Можно ли отложить заседание УФАС

Заседание УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков — единственная стадия, на которой поставщик может представить свою позицию до принятия решения. Срок рассмотрения обращения составляет десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Отложение заседания возможно, однако антимонопольный орган удовлетворяет ходатайство только при наличии обоснованных причин — по умолчанию процедура идёт в установленный срок.

По состоянию на 18 марта 2026 года законодательство не закрепляет право поставщика на автоматическое отложение: ФАС России и территориальные управления действуют по административному регламенту, который ставит соблюдение сроков выше процессуального удобства стороны. Ниже — когда ходатайство об отложении имеет смысл, как его составить и что делать, если УФАС откажет.

Вправе ли поставщик просить об отложении заседания УФАС?

Поставщик — участник административной процедуры рассмотрения обращения о включении в РНП — вправе направить ходатайство об отложении. УФАС обязан его рассмотреть, но не обязан удовлетворить. Это принципиальное различие: отказ в отложении не лишает поставщика права на защиту, он вправе направить письменные возражения и доказательства даже без явки на заседание.

На практике территориальные управления ФАС удовлетворяют ходатайства об отложении реже, чем арбитражные суды откладывают разбирательства по аналогичным ходатайствам. Десятидневный срок рассмотрения по части 7 статьи 104 44-ФЗ жёсткий, и каждый перенос фактически его сдвигает. Поэтому УФАС, как правило, откладывает заседание только при очевидных процессуальных нарушениях — прежде всего при ненадлежащем уведомлении поставщика.

Какие основания для отложения признаются обоснованными?

Административная процедура рассмотрения материалов РНП не содержит закрытого перечня оснований для отложения. УФАС оценивает каждое ходатайство по существу, сопоставляя уважительность причины с установленным сроком. По сложившейся практике антимонопольных органов обоснованными признаются следующие основания.

• Ненадлежащее уведомление о дате, времени и месте заседания — когда поставщик не получил извещение в разумный срок или оно направлено по неверным реквизитам.
• Временная нетрудоспособность единственного уполномоченного представителя, подтверждённая медицинским документом.
• Объективная невозможность собрать ключевые доказательства к дате заседания — например, заключение Торгово-промышленной палаты о форс-мажоре, ответ Росздравнадзора о задержке регистрационного удостоверения, ответ контрагента об обстоятельствах просрочки.
• Транспортная недоступность в связи с чрезвычайной ситуацией или стихийным бедствием.

Ходатайство должно содержать: указание на конкретную причину, документальное подтверждение (хотя бы в виде скан-копии) и предлагаемую новую дату — желательно в пределах установленного десятидневного срока или с обоснованием, почему он должен быть продлён.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: поставщик заблаговременно направил ходатайство об отложении, приложив уведомление ТПП о признании обстоятельств форс-мажором. Контракт около 20–25 млн руб. — включение в реестр отменено.

Как правильно составить ходатайство об отложении?

Ходатайство об отложении подаётся в письменной форме на имя руководителя территориального УФАС. Срок направления — немедленно после получения уведомления о заседании, не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения. Направление за несколько часов фактически блокирует рассмотрение: должностное лицо физически не успеет отреагировать, и заседание состоится без учёта ходатайства.

Структура ходатайства:

• Шапка: наименование и реквизиты УФАС, данные заявителя (поставщика), номер закупки и реквизиты контракта.
• Основание: конкретная причина невозможности явки или неготовности доказательной базы — со ссылкой на прилагаемые документы.
• Просительная часть: просьба отложить заседание на конкретную дату с указанием, какие документы будут представлены дополнительно.
• Приложения: документы, подтверждающие основание (медицинская справка, запрос в государственный орган, ответ контрагента, заключение ТПП и т.п.).

Направлять ходатайство лучше двумя каналами одновременно: на официальный email УФАС и курьером или почтой с отметкой о вручении. Это фиксирует факт обращения до заседания — важно при последующем обжаловании в арбитражном суде.

Что делать, если УФАС отказал в отложении или рассмотрел дело в отсутствие поставщика?

Отказ в отложении и рассмотрение дела без участия поставщика — не тупик. Решение УФАС о включении в РНП может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Факт ненадлежащего уведомления о заседании или немотивированного отказа в удовлетворении ходатайства — самостоятельный процессуальный довод в заявлении о признании решения УФАС незаконным. Арбитражные суды нередко отмечают, что нарушение порядка уведомления лишает поставщика возможности представить позицию, что само по себе является основанием для отмены решения антимонопольного органа.

