Можно ли оспорить решение об одностороннем отказе

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта — это акт, регулируемый частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. По состоянию на 14 марта 2026 года оспорить такое решение можно на нескольких уровнях: в рамках 10-дневного «периода исцеления» — до вступления в силу, на заседании УФАС — до включения в реестр недобросовестных поставщиков, и в арбитражном суде — после. Выбор инструмента зависит от стадии, на которой находится поставщик, и от характера допущенных нарушений.

Что такое «период исцеления» и как его использовать?

«Период исцеления» — это десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе, в течение которых заказчик не вправе направить сведения в ФАС (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Если поставщик в этот период устраняет нарушения и возмещает заказчику расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение. Правило применяется однократно.

На практике этот инструмент недооценивают: поставщик получает уведомление и начинает собирать документы для УФАС, теряя время на единственный шанс остановить процесс без суда. Устранение нарушения — например, завершение поставки, исправление дефектов — должно сопровождаться документальным подтверждением: актами, накладными, перепиской. Без фиксации заказчик может уклониться от отмены, ссылаясь на то, что нарушение не устранено.

Важен нормативный контекст: период исцеления применим только при одностороннем отказе заказчика по части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Расторжение по соглашению сторон — отдельная история, и оно не является основанием для включения в реестр вовсе.

В споре по контракту подрядчика капитального ремонта МКД (Уральский ФО, зима 2024) применили период исцеления: за семь дней подрядчик завершил работы на двух объектах и предоставил акты приёмки. Контракт около 22–28 млн руб. Заказчик отменил решение об отказе, обращение в ФАС не последовало.

Как оспорить одностороннее расторжение на стадии УФАС?

Если период исцеления пропущен или нарушение устранить невозможно, следующий рубеж — заседание территориального управления ФАС. УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Поставщик вправе представить возражения — письменно и устно на заседании.

Ключевые аргументы строятся вокруг двух направлений. Первое — процедурные нарушения заказчика: ненадлежащее уведомление (через ненадлежащий канал, без подтверждения вручения), нарушение срока направления обращения в ФАС. Заказчик обязан направить сведения не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу. Нарушение этого срока — самостоятельный аргумент. Второе — отсутствие вины поставщика: форс-мажор, задержка по вине самого заказчика (непредоставление документации, площадки, аванса), технические обстоятельства вне контроля исполнителя.

Включение в реестр не происходит автоматически. Арбитражные суды нередко отмечают, что антимонопольный орган обязан оценить добросовестность поставщика — включение при отсутствии умысла или грубой небрежности противоречит принципу соразмерности санкции.

• Уведомление об одностороннем отказе с датой и подтверждением вручения — проверить дату отсчёта 10 дней.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения: запросы документации, уведомления о готовности, жалобы на препятствия.
• Акты выполненных работ, товарные накладные, акты сдачи-приёмки с подписями или отметками об отказе заказчика от подписания.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета, накладные на материалы.
• Документы о форс-мажоре или обстоятельствах, зависящих от заказчика (заключение ТПП, предписания регуляторов, отказы в согласовании).

Пропуск 10-дневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности изложить позицию устно — решение о включении в реестр принимается по материалам заказчика. Обжаловать его придётся в арбитражном суде, где срок — три месяца, а госпошлина — 3 000 рублей.

Обжалование решения УФАС в арбитражном суде: сроки и механика

Решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда заявитель узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Во-первых, суд проверяет законность решения УФАС как ненормативного правового акта. Во-вторых, суд оценивает, были ли соблюдены требования к процедуре одностороннего отказа заказчика. Если заказчик нарушил порядок уведомления или направил обращение в ФАС с нарушением срока — это самостоятельное основание для признания решения незаконным. Признав решение УФАС незаконным, суд обязывает антимонопольный орган исключить сведения из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ).

Параллельно с обжалованием решения УФАС целесообразно оспаривать само решение заказчика об одностороннем отказе — это так называемая стратегия «двух процессов». Признание решения заказчика незаконным лишает основание для включения в реестр. Судебное разбирательство в первой инстанции занимает по экспертным оценкам около двух–шести месяцев.

В деле IT-интегратора (Северо-Западный ФО, весна 2025) одновременно оспорили решение заказчика о расторжении контракта и решение УФАС о включении в реестр. Контракт около 12–16 млн руб. Суд установил, что заказчик не уведомил исполнителя надлежащим образом — заказное письмо направлено по адресу, не соответствующему ЕГРЮЛ. Включение в РНП отменено.

Три сценария: как выбрать инструмент оспаривания?

Выбор зависит от стадии и от того, какое именно нарушение допущено — заказчиком, поставщиком или обеими сторонами. Ниже — матрица трёх базовых сценариев.

Сценарий 1 — нарушение устранимо, ещё не истёк 10-дневный срок

Инструмент: период исцеления по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Срок — до истечения 10 дней с даты уведомления. Затраты — минимальны. Шанс на успех — высокий при наличии документального подтверждения устранения. Обращение в ФАС блокируется полностью.

Сценарий 2 — уведомление УФАС получено, заседание ещё не состоялось

Инструмент: возражения на заседании УФАС. Срок — до даты рассмотрения (УФАС рассматривает в течение 10 рабочих дней). Затраты — от 79 900 рублей при сопровождении юристом. Шанс зависит от наличия процедурных нарушений заказчика и доказательной базы поставщика. Защита от РНП сохраняет возможность участия в закупках без перерыва.

Сценарий 3 — включение в реестр состоялось

Инструмент: обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ, параллельно — оспаривание решения заказчика («стратегия двух процессов»). Срок подачи — три месяца. Затраты — от 149 000 рублей при полном сопровождении. Успешное решение суда обязывает ФАС исключить запись в течение трёх рабочих дней. Единственный способ досрочного исключения из реестра по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1078.

Экономика выбора: двухлетний запрет на участие в государственных закупках при контракте от 5 млн рублей обнуляет значительную часть тендерной выручки профильных компаний. Затраты на защиту на стадии УФАС кратно ниже потерь от включения в реестр — а шанс на успех при наличии процедурных нарушений заказчика по сложившейся практике существенен.

Оспорить решение об одностороннем отказе возможно на каждой из трёх стадий: период исцеления, заседание УФАС, арбитражный суд. Выбор инструмента определяется тем, сколько времени прошло с момента уведомления и какие нарушения — заказчика или поставщика — имели место. Промедление на начальной стадии сужает доступные варианты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем расторжении контракта по Федеральному закону № 44-ФЗ. Юристы фирмы ведут дела на всех трёх стадиях — от применения периода исцеления до обжалования в арбитражном суде по стратегии «двух процессов».

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 марта 2026 года