Когда начинается отсчёт периода исцеления

Период исцеления — это 10 календарных дней, которые даёт поставщику часть 13 статьи 95 44-ФЗ для устранения нарушений после получения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. По состоянию на март 2026 года этот срок начинает течь с даты надлежащего уведомления поставщика, а не с даты подписания заказчиком акта об одностороннем отказе. Разрыв между этими событиями нередко составляет несколько дней — и именно здесь поставщики теряют время, которого потом не хватает для защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков.

С какой даты отсчитывается период исцеления?

Отсчёт 10 календарных дней начинается с даты, когда поставщик получил надлежащее уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Это прямо следует из части 13 статьи 95 44-ФЗ: закон привязывает срок к факту уведомления, а не к дате составления документа заказчиком.

На практике заказчик подписывает решение об одностороннем отказе — и отправляет его поставщику. Между этими двумя событиями может пройти день, два, иногда больше. Пока почтовое отправление в пути или курьер не вручил пакет документов — срок не течёт. Поставщик, который узнал о расторжении из неофициального источника (звонок представителя заказчика, сообщение в мессенджере), всё равно может ссылаться на то, что надлежащего уведомления не получал.

Важно зафиксировать дату получения документально: именно она становится точкой отсчёта при последующем споре в УФАС или арбитражном суде. Если заказчик утверждает, что уведомил поставщика в одну дату, а доказательства получения указывают на другую — УФАС, как правило, отталкивается от подтверждённой даты вручения.

Что считается надлежащим уведомлением

Надлежащее уведомление — документ, доставленный поставщику способом, при котором зафиксированы факт и дата получения. Закон не закрепляет исчерпывающий перечень допустимых способов, но арбитражные суды нередко оценивают три варианта как достаточные: почтовое отправление с уведомлением о вручении, курьерская доставка с отметкой на копии документа, направление через личный кабинет ЕИС с записью в журнале событий системы.

Электронное письмо на корпоративную почту — спорный вариант. По сложившейся практике антимонопольных органов, если в контракте прямо не закреплён электронный адрес для юридически значимых уведомлений, такое письмо не признаётся надлежащим. Заказчики, направившие уведомление только по email, нередко проигрывают именно на этом основании: поставщик успешно оспаривает дату начала 10-дневного срока, доказывая, что надлежащего уведомления не получал.

Пропуск поставщиком заседания УФАС из-за несвоевременного получения уведомления также может стать процессуальным аргументом. Но рассчитывать только на технические основания — риск: УФАС оценивает всю совокупность обстоятельств.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе заказным письмом, но по юридическому адресу, отличавшемуся от фактического, указанного в контракте. Контракт около 20–25 млн руб. — дату начала периода исцеления сдвинули на семь дней, что дало время устранить нарушение и подготовить возражения.

Что нужно сделать в течение 10 дней

За 10 календарных дней поставщик обязан одновременно выполнить два условия: устранить нарушение, ставшее основанием расторжения, и возместить заказчику документально подтверждённые расходы на проведение экспертизы. Оба действия — обязательны. Частичное исполнение не влечёт обязанности заказчика отменять решение.

Для защиты от РНП в рамках периода исцеления подготовьте:

• Документальное подтверждение устранения нарушения (акт поставки, акт выполненных работ, заключение эксперта, переписка с регулятором — в зависимости от основания расторжения).
• Платёжный документ о возмещении расходов заказчика на экспертизу — с реквизитами и суммой из счёта, выставленного заказчиком.
• Письменное уведомление заказчика об устранении нарушений — с отметкой о получении или направлением через ЕИС.
• Копию решения заказчика об одностороннем отказе с датой вручения — для фиксации точки отсчёта 10 дней.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая документы о попытках исполнения обязательств.

Пропуск даже одного из двух обязательных условий — устранения нарушения или возмещения расходов — лишает поставщика права требовать отмены решения об одностороннем отказе. Заказчик в этом случае направляет сведения в ФАС, и поставщик оказывается в процедуре УФАС, где на защиту остаётся 10 рабочих дней.

Три сценария использования периода исцеления

Ситуации, в которых поставщик получает уведомление об одностороннем отказе, различаются по степени готовности к использованию 10-дневного окна. Выбор стратегии зависит от характера нарушения и наличия доказательной базы.

Сценарий 1 — нарушение устранимо за 10 дней. Поставщик допустил просрочку поставки или выполнения работ, но продукция или результат работ готовы. В этом случае период исцеления используется в полном объёме: поставка осуществляется, расходы заказчика на экспертизу возмещаются, уведомление об устранении направляется через ЕИС. Заказчик обязан отменить решение.

