Госпошлина при обжаловании реестра ГОЗ

Госпошлина при обжаловании включения в реестр по гособоронзаказу — 3 000 рублей с юридического лица. Это стандартный тариф для оспаривания ненормативных правовых актов в арбитражном суде, установленный Налоговым кодексом РФ. По состоянию на 13 апреля 2026 года порядок оспаривания решений ФАС о включении в реестр по постановлению Правительства РФ № 1585 регулируется статьёй 198 АПК РФ, а сам реестр ведёт ФАС России.

Реестр по ГОЗ — самостоятельный инструмент, отличный от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В него включают юридических лиц, привлечённых к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере гособоронзаказа. Срок нахождения в реестре — один год с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Обжаловать решение ФАС о включении в реестр можно в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа.

Что такое реестр ГОЗ и кто в него попадает?

Реестр по гособоронзаказу, ведущийся на основании постановления Правительства РФ № 1585 от 19 декабря 2017 года, — это перечень организаций, привлечённых к ответственности за уклонение от заключения контракта в оборонной сфере. Основание включения — вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Ведёт реестр ФАС России, публикует на официальном сайте.

Практика округа показывает: большинство включений в реестр связано с ситуацией, когда единственный поставщик по государственному оборонному заказу отказывается подписывать контракт либо уклоняется от его заключения. В отличие от РНП по 44-ФЗ, где основанием служит расторжение контракта или уклонение от его подписания в рамках электронных процедур, реестр по ГОЗ формируется исключительно по итогам административного производства.

Срок нахождения в реестре — один год. По истечении этого срока запись исключается автоматически. До истечения срока единственный способ исключить сведения досрочно — получить судебное решение, которым решение ФАС признаётся незаконным (статья 201 АПК РФ). Никакого административного механизма досрочного исключения постановление № 1585 не предусматривает.

Какова госпошлина при обжаловании реестра ГОЗ в арбитражном суде?

Госпошлина за подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным в арбитражный суд составляет 3 000 рублей для юридических лиц — это прямо установлено Налоговым кодексом РФ применительно к категории дел по статье 198 АПК РФ. Размер пошлины не зависит от суммы контракта, по которому возникло разногласие, и не привязан к административному штрафу.

Уплатить пошлину необходимо до подачи заявления. Суд оставит заявление без движения, если к нему не приложен оригинал платёжного поручения с отметкой банка об исполнении платежа. Электронная копия документа без банковской отметки не принимается. Реквизиты для перечисления пошлины — реквизиты арбитражного суда субъекта по месту нахождения ФАС или территориального УФАС, принявшего оспариваемое решение.

Если суд удовлетворяет требования заявителя и признаёт решение ФАС незаконным — уплаченная пошлина взыскивается с антимонопольного органа в пользу заявителя. Возврат происходит по исполнительному листу или через заявление в налоговый орган. По региональной специфике: в отдельных округах суды нередко занимают более жёсткую позицию в отношении процессуальных нарушений ФАС при рассмотрении дел по ГОЗ — это влияет на перспективы взыскания судебных расходов сверх пошлины.

Как рассчитать полные судебные расходы при обжаловании?

Госпошлина в 3 000 рублей — лишь часть судебных расходов. Полная структура затрат на обжалование решения ФАС о включении в реестр по ГОЗ включает несколько составляющих.

• Государственная пошлина — 3 000 рублей, уплачивается до подачи заявления в арбитражный суд первой инстанции.
• Пошлина при апелляционном обжаловании — 1 500 рублей (50% от пошлины первой инстанции по делам о признании ненормативных актов недействительными).
• Пошлина при кассационном обжаловании — 1 500 рублей (аналогично).
• Расходы на представителя — по договору с юридической фирмой; при победе взыскиваются с ФАС в разумных пределах по судебному усмотрению.
• Нотариальные расходы — если требуется заверение документов (доверенности, копий иностранных документов в отдельных случаях).

