Можно ли взыскать убытки с УФАС

Взыскать убытки с УФАС за незаконное включение в реестр недобросовестных поставщиков — юридически возможно. Правовое основание — статья 1069 Гражданского кодекса РФ: вред, причинённый незаконными действиями государственного органа, возмещается за счёт казны Российской Федерации. По состоянию на 27 марта 2026 года порядок взыскания предполагает два последовательных процесса: сначала признание решения УФАС незаконным в арбитражном суде, затем — самостоятельный иск об убытках. Ни один из этих шагов нельзя пропустить.

Что такое убытки от незаконного включения в РНП

Убытки от незаконного включения в реестр — это документально подтверждённые потери, причинно-следственно связанные с решением УФАС о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Суды применяют к таким требованиям общий гражданско-правовой стандарт доказывания: факт противоправных действий, наличие вреда, причинная связь и вина органа власти. Отсутствие хотя бы одного элемента ведёт к отказу в иске.

На практике доказать первые два элемента проще, чем причинно-следственную связь. Если арбитражный суд уже признал решение УФАС незаконным по статье 201 АПК РФ — противоправность действий органа установлена. Вред фиксируется документально: отказные письма заказчиков, расторгнутые коммерческие договоры, аннулированные банковские гарантии.

Труднее всего — доказать, что конкретный контракт был бы заключён, если бы компания не находилась в реестре. Именно здесь большинство исков рассыпается: суды нередко указывают, что заказчик мог отказаться по иным основаниям, а значит, причинная связь не является прямой и неизбежной.

Как устроена процедура взыскания: два обязательных этапа

Взыскание убытков с УФАС — двухэтапный процесс. Первый этап: признание решения антимонопольного органа о включении в РНП незаконным в арбитражном суде (статья 198 АПК РФ). Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда организация узнала о нарушении прав; госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Второй этап: самостоятельный иск о возмещении вреда — уже после вступления в силу решения суда по первому делу.

Ответчик по иску об убытках — не УФАС как территориальное управление, а Министерство финансов РФ, выступающее от имени казны Российской Федерации. Это прямо предусмотрено статьёй 1071 Гражданского кодекса РФ. Практически это означает, что к делу привлекается Федеральное казначейство или его территориальный орган — в зависимости от региона.

Пропуск первого этапа делает иск об убытках бесперспективным: без судебного акта о незаконности действий УФАС доказать противоправность не получится. Именно поэтому защита от РНП на стадии антимонопольного органа и обжалование его решения — не альтернативы, а последовательные шаги одной стратегии.

В споре о включении в реестр производственной компании (Сибирский ФО, осень 2023) отстояли защиту на стадии арбитражного суда первой инстанции: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика было направлено с нарушением порядка надлежащего вручения, предусмотренного частью 13 статьи 95 44-ФЗ. Контракт около 20–25 млн руб., решение УФАС отменено судом, реестровая запись исключена в течение трёх рабочих дней.

Что подготовить для доказательства убытков

Доказательная база по иску об убытках к УФАС требует нескольких групп документов. Первая — основание противоправности: вступивший в силу судебный акт о признании решения УФАС незаконным. Без него подача иска лишена смысла. Вторая группа — документы о фактических потерях. Третья — расчёт и обоснование размера.

Чек-лист документов для иска об убытках к УФАС:

• Решение арбитражного суда о признании решения УФАС незаконным (вступившее в силу).
• Отказные письма заказчиков с указанием причины — нахождение в реестре недобросовестных поставщиков.
• Договоры или конкурсная документация по закупкам, в которых компания не смогла участвовать или была отстранена.
• Уведомления банков об аннулировании банковских гарантий либо об отказе в их выдаче со ссылкой на РНП.
• Расчёт упущенной выгоды с обоснованием: рыночная стоимость контрактов, которые были бы заключены, минус затраты на их исполнение.

Суды, как правило, скептически относятся к «репутационным» потерям без документального подтверждения. Показания свидетелей и внутренние служебные записки — вспомогательные, а не основные доказательства. Главное — письменные отказы контрагентов с явной ссылкой на реестр.

Пропуск трёхлетнего срока исковой давности, отсчитываемого со дня вступления в силу решения суда по первому делу, лишает права на иск полностью. Восстановить его для юридических лиц практически невозможно.

Реальные шансы и типичные ошибки истцов

По экспертным оценкам, иски о взыскании убытков с государственных органов — одни из наиболее сложных в арбитражной практике. Суды требуют строгого доказывания причинно-следственной связи и нередко указывают на недостаточность расчётов упущенной выгоды. Тем не менее при грамотно собранной доказательной базе шансы на частичное удовлетворение требований — реальные.

Типичные ошибки, которые суды фиксируют в исках об убытках к УФАС:

• Предъявление иска до вступления в силу решения суда по первому делу — преждевременность.
• Расчёт упущенной выгоды без учёта затрат, которые компания понесла бы при исполнении контракта.
• Ссылки на «потерянных клиентов» без документальных доказательств отказа именно из-за РНП.
• Неправильный ответчик — предъявление иска к УФАС вместо Министерства финансов РФ.
• Пропуск срока исковой давности из-за ошибочного отсчёта с даты внесения в реестр, а не с даты судебного акта.

