируется по решению УФАС на основании обращения заказчика — это административная процедура. Реестр по № 1585 формируется после возбуждения и завершения административного дела по КоАП РФ — это другая процедура с иными основаниями, иными сроками и иным порядком обжалования. Компания может одновременно попасть в оба реестра — при расторжении контракта ГОЗ по основаниям, которые заказчик квалифицирует как отказ от исполнения.

Процедурно защита от включения в реестр по № 1585 строится через оспаривание постановления об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ — в арбитражном суде или районном суде в зависимости от субъекта нарушения. Срок обжалования постановления — десять суток с момента его вручения или получения копии. Этот срок существенно короче трёхмесячного срока по статье 198 АПК РФ для оспаривания решений УФАС о РНП.

Самостоятельное участие в заседании УФАС по вопросам ГОЗ без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — одна из наиболее распространённых ошибок исполнителей. Если заказчик нарушил порядок уведомления или не предоставил срок на устранение нарушений, это самостоятельное основание для признания расторжения незаконным. Без изучения материалов дела эти аргументы на заседании не прозвучат — а второго шанса представить их в УФАС не будет.

Частые вопросы

1. Что такое расторжение контракта ГОЗ и чем оно отличается от обычного 44-ФЗ?

Расторжение контракта ГОЗ — прекращение обязательств по контракту в сфере государственного оборонного заказа, влекущее риск двойного включения: в РНП по статье 104 44-ФЗ на два года и в реестр по постановлению Правительства РФ № 1585 на один год — при наличии оснований по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. В отличие от обычного 44-ФЗ, при ГОЗ расширены полномочия контролирующих органов и доказательная база заказчика формируется с участием военных представителей.

2. Какие последствия расторжения контракта ГОЗ для исполнителя?

При расторжении контракта ГОЗ по инициативе заказчика исполнитель рискует попасть одновременно в два реестра ФАС России: РНП по 44-ФЗ (два года) и реестр по постановлению Правительства РФ № 1585 (один год). Наличие записи в любом из них — стоп-фактор для участия в государственных закупках и существенный риск при получении банковских гарантий для коммерческих тендеров. Для специализированных поставщиков ГОЗ это фактически означает выход с профильного рынка на период нахождения в реестре.

3. Каковы сроки включения в реестр после расторжения контракта ГОЗ?

Заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней после вступления в силу решения об одностороннем расторжении (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). Антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС. Итоговый срок от вступления решения в силу до появления записи в РНП — около 15 рабочих дней.

4. Можно ли обжаловать решение УФАС о включении в РНП после расторжения контракта ГОЗ?

Решение УФАС о включении в РНП обжалуется в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда исполнитель узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина составляет три тысячи рублей с юридического лица. Суд вправе признать решение незаконным и обязать ФАС исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ). Одновременно рекомендуется оспаривать в суде и само решение заказчика об одностороннем расторжении — стратегия двух параллельных процессов существенно повышает шансы на успех.

5. Что такое «период исцеления» и применяется ли он при контрактах ГОЗ?

«Период исцеления» — это десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе заказчика, в течение которого поставщик может устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). При успешном устранении заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм применим к контрактам ГОЗ, заключённым по правилам 44-ФЗ, — однако использовать его можно лишь один раз за весь срок контракта. При повторном нарушении период исцеления не предоставляется.

Расторжение контракта ГОЗ запускает многоуровневую процедуру с жёсткими сроками на каждом этапе: десять дней на исцеление, десять рабочих дней на возражения в УФАС, три месяца на арбитражный суд. Параллельный риск двойного включения — в РНП по 44-ФЗ и в реестр по постановлению № 1585 — требует согласованной стратегии с самого момента получения уведомления о расторжении.

CURIA специализируется на защите исполнителей контрактов ГОЗ на всех стадиях: от «периода исцеления» до арбитражного обжалования. Практика охватывает технические и процедурные основания, включая сбои ЭП и ошибки площадки АСТ-ГОЗ — случаи, где грамотная документальная позиция напрямую определяет исход дела в УФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

19 марта 2026 года