Какие шансы защиты на стадии УФАС

Шансы защиты на стадии УФАС определяются тремя факторами: наличием обоснованных возражений против включения в реестр недобросовестных поставщиков, правовой позицией относительно процедуры одностороннего отказа заказчика и доказательной базой добросовестности поставщика. По состоянию на 14 марта 2026 года антимонопольный орган рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ) — и именно в этот период решается, попадёт ли компания в «чёрный список» на два года.

Что влияет на исход рассмотрения в антимонопольном органе?

Результат заседания УФАС зависит от трёх групп обстоятельств: процедурных нарушений со стороны заказчика, наличия уважительных причин нарушения со стороны поставщика и качества представленной доказательной базы. Антимонопольный орган оценивает добросовестность участника закупки, а не только факт нарушения контракта — это принципиальная позиция, которую арбитражные суды нередко подтверждают.

По итогам 2024 года около 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. При этом далеко не каждый односторонний отказ заказчика является законным: часть 9 статьи 95 44-ФЗ прямо устанавливает основания для одностороннего отказа — существенные нарушения условий контракта поставщиком. Если заказчик расторг контракт по формальным или надуманным основаниям, УФАС вправе отказать в удовлетворении обращения.

На практике региональная специфика играет роль. Практика округа по оценке добросовестности поставщика существенно различается — Сибирский ФО, Центральный ФО и Приволжский ФО демонстрируют разный процент отказов в включении.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Центральный ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением порядка — без подтверждения надлежащего вручения. Контракт около 25–30 млн руб., включение в реестр недобросовестных поставщиков отменено.

Три сценария защиты: от «периода исцеления» до арбитражного суда

Стратегия защиты выбирается в зависимости от того, на какой стадии находится процесс. Три сценария различаются сроками, стоимостью и шансами на успех — понимание этой матрицы позволяет не тратить ресурсы на тактику, которая уже недоступна.

Сценарий 1 — «Период исцеления» (десять календарных дней)

Применим: решение об одностороннем отказе получено, но ещё не вступило в силу. Поставщик устраняет нарушения, возмещает расходы заказчика на экспертизу — заказчик обязан отменить решение. Правило действует однократно. Инструмент: документальное подтверждение устранения нарушений + письменное уведомление заказчика.

Сценарий 2 — Возражения на заседании УФАС (десять рабочих дней)

Применим: решение вступило в силу, заказчик направил обращение в антимонопольный орган. Срок рассмотрения — десять рабочих дней. Инструмент: правовая позиция с анализом процедуры одностороннего отказа + доказательная база добросовестности + участие юриста на заседании.

Сценарий 3 — Обжалование в арбитражном суде (три месяца)

Применим: УФАС приняло решение о включении в РНП. Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Параллельно доступно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе — нередко повышает шансы: отмена решения заказчика влечёт отмену основания для включения в реестр недобросовестности.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС?

Для защиты на заседании антимонопольного органа необходимо собрать доказательную базу до первого заседания — УФАС не переносит рассмотрение по просьбе поставщика, не подкреплённой процессуальными основаниями. Перечень документов определяется основанием включения, однако базовый набор универсален.

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с подтверждением даты и способа вручения.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — письма, протоколы совещаний, претензии.
• Акты выполненных работ, поставки или оказания услуг с отметками заказчика либо мотивированными отказами в подписании.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения, накладные.
• Документы о форс-мажоре или обстоятельствах, не зависящих от поставщика, — заключение ТПП, уведомления регуляторов.

Пропуск десятидневного срока «периода исцеления» лишает поставщика права на отмену решения об одностороннем отказе заказчиком — и переводит защиту в более затратный сценарий через УФАС или арбитражный суд. Восстановить пропущенный срок невозможно.

В деле о защите от включения в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2023) доказали отсутствие умысла: просрочка поставки на девять дней была обусловлена задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, не зависящей от участника закупки. Контракт около 18–22 млн руб., антимонопольный орган отказал в удовлетворении обращения заказчика о внесении в реестр ФАС.

Как оценить собственные шансы до обращения к юристу?

Предварительную оценку шансов по двенадцати параметрам даёт калькулятор шансов CURIA: ответ за 15 минут на основании данных о контракте, основании включения, регионе и действиях заказчика. Инструмент не заменяет юридический анализ, однако позволяет понять, есть ли основания для защиты до подписания договора с юристом.

Ключевые параметры самооценки — три вопроса: соблюдал ли заказчик процедуру одностороннего отказа (надлежащее уведомление, десятидневный срок); есть ли доказательства попытки исполнить контракт; имелись ли обстоятельства, не зависящие от поставщика. Положительный ответ на все три — сигнал для подготовки серьёзной защитной позиции.

По данным первого полугодия 2025 года, 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это означает, что процедурные нарушения со стороны самого заказчика — один из наиболее часто используемых аргументов защиты в антимонопольном органе. Посмотреть практику по вашему региону и типу контракта можно в разделе кейсов CURIA.

Частые вопросы

1. Каковы реальные шансы остановить включение в РНП на стадии УФАС?

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах — однако на стадии самого рассмотрения УФАС шансы выше при наличии обоснованных возражений и доказательств добросовестности поставщика. Антимонопольный орган нередко отказывает в удовлетворении обращения заказчика, если поставщик представил доказательства уважительных причин нарушения или процедурных ошибок заказчика. Ключевые факторы: соблюдение заказчиком порядка уведомления, наличие попытки исполнить контракт, форс-мажорные обстоятельства.

2. Какие документы влияют на исход рассмотрения в УФАС?

На исход рассмотрения в антимонопольном органе влияют: переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта, акты приёмки или мотивированные отказы заказчика, доказательства попыток исполнения — договоры с субподрядчиками, накладные, платёжные поручения. Документы о форс-мажоре или действиях третьих лиц (заключение ТПП, уведомления регуляторов) нередко становятся решающим аргументом. Отсутствие части этих материалов существенно снижает шансы на положительное решение.

3. Сколько времени есть на подготовку возражений в УФАС?

УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента его поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Поставщику необходимо направить возражения и доказательства до начала или непосредственно на заседании антимонопольного органа — нормативного срока для подачи возражений нет, однако промедление снижает шансы. На практике рекомендуется подготовить позицию в течение первых трёх-четырёх рабочих дней после получения уведомления о рассмотрении.

4. Сколько стоит защита от РНП на стадии УФАС?

Стоимость защиты с участием юриста в заседании УФАС в CURIA — от 79 900 рублей. В пакет входят: анализ оснований включения, подготовка правовой позиции и возражений, участие юриста непосредственно в заседании антимонопольного органа. Базовая досудебная защита без участия в заседании — от 24 900 рублей. Полное сопровождение по стратегии «двух процессов» (УФАС плюс арбитражный суд) — от 149 000 рублей.

5. Что делать, если УФАС всё же приняло решение о включении в РНП?

Решение УФАС о включении в РНП можно оспорить в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Параллельно допускается внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца — оба пути не исключают друг друга. Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Шансы защиты на стадии УФАС определяются не только наличием правовых оснований, но и своевременностью действий: «период исцеления» в десять календарных дней, срок рассмотрения УФАС в десять рабочих дней, срок на обжалование в арбитражном суде в три месяца — каждый упущенный этап закрывает следующий инструмент защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и капитальному ремонту МКД. Юристы практики ведут мониторинг региональной практики УФАС по всем 85 регионам — это позволяет выстраивать позицию с учётом подходов конкретного антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 марта 2026 года