Открытое ли заседание УФАС

Заседание комиссии УФАС по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков — открытое: это прямо следует из порядка, установленного статьёй 104 44-ФЗ и правилами ведения РНП, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078. По состоянию на 4 марта 2026 года порядок не изменился — поставщик вправе лично либо через представителя изложить позицию комиссии антимонопольного органа до принятия решения. Ниже — как устроена процедура, что взять с собой и как не допустить типичных ошибок, которые превращают открытое заседание в формальность.

Что значит «открытое заседание» применительно к УФАС?

Заседание комиссии территориального управления ФАС по делу о включении в РНП — открытое в процессуальном смысле. Это означает: присутствовать вправе поставщик, его представители по доверенности, а также третьи лица, чьи интересы затронуты делом. Закрытое заседание УФАС применяется только в делах, где рассматриваются сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну — к стандартным делам о включении в РНП это не относится.

Формат присутствия — очный, в помещении регионального УФАС. Ряд управлений по согласованию допускает участие в видео-конференц-связи: об этом нужно уведомить УФАС заблаговременно и уточнить технические требования. Функциональный сбой при подключении по ВКС — риск поставщика, а не УФАС, поэтому при сложном деле предпочтительнее очное присутствие.

Комиссия состоит, как правило, из трёх членов антимонопольного органа. Председательствующий ведёт заседание, предоставляет слово сторонам и оглашает поступившие материалы. Поставщик вправе задавать вопросы представителю заказчика — если тот присутствует — и давать пояснения по каждому доводу обращения.

Как поставщику воспользоваться правом участия?

Право участия в заседании реализуется через заблаговременное уведомление УФАС и подготовку процессуальных документов. Само по себе право присутствовать ничего не даёт — ключевой инструмент защиты от РНП на этой стадии — письменная позиция с доказательствами, поданная до или на заседании.

Алгоритм действий после получения уведомления о дате заседания:

• Направить в УФАС письменное уведомление об участии с указанием представителя и контактных данных — за 3–5 рабочих дней до даты.
• Подготовить письменные возражения на обращение заказчика со ссылками на нормы и доказательства — их лучше передать в УФАС заблаговременно, до заседания.
• Сформировать пакет документов: контракт, переписку с заказчиком, акты, уведомления, доказательства форс-мажора или технических сбоев — всё, что опровергает тезис о существенном нарушении.
• Проверить полномочия: если интересы представляет не руководитель, нужна доверенность с правом подписи документов и представления позиции в органах власти.
• Явиться за 10–15 минут до начала — регистрация на входе в УФАС занимает время.

Пропуск заседания без уважительной причины при условии надлежащего уведомления поставщика не является основанием для переноса. Комиссия вправе рассмотреть дело в отсутствие поставщика и вынести решение — на основании материалов заказчика. Это один из самых распространённых процессуальных промахов.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Сибирский ФО, осень 2024) — контракт около 12–16 млн руб. — отстояли защиту на заседании УФАС: доказали, что односторонний отказ заказчика был направлен с нарушением порядка надлежащего уведомления. Десятидневный «период исцеления» фактически не начался, поскольку уведомление поступило на недействующий адрес. Включение в реестр отменено.

Что происходит непосредственно на заседании?

Заседание комиссии УФАС по делу о включении в РНП проходит по фиксированной процедуре: оглашение материалов, заслушивание заказчика (если присутствует), заслушивание поставщика, исследование доказательств, вопросы членов комиссии. Решение принимается большинством голосов — как правило, в день заседания.

Председательствующий предоставляет поставщику слово для изложения позиции. Устные пояснения дополняют письменные возражения, но не заменяют их — комиссия опирается именно на письменные доказательства. На практике устное выступление продолжается 5–15 минут; перебивать или давать слово повторно комиссия не обязана.

После выступления сторон комиссия вправе задавать уточняющие вопросы. Это — возможность дополнительно аргументировать позицию. Отвечать нужно точно и коротко: пространные объяснения без ссылки на документы воспринимаются как попытка затянуть процесс.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности полноценно представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: срок три месяца, госпошлина 3 000 рублей, но с более длинным горизонтом исполнения.

Чем отличается заседание по 44-ФЗ от заседания по 223-ФЗ?

По 44-ФЗ и по 223-ФЗ заседания одинаково открытые — поставщик вправе участвовать в обоих случаях. Различия — процедурные и касаются подведомственности, сроков и оснований.

