Можно ли участвовать в обычных госзакупках при РНПО

Что такое РНПО и чем он отличается от РНП?

РНПО — реестр недобросовестных подрядных организаций по капремонту МКД — ведёт ФАС России на основании раздела VII постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615. Срок нахождения в реестре — три года с даты внесения записи. Это на год дольше, чем двухлетний срок в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Запись исключается автоматически по истечении трёх лет.

РНП по 44-ФЗ и РНП по 223-ФЗ — два других реестра, которые также ведёт ФАС России, но на основании совсем иных нормативных документов. РНП по 44-ФЗ регулируется статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078. РНП по 223-ФЗ — статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.

Три реестра существуют параллельно и независимо друг от друга. Включение в один из них не влечёт автоматического включения в остальные. Заказчики по 44-ФЗ при допуске к торгам проверяют РНП по 44-ФЗ через единую информационную систему zakupki.gov.ru — РНПО они не проверяют и не обязаны проверять.

Можно ли участвовать в госзакупках по 44-ФЗ при РНПО?

Да. Включение в РНПО не является основанием для отказа в допуске к торгам по 44-ФЗ. Требования к участникам закупок по 44-ФЗ установлены статьёй 31 этого закона: среди них — отсутствие сведений в РНП по 44-ФЗ, а не в РНПО. Заказчик по 44-ФЗ не вправе устанавливать дополнительное требование об отсутствии в РНПО — это противоречило бы закрытому перечню допустимых требований.

На практике — по сложившейся практике аналитических обзоров ФАС — заказчики иногда ошибочно включают в документацию требование об отсутствии сведений в РНПО. Такое требование незаконно и может быть обжаловано в УФАС как нарушение порядка проведения закупки.

Аналогичная логика применима к закупкам по 223-ФЗ: положение о закупке не вправе устанавливать требование об отсутствии в РНПО как самостоятельное условие допуска, если иное прямо не следует из отраслевого регулирования самого заказчика, связанного с капремонтом.

На какие закупки РНПО всё-таки распространяется?

РНПО ограничивает участие в закупках работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые проводятся в рамках региональных программ капремонта. Заказчиками в таких закупках выступают региональные операторы капремонта, управляющие организации и товарищества собственников жилья при закупке подрядных работ по программам субъектов РФ.

Три года в РНПО — серьёзное ограничение для подрядчиков, специализирующихся на капремонте. За этот период компания полностью выпадает из сегмента региональных программ, который — по сложившейся практике аналитических обзоров — формирует значительную долю выручки профильных строительных организаций.

• Закупки региональных операторов капремонта по программам субъектов РФ — РНПО проверяется.
• Государственные и муниципальные закупки по 44-ФЗ (ремонт дорог, строительство школ, поставки оборудования) — РНПО не проверяется.
• Корпоративные закупки по 223-ФЗ (госкорпорации, субъекты естественных монополий) — РНПО не проверяется.
• Коммерческие закупки вне 44-ФЗ и 223-ФЗ — РНПО не проверяется.

Таким образом, компания, включённая в РНПО, сохраняет полный доступ к государственным контрактам по 44-ФЗ, корпоративным закупкам по 223-ФЗ и всему коммерческому сегменту.

Как УФАС рассматривает обращение о включении в РНПО?

Срок рассмотрения обращения в УФАС о включении в РНПО — десять рабочих дней с момента поступления, с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней (раздел VII постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615). Заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения подрядчика от заключения договора.

В течение этого периода подрядчик вправе направить в УФАС возражения с приложением документов. Антимонопольный орган проверяет не только факт нарушения, но и добросовестность — наличие уважительных причин, принятых мер к исполнению, объективных препятствий. Промедление с подачей возражений и неявка на заседание УФАС — наиболее частые причины, по которым включение в реестр не удаётся предотвратить.

Пропуск срока на возражения в УФАС означает, что решение о включении в РНПО принимается только по материалам заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца на подачу заявления, госпошлина три тысячи рублей.