Ошибка с ответчиком — процессуально поправимая, но она затягивает рассмотрение. Ошибка в расчёте убытков или пропуск срока давности — как правило, необратимы на стадии первой инстанции.

В деле о взыскании убытков с казны РФ (Центральный ФО, зима 2024) доказали причинно-следственную связь между незаконным нахождением в реестре и отказом заказчика от заключения контракта на поставку медицинского оборудования. Контракт около 12–15 млн руб. Суд признал обоснованной часть требований — в размере прямых затрат на участие в закупке и уплаченного обеспечения заявки.

Три сценария: когда иск перспективен, а когда нет

Перспективность иска об убытках к УФАС определяется тремя факторами: наличием судебного акта о незаконности включения, качеством документальной базы и размером реальных потерь. Разобрать ситуацию по этим критериям — задача первичной консультации.

Сценарий 1: высокие шансы

Решение УФАС признано незаконным судом. Есть письменные отказы заказчиков с прямой ссылкой на РНП. Упущенные контракты документально подтверждены. Расчёт убытков составлен с учётом понесённых и ожидаемых затрат. Срок исковой давности не истёк.

Сценарий 2: средние шансы

Решение УФАС отменено, но отказы заказчиков носят общий характер без явного указания на реестр. Часть убытков можно подтвердить только свидетельскими показаниями. В этом случае суд может удовлетворить требования частично — как правило, в отношении прямых затрат (расходы на участие в торгах, обеспечение заявок, юридические расходы).

Сценарий 3: низкие шансы

Решение УФАС ещё не обжаловано или в обжаловании отказано. Убытки выражены только в «репутационных потерях». Нет ни одного письменного отказа контрагента со ссылкой на РНП. В этом сценарии иск об убытках практически бесперспективен — суд откажет по всем трём элементам доказывания.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ на стадии исполнения контракта означает не только утрату права на отмену решения заказчика — он лишает компанию важного аргумента в пользу добросовестности при последующем обжаловании в УФАС и суде. А это напрямую влияет на перспективы иска об убытках.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений, пакет от 24 900 ₽
• Защита с участием в заседании УФАС — полное сопровождение процедуры, включая подготовку к иску об убытках

Частые вопросы

1. Можно ли взыскать убытки с УФАС за незаконное включение в РНП?

Взыскать убытки с УФАС можно, но только после признания его решения незаконным арбитражным судом. Правовое основание — статья 1069 Гражданского кодекса РФ: вред, причинённый незаконными действиями государственного органа, возмещается за счёт казны Российской Федерации. Ответчик по иску об убытках — Министерство финансов РФ как представитель казны, а не УФАС непосредственно.

2. Какие убытки реально доказать в суде против УФАС?

Суды принимают к рассмотрению прямые документально подтверждённые потери: упущенные контракты с письменными отказами заказчиков со ссылкой на реестр, расходы на участие в закупках, аннулированные банковские гарантии, штрафные санкции коммерческих контрагентов. Ссылки на «потерянную репутацию» без документального подтверждения суды, как правило, отклоняют.

3. В какой срок нужно подать иск об убытках к УФАС?

Общий срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда — три года с момента, когда лицо узнало о нарушении прав и о надлежащем ответчике (статья 200 Гражданского кодекса РФ). На практике отсчёт начинается со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда, признавшего действия УФАС незаконными. Пропуск срока для юридических лиц практически невосстановим.

4. Сколько стоит подготовка иска об убытках к УФАС?

Государственная пошлина по имущественному иску рассчитывается по шкале статьи 333.21 Налогового кодекса РФ — от суммы требования. Расходы на юридическое сопровождение зависят от объёма доказательной базы и сложности дела. Пакет защиты от РНП в CURIA — от 24 900 рублей; подготовка иска об убытках обсуждается отдельно после анализа документов на первичной консультации.

5. Каковы шансы выиграть дело об убытках против УФАС?

По экспертным оценкам, иски об убытках к государственным органам — одни из наиболее сложных в арбитражной практике: суды требуют строгого доказывания причинно-следственной связи. Шансы существенно выше при наличии письменных отказов заказчиков, аннулированных контрактов и профессионально составленного расчёта упущенной выгоды. Оценить перспективы конкретной ситуации можно через калькулятор шансов.

Взыскание убытков с УФАС — реальный, но технически сложный инструмент. Он работает только как продолжение успешного обжалования решения антимонопольного органа в арбитражном суде. Без этого первого шага иск об убытках лишён правового основания.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков — на стадии УФАС, в арбитражном суде и при взыскании убытков. Работаем по принципу «двух процессов»: одновременное оспаривание решения заказчика и решения антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

27 марта 2026 года