Где ведётся РНПО

Реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО) по капитальному ремонту многоквартирных домов ведёт Федеральная антимонопольная служба России. По состоянию на 15 февраля 2026 года реестр публикуется в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Контроль и аудит». Правовая основа — раздел VII постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615. Срок нахождения в РНПО — три года, что на год дольше, чем в стандартном реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.

Кто ведёт РНПО и где найти сведения о включении?

Ведение РНПО возложено на ФАС России — тот же орган, который ведёт реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сведения размещаются в открытом доступе бесплатно через ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. Раздел — «Контроль и аудит» — «Реестр недобросовестных подрядных организаций». Поиск ведётся по ИНН организации, наименованию или ФИО руководителя.

Рассмотрение обращений о включении в РНПО также осуществляется территориальными управлениями ФАС по месту нахождения заказчика — регионального оператора или ТСЖ, которое выступало организатором закупки. Обращение поступает в УФАС в течение трёх рабочих дней после уклонения участника от подписания договора подряда.

Для строительных и ремонтных компаний, работающих по контрактам в сфере капремонта МКД, попадание в РНПО означает запрет участия в аналогичных закупках на три года — это на год дольше, чем при включении в стандартный «чёрный список» по 44-ФЗ.

Чем РНПО отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр по постановлению № 615 — самостоятельный, отдельный от РНП по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Три ключевых отличия: срок нахождения, процедура продления рассмотрения и перечень заказчиков.

Срок нахождения в реестре

РНПО — три года с даты внесения. РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года.

Срок рассмотрения

По РНПО — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней. По 44-ФЗ — десять рабочих дней без стандартного механизма продления.

Заказчики

РНПО — только в сфере капремонта МКД: региональные операторы и ТСЖ, привлекающие подрядчиков по правилам постановления № 615. Ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ к таким закупкам не применяются.

Основания включения

Те же, что по 44-ФЗ: уклонение от подписания договора, расторжение по решению суда или по инициативе заказчика при существенном нарушении подрядчика.

Досрочное исключение

Только по решению арбитражного суда — как и в РНП по 44-ФЗ согласно правилам постановления Правительства РФ № 1078.

Попадание в РНПО не означает автоматического включения в РНП по 44-ФЗ — это разные реестры. Но если компания одновременно ведёт работы и по 44-ФЗ, и по капремонту, процедурная ошибка может повлечь включение сразу в оба.

В практике защиты подрядчика по капремонту (Уральский ФО, зима 2024) остановили включение в РНПО: региональный оператор направил обращение в УФАС с нарушением трёхдневного срока, установленного разделом VII постановления № 615. Договор подряда около 15–20 млн руб. — УФАС отказал в удовлетворении обращения.

Как происходит процедура включения в РНПО?

Процедура включения в РНПО по постановлению № 615 схожа с процедурой по 44-ФЗ, но содержит ряд специфических требований. Знать их критично: нарушение процедуры заказчиком — процессуальное основание для отказа в включении на стадии УФАС.

Алгоритм включения выглядит следующим образом:

1. Заказчик (региональный оператор или ТСЖ) фиксирует основание — уклонение подрядчика от подписания договора или существенное нарушение его условий.
2. В течение трёх рабочих дней заказчик направляет обращение в территориальное УФАС с комплектом документов.
3. УФАС уведомляет подрядчика и назначает заседание.
4. В течение десяти рабочих дней (при необходимости — двадцати) УФАС рассматривает обращение с участием обеих сторон.
5. При положительном решении запись вносится в РНПО в течение трёх рабочих дней — и публикуется в ЕИС.

Подрядчик вправе представить возражения и участвовать в заседании лично или через представителя. Именно на этой стадии формируется доказательная база для последующего оспаривания в арбитражном суде, если решение окажется неблагоприятным.

Срок оспаривания решения УФАС о включении в РНПО — три месяца с даты, когда подрядчик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина для юридического лица — 3 000 рублей. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Пропуск трёхмесячного срока на обращение в арбитражный суд означает, что подрядчик остаётся в реестре на все три года. Восстановление пропущенного срока возможно только при доказанных уважительных причинах — и это отдельный процессуальный риск.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС по РНПО?

Подготовка к заседанию УФАС по РНПО — это не формальность. УФАС рассматривает позицию обеих сторон, и качество представленных документов напрямую влияет на исход. Ниже — минимальный комплект для защиты:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении и датой получения.
• Вся переписка с региональным оператором или ТСЖ за период исполнения договора подряда.
• Акты выполненных работ — подписанные или с отметкой об отказе в подписании.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, привлечение субподрядчиков, переписка с поставщиками.
• Документы о форс-мажорных обстоятельствах с заключением Торгово-промышленной палаты (при наличии).

Отдельное внимание — срокам уведомления. Если заказчик уведомил подрядчика ненадлежащим образом (не по адресу, указанному в договоре, или с нарушением требований постановления № 615), решение о включении в РНПО уязвимо для оспаривания.

В деле по капремонту (Приволжский ФО, весна 2023) доказали нарушение порядка уведомления подрядчика: уведомление направлено по юридическому адресу, тогда как договор предусматривал уведомление по адресу фактического исполнения работ. УФАС не принял обращение заказчика. Договор около 12–16 млн руб. — включения в РНПО удалось избежать.

Можно ли выйти из РНПО досрочно?

Досрочное исключение из РНПО возможно только по решению арбитражного суда о признании решения УФАС незаконным. Административного механизма досрочного исключения — по заявлению в ФАС без суда — не существует. Это прямо следует из правил ведения реестра, установленных постановлением Правительства РФ № 615.

На практике оспаривание решения о включении в РНПО проходит по той же схеме, что и оспаривание решения о включении в РНП по 44-ФЗ: заявление по статье 198 АПК РФ, ходатайство об обеспечительных мерах (приостановление действия решения УФАС на период рассмотрения дела), рассмотрение в арбитражном суде первой инстанции.

Параллельно с обжалованием решения УФАС имеет смысл оспаривать само решение заказчика об одностороннем расторжении договора подряда — стратегия «двух процессов», при которой успех в одном деле усиливает позицию в другом. Подробнее об этой стратегии — в разделе защиты от РНП под ключ.

Срок нахождения в РНПО — три года — делает промедление с подачей заявления в суд особенно дорогостоящим. Каждый потерянный месяц без судебного обжалования — это месяц, в течение которого компания не может участвовать в закупках по капремонту.

РНПО по постановлению № 615 — отдельный реестр со своими сроками, процедурой и особенностями. Трёхлетний запрет на участие в закупках по капремонту МКД критичен для компаний, специализирующихся на этом рынке. Процедурные ошибки заказчика при направлении обращения и уведомлении подрядчика — наиболее частое основание для защиты на стадии УФАС.

CURIA специализируется на защите подрядных организаций от включения в РНПО по постановлению № 615. В практике — дела по всем регионам Сибири, Урала и Поволжья. Принцип работы: «либо не возьмёмся, либо доведём до результата».