Как оспорить включение в РНПО — два сценария

Единственный способ досрочного исключения из РНПО — решение арбитражного суда о признании действий антимонопольного органа незаконными. Административного (внутриведомственного) порядка исключения, как в РНП по 44-ФЗ, для РНПО нет.

Два практических сценария — в зависимости от стадии:

Сценарий 1. Обращение ещё не рассмотрено УФАС

Возражения в УФАС с документами, участие в заседании. Цель — остановить включение до принятия решения. Срок — десять рабочих дней (с продлением до двадцати). Результат при успехе: УФАС признаёт включение необоснованным, запись не вносится.

Сценарий 2. Решение УФАС о включении уже принято

Обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Срок подачи — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав. Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица. При успехе суд обязывает УФАС исключить запись в течение трёх рабочих дней.

В Приволжском ФО осенью 2024 года отстояли защиту подрядчика капремонта МКД на стадии УФАС: доказали, что просрочка подписания договора на пять дней связана с ненадлежащим уведомлением со стороны регионального оператора. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНПО отменено.

В Центральном ФО зимой 2023 года добились исключения строительной фирмы из РНПО через арбитражный суд: региональный оператор нарушил процедуру направления обращения в УФАС — документы поступили с нарушением трёхдневного срока, установленного разделом VII постановления Правительства РФ № 615. Контракт около 30–35 млн руб., запись в реестре аннулирована досрочно.

Чек-лист документов для возражений в УФАС по РНПО:

• Договор подряда по программе капремонта с датой заключения и всеми приложениями.
• Переписка с региональным оператором за весь период исполнения договора.
• Уведомление о расторжении или уклонении — с подтверждением даты получения.
• Доказательства принятых мер: закупка материалов, допуски СРО, субподрядные договоры.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях (заключение ТПП, акты обследования).

Частые вопросы

1. Блокирует ли РНПО участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Нет. Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — самостоятельный реестр, не связанный с РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Включение в РНПО ограничивает только участие в закупках капитального ремонта многоквартирных домов. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ проверяют РНП в единой информационной системе на zakupki.gov.ru — сведения из РНПО они не проверяют.

2. На какой срок компания попадает в РНПО?

Срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций — три года с даты внесения записи. Это на год дольше двухлетнего срока в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По истечении трёх лет запись исключается автоматически. Единственный способ досрочного исключения — решение арбитражного суда о признании действий УФАС незаконными.

3. Какие заказчики проверяют РНПО при допуске к торгам?

РНПО проверяют исключительно заказчики, закупающие работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках раздела VII постановления Правительства РФ № 615: региональные операторы капремонта, управляющие организации и товарищества собственников жилья. Государственные и муниципальные заказчики по 44-ФЗ этот реестр не проверяют — для них значим только РНП по 44-ФЗ.

4. Что делать, если УФАС уже направил уведомление о включении в РНПО?

Срок рассмотрения обращения в УФАС о включении в РНПО — десять рабочих дней с момента поступления, с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней. В течение этого периода необходимо направить возражения и документы, подтверждающие надлежащее исполнение договора либо уважительность причин нарушения. Промедление лишает возможности представить позицию до принятия решения антимонопольным органом.

5. Можно ли оспорить решение УФАС о включении в РНПО?

Да. Решение о включении в РНПО оспаривается в арбитражном суде в порядке статьи 198 АПК РФ — в течение трёх месяцев с даты, когда компания узнала о нарушении прав. Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из реестра — судебное решение о признании действий УФАС незаконными. Внутриведомственного порядка исключения для РНПО не предусмотрено.

РНПО и РНП по 44-ФЗ — разные инструменты с разными сферами применения, разными сроками и разными заказчиками-пользователями. Включение в РНПО не закрывает доступ к государственным контрактам и корпоративным закупкам — только к программам капремонта МКД. Три года в реестре — серьёзное ограничение именно для подрядчиков капремонта; для остальных сегментов последствий нет.

CURIA специализируется на защите подрядчиков от включения в РНПО на стадии УФАС и обжаловании уже принятых решений в арбитражных судах по всем 85 регионам. Практика охватывает как процедурные основания отмены, так и защиту по существу — через доказательство добросовестности подрядчика.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

21 апреля 2026 года