Детали: срок рассмотрения уфас

Срок рассмотрения обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков территориальным управлением ФАС составляет десять рабочих дней с момента поступления документов — это прямо установлено частью 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ. По состоянию на 31 марта 2026 года порядок исчисления этого срока и возможности его прерывания остаются одним из ключевых процессуальных вопросов для поставщиков, получивших уведомление о предстоящем включении в реестр ФАС. Ниже — детальный разбор: с какого момента срок начинается, как он соотносится со смежными процедурными сроками и что поставщик вправе сделать в этот период.

Базовый срок: откуда берутся десять рабочих дней?

Антимонопольный орган рассматривает обращение о включении в реестр недобросовестности в течение десяти рабочих дней. Отсчёт начинается с даты регистрации обращения заказчика — по входящему штампу или электронной отметке в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Этот срок единый для всех оснований включения по 44-ФЗ: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика.

Рабочие дни считаются строго по производственному календарю. Праздничные и выходные дни в расчёт не включаются. На практике это означает, что в периоды длинных праздников — январских или майских — фактическая длина «окна» защиты растягивается до двух-трёх календарных недель.

Срок один — но поставщику он даёт разный объём времени в зависимости от ситуации. Участник закупки, уклонившийся от подписания контракта, попадает на рассмотрение быстрее: заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней. При одностороннем отказе цепочка длиннее: сначала десять календарных дней «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ, потом два рабочих дня на направление сведений заказчиком — и лишь затем стартуют десять рабочих дней УФАС.

Как считается срок при разных основаниях включения?

Основание включения в РНП определяет не только то, кто направляет обращение и в какой срок, — но и когда именно начинается отсчёт десяти рабочих дней для УФАС. Три основания, три разных точки старта.

Уклонение от заключения контракта. Заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней с момента признания участника уклонившимся. Если победитель аукциона — единственный участник закупки, срок для заказчика составляет пять рабочих дней. С момента регистрации этого обращения в УФАС стартуют десять рабочих дней рассмотрения.

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления исполнителя (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Если нарушения не устранены, решение вступает в силу, и заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней. Затем — десять рабочих дней УФАС.

Расторжение контракта по решению суда. Заказчик направляет сведения после вступления судебного решения в законную силу. Срок направления — по аналогии с правилами постановления Правительства РФ № 1078, в течение трёх рабочих дней. Далее — стандартные десять рабочих дней УФАС.

• Уклонение от контракта: обращение заказчика — 3 рабочих дня; рассмотрение УФАС — 10 рабочих дней.
• Единственный участник-уклонист: обращение заказчика — 5 рабочих дней; рассмотрение УФАС — 10 рабочих дней.
• Односторонний отказ: «период исцеления» 10 календарных дней + 2 рабочих дня заказчика + 10 рабочих дней УФАС.
• Расторжение судом: обращение заказчика — 3 рабочих дня; рассмотрение УФАС — 10 рабочих дней.

Пропуск поставщиком «периода исцеления» — одна из наиболее распространённых ошибок. Устранить нарушения и возместить расходы заказчика можно только однократно и только в эти десять дней. После вступления решения в силу этот инструмент уже недоступен, и защищаться придётся на заседании УФАС.

Что происходит внутри десяти рабочих дней УФАС?

Территориальный УФАС обязан уведомить поставщика о поступившем обращении и пригласить его на заседание комиссии. Заседание — это процессуальная возможность представить возражения, доказательства и пояснения. По сложившейся практике региональных управлений ФАС, уведомление направляется не позже чем за два-три рабочих дня до заседания — хотя прямой нормативной нормы о минимальном сроке уведомления в 44-ФЗ нет.

На заседании комиссия УФАС заслушивает представителей заказчика и поставщика, исследует документы, оценивает наличие умысла или вины в действиях участника закупки. Арбитражные суды нередко отмечают, что включение в реестр недобросовестности не должно носить формальный характер — антимонопольный орган обязан оценить добросовестность поведения поставщика, а не просто зафиксировать факт нарушения.

По итогам рассмотрения УФАС принимает одно из двух решений: включить поставщика в реестр или отказать заказчику. Запись вносится в ЕИС в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения (постановление Правительства РФ № 1078).

В споре о включении в РНП строительной компании (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на заседании УФАС: доказали, что просрочка сдачи объекта связана с задержкой технических условий со стороны ресурсоснабжающей организации, подтверждённой перепиской и актами. Контракт около 35–45 млн руб., включение в реестр отменено.

Чем срок рассмотрения по 44-ФЗ отличается от смежных режимов?

Десять рабочих дней — базовый срок для 44-ФЗ. По другим режимам картина иная, и путаница здесь дорого обходится поставщику, который ошибочно рассчитывает «купить время».

По 223-ФЗ (статья 5 Федерального закона № 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 1211) срок рассмотрения аналогичен — десять рабочих дней. Однако с 17 мая 2025 года закупки с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальный УФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это меняет место подачи возражений и состав комиссии.