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления по статье 198 АПК РФ создаёт дополнительный процессуальный риск: суд вправе отказать в восстановлении срока, если заявитель не докажет уважительность причин. При включении в реестр ГОЗ отсчёт срока начинается с даты фактического получения решения ФАС, а не с даты его принятия — это принципиальная разница практики округа.

В споре о включении в реестр ГОЗ поставщика оборудования специального назначения (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии арбитражного суда: доказали, что уклонение от подписания контракта было обусловлено несоответствием проекта контракта согласованной спецификации. Контракт около 35–45 млн руб., решение ФАС признано незаконным, компания исключена из реестра.

Три сценария обжалования: УФАС, суд первой инстанции, апелляция

Выбор маршрута обжалования решения о включении в реестр по ГОЗ определяется двумя факторами: наличием процессуальных нарушений при рассмотрении дела ФАС и доказательственной базой по существу. Три сценария различаются по срокам, затратам и перспективам.

Сценарий первый — внутриведомственное обжалование. Решение территориального УФАС можно обжаловать в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца с даты принятия. Это не приостанавливает включение в реестр, но при наличии явных процессуальных нарушений — ускоряет исправление ситуации без судебных расходов. Параллельно сохраняется право на судебное обжалование.

Сценарий второй — арбитражный суд первой инстанции. Срок — три месяца по статье 198 АПК РФ. Пошлина — 3 000 рублей. Срок рассмотрения в первой инстанции — по сложившейся практике арбитражных судов от двух до шести месяцев. Суд может признать решение ФАС незаконным и обязать антимонопольный орган исключить сведения из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ).

Сценарий третий — апелляция и кассация. При отказе в первой инстанции обжалование продолжается в апелляционном суде (пошлина 1 500 руб.) и кассационном суде округа (пошлина 1 500 руб.). Общий срок судебного маршрута — от шести месяцев до полутора лет. При сроке нахождения в реестре ГОЗ в один год длительное судебное разбирательство — фактор, который надо учитывать при оценке экономической целесообразности.

Пропуск 10-дневного срока на дачу объяснений в ходе административного расследования лишает поставщика возможности сформировать позицию до включения в реестр — восстановить её на стадии суда значительно сложнее, поскольку суд оценивает именно те доказательства, которые были доступны ФАС при принятии решения.

В деле по включению в реестр ГОЗ транспортной компании (Сибирский ФО, лето 2025) применили стратегию двух процессов — параллельно оспорили постановление по административному делу и решение ФАС о включении в реестр. Контракт около 18–25 млн руб. По итогам рассмотрения обоих дел компания добилась пересмотра: постановление по КоАП отменено, основание для включения в реестр отпало.

Что подготовить для обжалования: чек-лист документов

Для подачи заявления в арбитражный суд о признании решения ФАС незаконным по делу о реестре ГОЗ необходимо собрать следующие документы.

• Оригинал платёжного поручения об уплате госпошлины (3 000 руб.) с отметкой банка об исполнении.
• Копия оспариваемого решения ФАС о включении в реестр по постановлению № 1585 с отметкой о получении.
• Копия постановления по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ.
• Доказательства соблюдения трёхмесячного срока: конверт с почтовым штемпелем или отметка о вручении решения.
• Процессуальные документы о нарушениях при рассмотрении дела ФАС: протоколы, уведомления, переписка.

Самостоятельная подача заявления без анализа процессуальных нарушений в действиях ФАС при рассмотрении административного дела нередко приводит к отказу — суд оценивает законность действий антимонопольного органа по формальным основаниям наряду с существом спора. Пропуск хотя бы одного из процессуальных требований к заявлению по статье 199 АПК РФ влечёт оставление без движения и потерю времени.

Как суд оценивает шансы исключения из реестра ГОЗ?

Суд при рассмотрении заявления о признании решения ФАС незаконным проверяет несколько групп оснований — процессуальные и материально-правовые. Практика округа по делам реестра ГОЗ демонстрирует: наибольший шанс на успех имеют заявители, которые фиксируют нарушения в процедуре административного расследования.

