Как работать с подрядчиками после РНП

Что такое РНП и какие ограничения он создаёт?

Включение в реестр недобросовестных поставщиков по статье 104 44-ФЗ запрещает компании участвовать в государственных и муниципальных закупках на два года с даты внесения записи. Аналогичный запрет действует по статье 5 223-ФЗ — для закупок отдельных видов юридических лиц. Ограничения не распространяются на коммерческие договоры — стороны вправе заключать их без ограничений со стороны законодательства о контрактной системе.

Три основания для включения в РНП по 44-ФЗ: уклонение от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика. По итогам 2024 года порядка 88% включений в реестр связаны с односторонним расторжением контракта по инициативе заказчика.

Запись в реестре публикуется в открытом доступе в единой информационной системе на zakupki.gov.ru — бесплатно и без ограничений на просмотр (часть 8 статьи 104 44-ФЗ). Это значит, что любой контрагент — в том числе потенциальный коммерческий партнёр — может проверить статус компании перед заключением договора.

Можно ли работать с подрядчиком из РНП?

Коммерческое сотрудничество с компанией, сведения о которой содержатся в реестре ФАС, прямо не запрещено. Ограничения распределены по трём режимам: государственные закупки (44-ФЗ), закупки госкорпораций и субъектов естественных монополий (223-ФЗ), капитальный ремонт МКД (постановление Правительства РФ № 615). За пределами этих трёх режимов партнёр-подрядчик из РНП — это вопрос коммерческого риска, а не законодательного запрета.

Практика округов показывает: ряд заказчиков по 223-ФЗ включают в положения о закупках требование об отсутствии в РНП не только по 223-ФЗ, но и по 44-ФЗ. Это локальное регулирование — если такое требование есть в документации, оно обязательно.

В споре о включении в реестр поставщика промышленного оборудования (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик нарушил порядок уведомления при одностороннем отказе — решение о расторжении вступило в силу раньше установленного срока. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено, компания сохранила возможность участвовать в новых закупках.

Как проверить подрядчика перед заключением договора?

Проверка статуса контрагента в реестре ФАС занимает несколько минут и не требует регистрации. Достаточно открыть раздел РНП на zakupki.gov.ru и ввести ИНН или наименование организации. Реестр обновляется в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС.

Перед заключением коммерческого договора с подрядчиком, который работает в сфере государственных закупок, проверьте следующее:

• Наличие или отсутствие записи в РНП на zakupki.gov.ru — по ИНН компании и по ИНН руководителя.
• Дата внесения записи и плановая дата исключения — это два года с даты решения УФАС.
• Реестр по постановлению Правительства РФ № 615 (капремонт МКД) — если подрядчик работает в этой сфере, срок ограничения составляет три года.
• Положение о закупках вашей организации — требует ли оно отсутствия в РНП по всем режимам.

Пропуск этой проверки создаёт репутационный риск: если контрагент участвует в ваших закупках по 223-ФЗ, а его статус в РНП не проверен, заказчик несёт риск претензий контролирующих органов.

Три сценария выхода из ситуации с РНП

Стратегия зависит от того, на какой стадии находится ваша ситуация: до включения в реестр, в процессе рассмотрения обращения УФАС или уже после вынесения решения. Для каждого сценария — разные инструменты и сроки.

Сценарий 1. До включения — период исцеления

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если это сделано — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Право применяется однократно.

Сценарий 2. На стадии УФАС — возражения за 10 рабочих дней

УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Поставщик вправе представить возражения и доказательства. Ошибка в выборе аргументации или пропуск срока — и решение принимается без учёта позиции поставщика.

Сценарий 3. После включения — обжалование в арбитражном суде

Единственный способ досрочного исключения из РНП — признание решения ФАС незаконным через арбитражный суд (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078). Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Параллельно возможно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца.

В деле по капитальному ремонту МКД (Северо-Западный ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 и обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. Контракт около 30–40 млн руб. — добились пересмотра, запись в реестре исключена.

Как восстановить работу с заказчиками после исключения из РНП?

После автоматического исключения из реестра (по истечении двух лет) или досрочного исключения по решению суда компания вправе участвовать в закупках в полном объёме — ограничений не остаётся. Репутационные последствия управляются отдельно: сведения об исключении фиксируются в истории реестра, но само участие в тендерах становится возможным с даты исключения.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок. По экспертным оценкам, включение в «чёрный список» негативно влияет на репутационный профиль компании при кредитовании — ряд банков рассматривает статус в РНП как стоп-фактор.