Сценарий 2 — нарушение частично устранимо. Работы выполнены не в полном объёме или поставлена часть товара. В этом случае поставщик выполняет оставшееся в срок, параллельно готовит возражения для УФАС на случай, если заказчик откажется признавать устранение надлежащим. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения заказчика и подготовка к заседанию УФАС — снижает риск включения в реестр ФАС.

Сценарий 3 — нарушение неустранимо за 10 дней. Причина расторжения объективно не может быть устранена в установленный срок (например, требуется переработка проектной документации или получение разрешения регулятора). Период исцеления в этом случае не спасает, но даёт время подготовить возражения для УФАС: зафиксировать нарушения со стороны заказчика, собрать доказательства принятия мер к исполнению, подготовить позицию о добросовестности поставщика.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС после вступления решения заказчика в силу лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (3 месяца, госпошлина 3 000 руб.).

В защите от включения в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: в период исцеления устранили нарушение и одновременно зафиксировали процедурные ошибки заказчика при уведомлении. Контракт около 14–18 млн руб. — включение в реестр недобросовестных поставщиков остановлено на стадии УФАС.

Чем период исцеления отличается от других способов защиты от РНП

Период исцеления — единственный инструмент, позволяющий предотвратить расторжение контракта до вступления решения заказчика в силу. Все остальные механизмы защиты — возражения в УФАС, обжалование в арбитражном суде, стратегия двух процессов — работают уже после расторжения и направлены на оспаривание решения о включении в реестр ФАС, а не на сохранение контракта.

Возражения в УФАС (10 рабочих дней с момента поступления обращения заказчика в антимонопольный орган) позволяют оспорить обоснованность включения в РНП, но не отменяют факт расторжения. Судебное обжалование по статье 198 АПК РФ даёт три месяца, госпошлину 3 000 рублей и возможность добиться признания решения УФАС незаконным — но это уже постфактум.

Экономика выбора проста: защита через период исцеления — наименее затратный путь, если нарушение реально устранимо. Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр, а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку у профильных компаний.

Частые вопросы

1. С какого момента начинается отсчёт периода исцеления?

Период исцеления начинается с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта — это прямо установлено частью 13 статьи 95 44-ФЗ. Уведомление считается надлежащим, если оно доставлено по адресу, указанному в контракте, и у заказчика есть подтверждение получения: уведомление о вручении, отметка на копии, запись в журнале событий ЕИС. С этой даты отсчитываются 10 календарных дней.

2. Что считается надлежащим уведомлением для запуска периода исцеления?

Надлежащее уведомление — документ, направленный способом, при котором зафиксированы факт и дата получения: почта с уведомлением о вручении, курьер с отметкой, личный кабинет ЕИС с журнальной записью. Электронное письмо без прямого указания в контракте — спорный вариант: по сложившейся практике антимонопольных органов, оно нередко не признаётся надлежащим, если не закреплено в договоре как способ юридически значимых уведомлений.

3. Что нужно сделать в течение 10 дней периода исцеления?

За 10 календарных дней поставщик обязан одновременно устранить нарушение, ставшее основанием расторжения, и возместить заказчику документально подтверждённые расходы на экспертизу. Оба условия — обязательны. Если выполнено только одно из двух, заказчик не обязан отменять решение об одностороннем отказе, и обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков направляется в ФАС в общем порядке.

4. Можно ли воспользоваться периодом исцеления повторно?

Нет — период исцеления применяется однократно в рамках одного контракта. Если поставщик уже использовал его ранее по тому же договору, при повторном одностороннем отказе заказчик не обязан предоставлять дополнительный 10-дневный срок. Сведения направляются в ФАС не позднее 2 рабочих дней после вступления решения о расторжении в силу согласно части 22.2 статьи 95 44-ФЗ.

5. Что происходит, если поставщик не успел воспользоваться периодом исцеления?

Если нарушения не устранены за 10 календарных дней, решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу автоматически, и контракт считается расторгнутым. Заказчик направляет обращение в ФАС в течение 2 рабочих дней. УФАС рассматривает его 10 рабочих дней — поставщик вправе представить возражения. После решения УФАС единственный путь — судебное обжалование по части 4 статьи 198 АПК РФ: срок 3 месяца, госпошлина 3 000 рублей.

Итог: три ключевых момента про период исцеления

Отсчёт 10 календарных дней начинается с даты надлежащего уведомления — не с даты составления документа заказчиком. Устранить нарушение и возместить расходы на экспертизу нужно одновременно — частичное исполнение не работает. Воспользоваться периодом исцеления можно только один раз в рамках одного контракта.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ: сопровождение в период исцеления, подготовка возражений для УФАС, стратегия двух процессов при оспаривании решения заказчика и обращения в антимонопольный орган одновременно.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 марта 2026 года