Процессуальные основания для отмены решения ФАС:

• Ненадлежащее уведомление о рассмотрении дела — если организация не получила уведомление в установленный срок.
• Нарушение срока рассмотрения административного дела по КоАП РФ.
• Отсутствие в материалах дела обязательных доказательств умысла на уклонение.
• Несоответствие резолютивной части постановления по делу его мотивировочной части.

Материально-правовые основания — доказательства отсутствия умысла:

• Несоответствие проекта контракта условиям, согласованным при размещении оборонного заказа.
• Объективная невозможность исполнения контракта (ограничения по экспортному контролю, отсутствие необходимых лицензий ФСБ/ФСТЭК).
• Технический сбой при подписании — ошибка квалифицированной электронной подписи, неполадки ЕИС или ЭТП АСТ-ГОЗ.

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС по данной категории дел успешно оспариваются в арбитражных судах при наличии надлежащей доказательственной базы. Экономия на юридической защите при реестровом сроке один год и реальных контрактах в оборонной сфере нередко оборачивается потерей допуска к гособоронзаказу на весь этот период.

Частые вопросы

1. Какой размер госпошлины при обжаловании включения в реестр по ГОЗ в арбитражном суде?

Госпошлина составляет 3 000 рублей с юридического лица — это стандартный тариф для оспаривания ненормативных правовых актов в арбитражном суде по Налоговому кодексу РФ. Размер пошлины одинаков вне зависимости от суммы контракта и применяется как к решениям центрального аппарата ФАС, так и к решениям территориальных управлений. Пошлина уплачивается до подачи заявления — без оригинала платёжного поручения суд оставит заявление без движения.

2. Каков срок обжалования решения ФАС по реестру ГОЗ?

Срок подачи заявления в арбитражный суд — три месяца с даты, когда организация узнала о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Отсчёт начинается с даты фактического получения решения ФАС, а не с даты его принятия. Пропуск этого срока — одно из наиболее частых оснований для отказа; восстановить пропущенный срок суд вправе только при доказанности уважительных причин.

3. Нужно ли уплачивать госпошлину до подачи заявления или после?

Госпошлину уплачивают до подачи заявления: суд оставляет его без движения при отсутствии оригинала платёжного поручения с банковской отметкой об исполнении (статья 126 АПК РФ). Реквизиты — арбитражный суд по месту нахождения ФАС или УФАС, чьё решение оспаривается. Если решение принято центральным аппаратом ФАС — пошлина уплачивается по реквизитам Арбитражного суда города Москвы.

4. Каковы шансы исключить компанию из реестра ГОЗ через арбитражный суд?

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС по данной категории успешно оспариваются в арбитражных судах при надлежащей подготовке. Успех зависит от наличия процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела, доказательств отсутствия умысла на уклонение и полноты доказательственной базы. Дела с техническими основаниями уклонения — ошибка электронной подписи, сбой на АСТ-ГОЗ — как правило, имеют более высокие шансы на положительный исход.

5. Можно ли вернуть госпошлину при победе в арбитражном суде?

Да: при удовлетворении требований суд взыскивает уплаченную пошлину в размере 3 000 рублей с антимонопольного органа в пользу заявителя. Возврат оформляется через исполнительный лист или заявление в налоговый орган в порядке статьи 333.40 НК РФ. Помимо пошлины, суд вправе взыскать с ФАС судебные расходы на представителя в разумных пределах — это дополнительно снижает общие затраты на защиту.

Обжалование включения в реестр по гособоронзаказу требует точного соблюдения процессуальных сроков и детальной проработки оснований ещё до подачи заявления в арбитражный суд. Госпошлина в 3 000 рублей — минимальная часть затрат; основное влияние на исход оказывают качество доказательственной базы и своевременность реакции.

CURIA специализируется на защите поставщиков от реестра недобросовестных поставщиков — как по 44-ФЗ и 223-ФЗ, так и по реестру ГОЗ, ведущемуся на основании постановления Правительства РФ № 1585. Практика округа накоплена с 2019 года, анализ документов — за один рабочий день.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

13 апреля 2026 года