Можно ли получить обеспечительные меры

Обеспечительные меры при оспаривании включения в реестр недобросовестных поставщиков — процессуальный инструмент, предусмотренный статьёй 90 АПК РФ. Он позволяет приостановить действие решения УФАС о включении в РНП до тех пор, пока арбитражный суд не рассмотрит дело по существу. По состоянию на 07 марта 2026 года порядок применения этого инструмента сложился в устойчивую практику арбитражных судов по всей стране — и поставщик, получивший решение о внесении сведений в реестр ФАС, вправе немедленно обратиться за таким защитным механизмом.

Что такое обеспечительные меры и когда они применяются?

Обеспечительные меры — временные ограничения или запреты, которые арбитражный суд вводит до разрешения спора, чтобы предотвратить ущерб заявителю или затруднение исполнения будущего решения. Применительно к спорам об РНП основной вид — приостановление действия оспариваемого решения УФАС (статья 91 АПК РФ). Это означает: пока идёт судебное разбирательство, запись в реестре остаётся, но участие поставщика в новых закупках в ряде случаев может быть фактически не заблокировано.

Нормативный контекст: право требовать обеспечительных мер возникает у поставщика одновременно с подачей заявления о признании решения ФАС незаконным по статье 198 АПК РФ. Срок на такое заявление — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Госпошлина за заявление о признании ненормативного акта незаконным — 3 000 рублей с юридического лица. За само заявление об обеспечительных мерах пошлина не уплачивается.

На практике значимость инструмента определяется одним фактором: двухлетний срок нахождения в реестре (часть 9 статьи 104 44-ФЗ) начинает течь с даты внесения записи — а не с даты решения суда. Каждый месяц без обеспечения — это месяц, который нельзя «вернуть» даже при последующей победе в суде.

Каковы условия получения обеспечительных мер при оспаривании РНП?

Суд удовлетворяет заявление об обеспечительных мерах при одновременном наличии двух оснований: непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо причинит заявителю значительный ущерб. Оба основания перечислены в части 2 статьи 90 АПК РФ — и заявитель вправе ссылаться на любое из них или на оба сразу.

По сложившейся практике арбитражных судов, для поставщика в сфере госзакупок второе основание — значительный ущерб — доказать проще. Достаточно показать:

• наличие действующих или планируемых закупочных процедур, в которых участвует или собирается участвовать поставщик;
• долю выручки, формируемую за счёт государственных и муниципальных контрактов;
• факт блокировки заявки или отстранения от конкретной процедуры из-за записи в реестре.

Типичная ошибка — подавать заявление без расчёта ущерба. Суд не принимает абстрактные ссылки на «репутационные потери». Нужна конкретика: сумма заблокированного контракта, доля тендерной выручки в обороте компании, письмо заказчика об отклонении заявки. Чем точнее имущественный интерес — тем выше вероятность положительного определения.

В споре о включении в РНП IT-интегратора (Центральный ФО, лето 2024) добились приостановления действия решения УФАС в тот же день, когда суд принял заявление к производству. Поставщик подтвердил, что в ближайшие 10 дней истекает срок подачи заявки на контракт около 14–18 млн руб. Суд расценил это как достаточное основание для обеспечения. Запись в реестре была приостановлена до вынесения решения по существу.

Как правильно подать заявление об обеспечительных мерах?

Заявление об обеспечительных мерах подаётся в тот же арбитражный суд, куда направляется заявление по статье 198 АПК РФ, — по месту нахождения УФАС, принявшего решение. Его можно включить непосредственно в текст заявления о признании решения незаконным или направить отдельным документом. Суд рассматривает его не позднее следующего дня после поступления — без вызова сторон.

Что подготовить для заявления об обеспечительных мерах:

• решение УФАС о включении в РНП с датой вступления в силу;
• расчёт имущественного ущерба — доля тендерной выручки, конкретные заблокированные процедуры;
• доказательства участия в текущих закупочных процедурах (извещение, заявка, переписка с заказчиком);
• письмо заказчика об отклонении заявки из-за наличия в реестре (при наличии);
• правовое обоснование со ссылками на статьи 90–91 АПК РФ и часть 9 статьи 104 44-ФЗ.

