Можно ли застраховать обеспечение исполнения

Страхование обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ — не предусмотренный законом инструмент. Статья 96 44-ФЗ устанавливает ровно две допустимые формы: банковская гарантия и денежные средства. Любой иной способ, включая страховой полис, заказчик вправе не принять, что по состоянию на 1 января 2026 года не изменилось ни одним нормативным актом. Тем не менее вопрос «можно ли застраховать обеспечение исполнения» возникает на практике регулярно — особенно у поставщиков, которые уже столкнулись с нехваткой ликвидности или попали в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Ниже — разбор правовых рамок, допустимых альтернатив и рисков включения в РНП при нарушении требований к обеспечению.

Что говорит закон об обеспечении исполнения контракта

По статье 96 44-ФЗ поставщик обязан предоставить обеспечение до подписания контракта. Размер — от 0,5 до 30% начальной максимальной цены контракта; конкретную сумму устанавливает заказчик в извещении. Выбор между банковской гарантией и денежным залогом — за поставщиком. Срок предоставления — как правило, не позднее даты подписания контракта, но не раньше размещения сведений о результатах закупки.

Банковская гарантия должна быть выдана банком, включённым в перечень Министерства финансов РФ. Гарантия, выданная кредитной организацией вне этого перечня, не принимается заказчиком — юридически такой документ равен отсутствию обеспечения. На практике именно здесь поставщики допускают ошибку: получают гарантию, не проверив актуальность статуса банка.

Страховые компании предлагают продукты под названием «страхование ответственности по контракту» или «страхование исполнения обязательств» — это коммерческие инструменты управления рисками для самого поставщика, а не замена обеспечения перед заказчиком. Путаница в терминах приводит к тому, что поставщик, купив полис, считает себя защищённым — и пропускает срок предоставления банковской гарантии или денежного залога.

Чем грозит непредставление обеспечения или ненадлежащая форма

Непредставление обеспечения исполнения в установленный срок приравнивается к уклонению от заключения контракта. Это основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков по части 2 статьи 104 44-ФЗ. Антимонопольный орган рассматривает обращение заказчика в течение десяти рабочих дней. При положительном решении сведения о поставщике вносятся в РНП на два года.

Пропуск срока предоставления обеспечения на один день уже даёт заказчику формальное право направить обращение в территориальное управление ФАС. На заседании УФАС поставщику предстоит доказывать: либо что обеспечение было предоставлено надлежащим образом, либо что нарушение вызвано обстоятельствами, не зависящими от его воли. Сама по себе ссылка на наличие страхового полиса УФАС во внимание не принимает — он не является установленной законом формой.

В практике защиты поставщиков (Центральный ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС по делу производственной компании: контракт около 12–16 млн руб., банковская гарантия была получена, но банк к моменту подачи утратил статус в перечне Минфина. Доказали, что поставщик действовал добросовестно — проверил статус банка при заказе гарантии, изменения в перечень внесены уже после её получения. Включение в реестр недобросовестных поставщиков отменено.

Что реально защищает поставщика — три рабочих инструмента

Если цель — снизить финансовую нагрузку или риск потери обеспечения, законодательство и сложившаяся практика предлагают три направления, каждое — с конкретными условиями применимости.

Первое — банковская гарантия с правом отзыва при надлежащем исполнении. Ряд банков включает в текст гарантии условие о её прекращении при подтверждённом частичном исполнении контракта. Это не страхование, однако снижает сумму под риском при поэтапном исполнении. Важно: заказчик вправе потребовать гарантию без подобного условия — проверяйте документацию до подачи заявки.

Второе — снижение размера обеспечения при добросовестном исполнении.** По статье 96 44-ФЗ заказчик может предусмотреть условие об уменьшении суммы обеспечения пропорционально исполненным обязательствам. Это прямо закреплено в законе — поставщик вправе требовать включения такого условия, если оно указано в документации о закупке.