Одновременно с обжалованием решения УФАС целесообразно оспаривать решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта — стратегия двух процессов позволяет атаковать основание включения в РНП с двух сторон.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, осень 2023) добились пересмотра уже после принятия решения УФАС: арбитражный суд признал, что уведомление о заседании направлено по устаревшему адресу, поставщик был лишён возможности представить возражения. Контракт около 15–18 млн руб. — запись в реестре исключена по решению суда.

Три сценария: как действовать в зависимости от ситуации

Выбор стратегии зависит от того, сколько времени осталось до заседания и есть ли доказательная база.

Сценарий 1. До заседания два и более рабочих дней, доказательства не собраны

Подать ходатайство об отложении с обоснованием и одновременно начать сбор документов. Пока УФАС рассматривает ходатайство — готовить возражения в любом случае.

Сценарий 2. До заседания менее двух рабочих дней

Ходатайство об отложении подать, но на него не рассчитывать. Основной фокус — письменные возражения с приложением имеющихся доказательств, направленные в УФАС до заседания. Явка представителя обязательна.

Сценарий 3. Решение УФАС уже принято в отсутствие поставщика

Немедленно оценить основания: было ли нарушено уведомление? Был ли получен отказ в отложении без мотивировки? Если да — подготовить заявление в арбитражный суд. Срок — три месяца с даты получения решения УФАС, по части 4 статьи 198 АПК РФ.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование лишает поставщика единственного способа досрочного исключения из РНП — через решение арбитражного суда. Автоматически запись исключается только по истечении двух лет (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). За эти два года поставщик не может участвовать в государственных и муниципальных закупках.

Чек-лист: что подготовить при ходатайстве об отложении

• Уведомление УФАС о дате заседания с отметкой о дате получения.
• Документ, подтверждающий основание для отложения (медсправка, запрос в госорган с отметкой о направлении, письмо ТПП, иное).
• Проект ходатайства с указанием конкретной новой даты заседания.
• Доказательства отправки ходатайства в УФАС (email с отчётом о доставке, квитанция о направлении, отметка на копии).
• Параллельно — черновик письменных возражений на случай отказа в отложении.

Частые вопросы

1. Можно ли отложить заседание УФАС по РНП?

Поставщик вправе подать ходатайство об отложении заседания УФАС, однако его удовлетворение — право, а не обязанность антимонопольного органа. Срок рассмотрения обращения о включении в РНП составляет десять рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ), и в отсутствие уважительных оснований УФАС, как правило, откажет. Шансы выше, когда поставщик уведомлён ненадлежащим образом или объективно не успел собрать доказательства.

2. Какие основания для отложения заседания УФАС признаются уважительными?

По сложившейся практике антимонопольных органов уважительными признаются: ненадлежащее уведомление о дате и месте заседания; болезнь единственного представителя, подтверждённая медицинским документом; стихийное бедствие или транспортная недоступность; объективная невозможность получить ключевые доказательства до даты заседания. Административная процедура рассмотрения материалов РНП не содержит закрытого перечня оснований — УФАС оценивает каждое ходатайство по существу.

3. В какой срок нужно подать ходатайство об отложении?

Ходатайство целесообразно направить немедленно после получения уведомления о заседании — за два-три рабочих дня до его проведения. Направление ходатайства за несколько часов до заседания снижает шансы на удовлетворение: УФАС может не успеть его рассмотреть, а материалы лягут в основу решения без позиции поставщика. Направлять одновременно — на email УФАС и почтой с отметкой.

4. Что происходит, если УФАС откажет в отложении и примет решение без поставщика?

Решение УФАС о включении в РНП может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Факт ненадлежащего уведомления или немотивированного отказа в отложении — самостоятельный процессуальный довод при обжаловании. Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078).

5. Стоит ли откладывать заседание, если доказательная база уже собрана?

Если поставщик располагает доказательной базой, явка на заседание в первоначальную дату, как правило, выгоднее: УФАС воспринимает оперативную реакцию поставщика как признак добросовестности. Отложение оправдано только тогда, когда без дополнительных документов позиция заведомо слабее — и поставщик точно знает, какие именно доказательства принесёт на отложенное заседание. Оценить ситуацию помогает калькулятор шансов CURIA.

Отложение заседания УФАС — тактический инструмент, эффективный только при наличии реальных оснований и своевременно поданном ходатайстве. Само по себе оно не останавливает административную процедуру и не гарантирует положительного исхода. Главная задача поставщика — использовать десятидневный срок для формирования максимально полной доказательной базы, а не для затягивания процесса.

CURIA специализируется на защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков на всех стадиях: подготовка ходатайств и возражений, участие в заседании УФАС, обжалование решений антимонопольного органа в арбитражных судах. Нормативная база — 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановления Правительства № 1078, 1211, 615.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

18 марта 2026 года