Детали: защита от одностороннего отказа

Детали защиты от одностороннего отказа определяются частью 13 статьи 95 44-ФЗ: у поставщика есть десять календарных дней с момента надлежащего уведомления, чтобы устранить нарушение и не попасть в реестр недобросовестных поставщиков. По состоянию на 28 февраля 2026 года порядок не менялся — этот срок остаётся единственным законным механизмом остановить включение до передачи материалов в УФАС.

Что такое «период исцеления» и как он работает?

«Период исцеления» — десятидневный срок между датой надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта и датой вступления решения заказчика в силу (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). За это время поставщик вправе устранить допущенное нарушение и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если оба условия выполнены, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе.

Правило действует однократно: если поставщик уже использовал этот механизм по тому же контракту ранее, повторное применение невозможно. Процессуально важно — надлежащее уведомление означает подтверждённое вручение: уведомление, отправленное заказным письмом без отслеживания или направленное только в ЕИС без личного вручения, нередко оспаривается как ненадлежащее.

На практике в этот период критически важно зафиксировать дату фактического получения уведомления — именно с неё отсчитывается десятидневный срок. Если заказчик направил уведомление с нарушением порядка, процессуальный срок ещё не начал течь — это самостоятельное основание для защиты.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Центральный ФО, весна 2024) применили период исцеления: доказали, что заказчик направил уведомление только через ЕИС без личного вручения, — срок не начал течь. Контракт около 25–30 млн руб., включение отменено на стадии УФАС.

Описанный алгоритм применим к типовым случаям. Конкретное уведомление требует проверки даты вручения, полноты текста и соответствия порядку по части 12 статьи 95 44-ФЗ. Ошибка в квалификации надлежащего уведомления — и десятидневный срок считается истёкшим, период исцеления недоступен.

Какие процессуальные сроки определяют исход дела?

После вступления решения заказчика в силу у него есть не более двух рабочих дней, чтобы направить сведения в ФАС (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись в реестр появляется в течение трёх рабочих дней после решения антимонопольного органа.

Поставщик вправе представить возражения на любом этапе до решения УФАС — нет ограничения, что возражения нужно подать в первые дни. Вместе с тем промедление опасно: если юрист не успевает изучить материалы заказчика и подготовить контраргументы до заседания, УФАС принимает решение на основании только позиции организации-заказчика.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей).

• Зафиксировать дату надлежащего вручения уведомления — именно с неё считается десятидневный срок.
• Собрать доказательства принятия мер к исполнению: переписку, акты, платёжные поручения на закупку материалов.
• Проверить, соблюдён ли заказчиком порядок одностороннего отказа по частям 9–13 статьи 95 44-ФЗ — нарушение процедуры само по себе основание для отмены решения.
• Подготовить возражения для УФАС до заседания, не дожидаясь повестки.
• Параллельно оценить целесообразность обжалования решения заказчика в арбитражном суде — стратегия «двух процессов» даёт дополнительный инструмент давления.

Как оспорить решение УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС о включении в реестр обжалуется в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Основания для отмены решения УФАС — нарушение заказчиком процедуры одностороннего отказа, отсутствие умысла или вины поставщика, форс-мажорные обстоятельства, ненадлежащее уведомление. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах — при условии грамотно выстроенной доказательственной базы.

В защите от РНП поставщика медицинского оборудования (Уральский ФО, зима 2023) использовали стратегию двух процессов: параллельно оспорили решение заказчика об одностороннем расторжении в арбитражном суде и подали возражения в УФАС. Контракт около 18–22 млн руб. — УФАС отказало во включении, оценив нарушение как устранимое.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению. Двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку — по оценкам, до 80% оборота у профильных компаний.

Приведённая схема работает при условии, что возражения подготовлены до заседания УФАС, а не после. Оспорить решение через арбитражный суд сложнее и дольше — от двух до шести месяцев только в первой инстанции. Чем раньше начата работа — тем шире набор инструментов.

Защита от включения в РНП при одностороннем отказе — процессуально точная работа: десять дней на исцеление, десять рабочих дней на возражения в УФАС, три месяца на арбитражный суд. Промедление на каждом этапе сужает набор доступных инструментов.

CURIA специализируется на обжаловании решений УФАС в арбитражных судах и защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков. Практика — 44-ФЗ, 223-ФЗ, стратегия двух процессов, досрочное исключение через суд.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

28 февраля 2026 года