По постановлению Правительства РФ № 615 (реестр недобросовестных подрядных организаций по капитальному ремонту МКД) срок рассмотрения составляет те же десять рабочих дней, но может быть однократно продлён ещё на десять рабочих дней. Срок нахождения в этом реестре — три года, а не два, как по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Подведомственность определяется аналогично: территориальный УФАС по месту нахождения заказчика.

44-ФЗ — срок рассмотрения УФАС

10 рабочих дней; продление не предусмотрено; срок нахождения в реестре — 2 года.

223-ФЗ — срок рассмотрения УФАС

10 рабочих дней; крупные закупки (от 500 млн руб.) — центральный аппарат ФАС с 17.05.2025; срок нахождения — 2 года.

615-ПП (РНПО, капремонт МКД) — срок рассмотрения

10 рабочих дней с однократным продлением ещё на 10 рабочих дней; срок нахождения — 3 года.

В защите от включения в реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО) подрядчика капремонта МКД (Приволжский ФО, осень 2023) применили стратегию расширенного сбора доказательств в период однократного продления рассмотрения: доказали форс-мажорные обстоятельства с заключением ТПП. Контракт около 20–28 млн руб., включение в РНПО отменено.

Что подготовить за десять рабочих дней до решения УФАС?

Десять рабочих дней — это не паузе, а активная стадия защиты. За это время поставщику нужно собрать доказательную базу, подготовить письменные возражения и направить их в антимонопольный орган до заседания. Пропуск этого окна означает, что решение будет принято на основании только материалов заказчика.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или скриншотами ЕИС — доказывает корректность или некорректность процедуры уведомления заказчиком.
• Вся деловая переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, ответы, уведомления о готовности.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика — подтверждают частичное исполнение.
• Документы о форс-мажоре: заключение ТПП, документы от регуляторов (Росздравнадзор, Роспотребнадзор), справки о перебоях поставок.
• Доказательства принятых мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения, накладные на закупку материалов.

Пропуск 10-дневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности изложить позицию на заседании. Решение о включении принимается без учёта его доводов, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей, и при этом запись в реестре ФАС уже действует.

Что происходит после решения УФАС — сроки дальнейшего обжалования

Если УФАС принял решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков, запись появляется в ЕИС в течение трёх рабочих дней. С этого момента участник закупки ограничен в праве участвовать в государственных и муниципальных закупках на два года.

Оспорить решение антимонопольного органа можно двумя путями. Первый — внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца со дня принятия решения. Второй — оспаривание в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Оба пути не исключают друг друга: подача жалобы в ФАС не прерывает срок судебного обжалования.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку компании, для которой государственные контракты составляют значительную часть оборота.

Частые вопросы

1. Каков базовый срок рассмотрения обращения о включении в РНП в УФАС?

Территориальное управление ФАС рассматривает обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в течение десяти рабочих дней с момента его поступления — это установлено частью 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ. По истечении этого срока УФАС обязан либо принять решение о включении, либо отказать заказчику в удовлетворении обращения. Праздничные и выходные дни в расчёт не включаются.

2. Может ли УФАС продлить срок рассмотрения дела о РНП?

По правилам реестра недобросовестных подрядных организаций (постановление Правительства РФ № 615) срок рассмотрения может быть продлён однократно ещё на десять рабочих дней — это особенность именно этого режима. По 44-ФЗ и 223-ФЗ аналогичного прямого механизма продления нет: базовый срок в обоих случаях составляет десять рабочих дней без права пролонгации антимонопольным органом.

3. С какого момента отсчитывается срок рассмотрения УФАС?

Срок в десять рабочих дней отсчитывается с даты регистрации обращения заказчика в территориальном УФАС — по входящему штампу или электронной отметке в ЕИС. Именно с этой даты поставщик вправе отслеживать ход рассмотрения, направлять возражения и готовиться к заседанию. Дата вступления решения об одностороннем отказе в силу и дата направления обращения заказчиком — разные точки отсчёта, их важно не путать.

4. Сколько стоит защита от включения в РНП на стадии УФАС?

Стоимость юридической защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков на стадии УФАС начинается от 24 900 рублей за базовый пакет (подготовка возражений) и от 79 900 рублей за пакет с участием представителя в заседании. При необходимости дальнейшего обжалования решения УФАС в арбитражном суде стоимость комплексного сопровождения начинается от 149 000 рублей.

5. Каковы шансы защититься от включения в РНП на стадии УФАС?

Шансы на защиту зависят от основания включения, полноты доказательной базы и соблюдения процедурных сроков заказчиком при направлении уведомления. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Предварительную оценку перспектив конкретного дела можно получить через калькулятор шансов на сайте CURIA — ответ за 15 минут по 12 параметрам.

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП в УФАС — десять рабочих дней — короткий и почти не содержит технических возможностей для затягивания. Правильная работа в это окно: уведомление о заседании, подготовка возражений, анализ процедуры заказчика — принципиально влияет на исход. Пропустить этот период означает перейти в более длительный и дорогостоящий судебный трек.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615 на всех стадиях — от первого уведомления УФАС до судебного обжалования. По теме сроков рассмотрения и процессуальных деталей — в базе решений с 2019 года по всем 85 регионам.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

31 марта 2026 года