Как написать возражения в УФАС

Возражения в УФАС — письменная позиция поставщика, которую антимонопольный орган обязан учесть при рассмотрении обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 14 марта 2026 года срок рассмотрения обращения — 10 рабочих дней; этот же период отведён на подготовку позиции. Пропуск срока означает: решение УФАС примут на основании только материалов заказчика, а оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца и госпошлина 3 000 рублей.

Что такое возражения в УФАС и почему они решают исход дела

Возражения — единственный документ, который позволяет поставщику сформировать позицию до решения о включении в реестр. УФАС рассматривает обращение заказчика в присутствии обеих сторон; без возражений комиссия видит только одну версию событий. По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП связано с односторонним расторжением контракта заказчиком — в большинстве этих случаев поставщик мог оспорить процедуру уведомления или доказать устранение нарушений в период исцеления.

На практике возражения выполняют три функции. Во-первых, фиксируют позицию поставщика до заседания — комиссия обязана её учесть. Во-вторых, формируют доказательственную базу: приложенные документы становятся частью материалов дела. В-третьих, создают основу для последующего обжалования в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — если УФАС всё же вынесет решение о включении.

Срок на подачу — не отдельный: он поглощается общим 10-рабочедневным сроком рассмотрения. Конкретную дату заседания комиссии УФАС сообщает поставщику при уведомлении. Документы нужно направить заблаговременно — за 1–2 рабочих дня до заседания, чтобы члены комиссии успели ознакомиться.

Какова структура возражений в УФАС по РНП?

Возражения не имеют законодательно установленной формы, но региональные УФАС ожидают стандартный набор блоков. Документ должен содержать реквизиты дела, позицию по существу с нормами-основаниями и перечень приложений. Отклонение от этой структуры не влечёт отказа в рассмотрении, но затрудняет работу комиссии и снижает шансы.

Структура возражений по РНП:

• Шапка. Наименование УФАС, номер обращения заказчика (если известен), наименование и ИНН поставщика, номер закупки, реквизиты контракта.
• Изложение обстоятельств. Хронология событий: когда заключён контракт, что и когда нарушено по версии заказчика, какие меры принял поставщик.
• Правовая позиция. Нормы, на которые ссылается поставщик: статья 95 44-ФЗ (порядок одностороннего отказа), постановление Правительства РФ № 1078 (правила ведения РНП), и — если применимо — часть 13 статьи 95 44-ФЗ (период исцеления 10 календарных дней).
• Доводы об отсутствии вины. Конкретные обстоятельства: форс-мажор, вина самого заказчика, нарушение процедуры уведомления, технические сбои.
• Просительная часть. Прямое требование: отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении в РНП.
• Приложения. Пронумерованный перечень документов.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: в возражениях доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено заказчиком без соблюдения порядка надлежащего вручения — письмо вернулось неврученным, 10-дневный период исцеления фактически не начался. Контракт около 25–30 млн руб., решение о включении в реестр не принято.

Какие доказательства прикладывать к возражениям?

Доказательная база — ключевой элемент возражений. Комиссия УФАС оценивает добросовестность поставщика по совокупности документов; голое утверждение о невиновности без подтверждения не работает. Правило простое: каждый тезис — отдельный документ в приложении.

Чек-лист документов для возражений по одностороннему отказу:

• Копия уведомления об одностороннем отказе с отметкой о вручении (или доказательство ненадлежащего вручения).
• Вся деловая переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, ответы, претензии.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика (в том числе немотивированный отказ от приёмки).
• Документы, подтверждающие принятие мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета на закупку материалов, платёжные поручения.
• При форс-мажоре — заключение ТПП или иные официальные документы о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» — одна из наиболее частых ошибок. Часть 13 статьи 95 44-ФЗ даёт поставщику право устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу; если это сделано, заказчик обязан отменить решение об отказе. Если поставщик устранил нарушения, но не зафиксировал это документально — доказать факт исцеления в УФАС крайне сложно.

Как подать возражения и что происходит на заседании УФАС?

Возражения направляются в УФАС письменно: нарочно с отметкой о получении, заказным письмом с описью вложения или через электронный сервис ФАС (при наличии УКЭП). Электронная почта — только если УФАС прямо указал её для переписки по делу; иначе это риск непринятия. Дату заседания комиссия сообщает в уведомлении — явка поставщика необязательна, но без неё теряется возможность дать пояснения.

На заседании комиссия заслушивает обе стороны поочерёдно. Поставщик вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы, задавать вопросы заказчику через председателя комиссии. После заслушивания комиссия удаляется для принятия решения — результат объявляется в тот же день либо в пределах 10-рабочедневного срока рассмотрения.

Поставщик медицинских изделий (Центральный ФО, лето 2023) применил стратегию двух процессов: параллельно с возражениями в УФАС оспорил решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. УФАС, получив сведения о поданном иске, приостановил рассмотрение — за это время суд первой инстанции признал отказ заказчика незаконным. Контракт около 12–18 млн руб., включение в РНП исключено.

Если УФАС вынес решение о включении в реестр — оспорить его можно в арбитражном суде по месту нахождения УФАС в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из РНП — судебное решение о признании акта УФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением № 1078).

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов (от 24 900 ₽)
• Защита с участием юриста в заседании УФАС — полное сопровождение (от 79 900 ₽)

Возражения в УФАС — не формальность, а основной инструмент защиты от включения в РНП на стадии, когда решение ещё не принято. Правильная структура, полная доказательная база и своевременная подача определяют, будет ли запись внесена в реестр.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615 — на стадии УФАС и в арбитражных судах. База решений с 2019 года охватывает практику региональных УФАС по всей России.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 марта 2026 года