Пропуск трёхмесячного срока на оспаривание решения УФАС по статье 198 АПК РФ автоматически лишает поставщика возможности заявить и обеспечительные меры — срок пресекательный, и суд вправе отказать в принятии заявления. Отсчёт идёт с даты, когда поставщик узнал о решении, — как правило, с даты получения уведомления от УФАС или с даты появления записи в ЕИС на zakupki.gov.ru.

Что происходит после того, как суд принял обеспечительные меры?

После вынесения определения об обеспечительных мерах суд направляет его в УФАС — и территориальное управление ФАС обязано исполнить его в течение 3 рабочих дней (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Запись в реестре получает отметку о том, что действие решения приостановлено, — заказчики видят это при проверке контрагента.

Обеспечительные меры действуют до вступления в силу решения суда по существу. Если суд признаёт решение УФАС незаконным — запись исключается из реестра в течение 3 рабочих дней. Если суд отказывает — обеспечение снимается, запись восстанавливается в активном статусе, и оставшийся двухлетний срок продолжает течь.

Подрядчик капитального ремонта МКД (Уральский ФО, зима 2023) получил обеспечительные меры на следующий день после подачи заявления. За три месяца до решения суда компания участвовала в четырёх новых торговых процедурах — контракты около 20–28 млн руб. суммарно. По итогам разбирательства решение УФАС о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства № 615 признано незаконным, запись исключена.

Параллельно поставщик вправе использовать стратегию двух процессов: одновременно оспаривать решение УФАС в арбитражном суде и обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе от контракта. Отмена основания — одностороннего отказа — автоматически устраняет и базис для включения в реестр. Подробнее об этой стратегии — в разделе защита от РНП под ключ.

Частые вопросы

1. Что такое обеспечительные меры при оспаривании включения в РНП?

Обеспечительные меры — процессуальный инструмент арбитражного суда, позволяющий временно приостановить действие оспариваемого решения УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков до вынесения решения по существу. Суд применяет их на основании статьи 90 АПК РФ, если непринятие мер может затруднить исполнение судебного акта или причинить значительный ущерб заявителю. Ключевое практическое значение: запись в реестре формально остаётся, но её действие приостановлено.

2. В какой срок нужно подавать заявление об обеспечительных мерах?

Заявление можно подать одновременно с заявлением о признании решения УФАС незаконным — то есть с первого дня после получения решения о включении в РНП. Срок на само оспаривание — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Чем раньше подано заявление об обеспечительных мерах, тем короче период, в течение которого сведения активны в реестре.

3. Как быстро суд рассматривает заявление об обеспечительных мерах?

Арбитражный суд рассматривает заявление об обеспечительных мерах не позднее следующего дня после его поступления — без вызова сторон. Это одна из немногих процессуальных процедур с ускоренным режимом рассмотрения. При удовлетворении УФАС обязан исполнить определение в течение 3 рабочих дней согласно правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1078.

4. Сколько стоит подать заявление об обеспечительных мерах?

Государственная пошлина за подачу заявления об обеспечительных мерах в арбитражном суде не уплачивается — пошлина в размере 3 000 рублей взимается только за само заявление о признании ненормативного акта незаконным (статья 198 АПК РФ). Расходы на юридическое сопровождение зависят от выбранного формата — базовую оценку шансов можно получить через калькулятор шансов или на первичной консультации.

5. Каковы шансы получить обеспечительные меры при оспаривании РНП?

По сложившейся практике арбитражных судов, поставщики получают обеспечительные меры при наличии двух условий: убедительного обоснования угрозы значительного ущерба и доводов о затруднении исполнения решения суда. Компании, участвующие в текущих закупках или имеющие действующие контракты, получают обеспечение чаще, чем те, кто не подтвердил конкретный имущественный интерес. Слабое обоснование — главная причина отказов.

Обеспечительные меры — не гарантия победы в деле, но они сокращают реальный ущерб от пребывания в реестре на весь период судебного разбирательства. При правильно составленном заявлении и подтверждённом имущественном интересе суд, как правило, удовлетворяет ходатайство в течение суток. Промедление с подачей заявления означает, что каждый дополнительный день запись в РНП блокирует участие в закупках — и этот период не компенсируется даже при полной победе в суде.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков и на судебном обжаловании решений ФАС. По спорам об РНП — от подачи заявления об обеспечительных мерах до получения решения суда и исключения записи из реестра. Принцип работы: «либо не возьмёмся».

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

07 марта 2026 года