По 223-ФЗ основания включения в РНП уже: расторжение договора по решению суда и односторонний отказ заказчика — только при наличии санкций в отношении заказчика. Срок рассмотрения обращения территориальным УФАС по 223-ФЗ, как правило, короче — в ряде случаев пять рабочих дней. С 17 мая 2025 года закупки по 223-ФЗ с ценой договора от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальное управление (приказ ФАС № 220/25 от 01.04.2025).

При капитальном ремонте МКД по постановлению Правительства РФ № 615 заседание проводится аналогично, но срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций — три года (против двух по 44-ФЗ и 223-ФЗ). Срок рассмотрения — десять рабочих дней, однократное продление ещё на десять.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Центральный ФО, весна 2025) — контракт около 28–34 млн руб. — применили стратегию двух процессов: параллельно с возражениями на заседании УФАС оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. Доказали, что поставщик устранил нарушения в десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ, а заказчик не отменил решение вопреки обязанности. Включение остановлено.

Какую роль играет юрист на заседании УФАС?

Юридический представитель на заседании УФАС — не формальность. Он формирует процессуальную картину дела: расставляет акценты на нарушениях процедуры со стороны заказчика, квалифицирует доказательства и задаёт уточняющие вопросы. Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку для поставщиков, у которых государственные контракты составляют основу оборота.

Ключевые направления работы представителя до и на заседании:

• Анализ процедуры уведомления об одностороннем отказе — нарушение порядка надлежащего уведомления само по себе может стать основанием для отказа в удовлетворении обращения заказчика.
• Проверка, соблюдён ли заказчиком «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ: если поставщик устранил нарушения в десять календарных дней, заказчик обязан отменить решение.
• Оценка, является ли нарушение существенным — не каждая просрочка или неполное исполнение образует основание для включения в реестр.
• Сбор и структурирование доказательной базы: переписка, акты, технические заключения, документы о форс-мажоре с заключением ТПП.
• Подготовка письменных возражений с правовой аргументацией и указанием на нарушения заказчика.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии — как для государственных, так и для части коммерческих закупок.

Описанный порядок участия в заседании применим к типовым делам. Конкретная ситуация требует анализа документов, хронологии событий и региональной практики антимонопольного органа. Ошибка в выборе аргументации на заседании — или отсутствие на нём — делает повторное обращение в УФАС невозможным.

Частые вопросы

1. Открытое ли заседание УФАС по делу о включении в РНП?

Заседание комиссии УФАС по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков — открытое. Поставщик, его представители, а также любые третьи лица вправе присутствовать в зале. На практике заседания проходят в помещении территориального управления ФАС; часть УФАС допускает участие в онлайн-формате по предварительному уведомлению.

2. Может ли поставщик выступить на заседании УФАС лично?

Да, поставщик или его уполномоченный представитель вправе давать устные пояснения комиссии УФАС на заседании. Право представлять позицию — одна из ключевых процессуальных гарантий процедуры по статье 104 44-ФЗ. Молчание на заседании — типичная ошибка: комиссия принимает решение только на основе материалов, переданных заказчиком, если поставщик не представил возражения.

3. За сколько дней нужно уведомить УФАС о намерении участвовать в заседании?

Законодательство не устанавливает специального срока для подачи ходатайства об участии в заседании. Уведомление УФАС о намерении представить позицию и документы целесообразно направить сразу после получения уведомления о дате заседания — как правило, за 3–5 рабочих дней. Возражения и доказательства лучше представить заблаговременно: комиссия вправе приобщить их к материалам дела до начала рассмотрения.

4. Сколько стоит юридическая защита на стадии заседания УФАС?

Базовая защита от РНП — подготовка возражений и документов — начинается от 24 900 рублей. Пакет с очным представительством на заседании УФАС — от 79 900 рублей. Оба пакета включают анализ обращения заказчика, подготовку правовой позиции и сопровождение до решения комиссии.

5. Каковы шансы защититься на заседании УФАС и не попасть в РНП?

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются — как на стадии УФАС, так и в арбитражных судах. Шансы конкретного дела зависят от основания включения, качества доказательной базы и соблюдения процедуры заказчиком при одностороннем отказе. Рассчитать предварительные шансы по параметрам вашей ситуации можно на калькуляторе CURIA.

Открытый характер заседания УФАС — не просто процессуальная формальность: это реальная возможность повлиять на решение о включении в реестр до его принятия. Использовать её можно только при условии подготовленной позиции и присутствия представителя. После вынесения решения — остаётся трёхмесячный срок на обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ, но это уже другая стадия с другими затратами.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на стадии УФАС и на последующем обжаловании в арбитражных судах. Практика охватывает все три режима — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление № 615 — по делам из всех федеральных округов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

4 марта 2026 года