Подробнее: что говорить на заседании уфас

Заседание УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков — единственная очная стадия, где поставщик напрямую излагает позицию антимонопольному органу. По состоянию на 26 апреля 2026 года порядок проведения заседания регулируется частью 7 статьи 104 44-ФЗ и правилами ведения РНП, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078. Инспекция УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. Правильно выстроенная позиция — разница между отказом в включении и двухлетним запретом на участие в государственных закупках.

Какова структура позиции на заседании УФАС?

Позиция на заседании состоит из трёх блоков: фактические обстоятельства исполнения контракта, доводы об отсутствии умысла и процедурные возражения к действиям заказчика. Антимонопольный орган по сложившейся практике оценивает добросовестность участника закупки — недостаточно просто указать на формальное нарушение сроков; нужно показать, что компания предпринимала реальные меры к исполнению обязательств.

Блок первый — хронология фактических событий. Изложите, что именно и когда исполнялось по контракту: поставки, акты, переписка с заказчиком, уведомления о готовности товара. Каждый факт — с датой и документом. Инспекция работает с бумагой, а не с устным рассказом.

Блок второй — причинно-следственная связь между обстоятельствами и нарушением. Если нарушение произошло — объясните, почему: задержка поставщика второго уровня, технический сбой в ЕИС, изменение регуляторных требований (регистрационное удостоверение, сертификат). Сослаться на форс-мажор можно лишь при наличии заключения ТПП — без него это неподкреплённое утверждение.

Блок третий — процедурные нарушения заказчика. По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта. Именно в этом блоке проверяется: правильно ли заказчик направил уведомление, соблюдён ли десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ, предоставил ли заказчик поставщику реальную возможность исправить нарушение.

Что подготовить за 72 часа до заседания

Документальная подготовка определяет исход заседания. Устные доводы без подтверждающих материалов инспекция воспринимает как неподкреплённую позицию. Ниже — минимальный перечень документов, которые необходимо предоставить в УФАС заблаговременно — не позднее чем за два рабочих дня до слушания.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении (почтовое уведомление, скриншот личного кабинета ЕИС или подпись представителя).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, ответы, уведомления о готовности товара или выполнения этапа.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика — в том числе частично подписанные.
• Доказательства мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета-фактуры на закупку материалов, переписка с регуляторами.
• При наличии — заключение ТПП о форс-мажоре, официальные письма уполномоченных органов о причинах задержки.

Пропуск хотя бы одного документа из первых двух пунктов — риск того, что инспекция рассмотрит обращение заказчика без возражений поставщика. По правилам постановления Правительства РФ № 1078, письменные возражения принимаются вплоть до заседания, однако поздняя подача сокращает время на их изучение членами комиссии.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе на неактуальный юридический адрес организации, — требование части 13 статьи 95 44-ФЗ о надлежащем уведомлении нарушено. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Пропуск «периода исцеления» самим заказчиком — один из наиболее результативных доводов. Если заказчик принял решение об одностороннем отказе и не выждал десять календарных дней до вступления его в силу, либо не уведомил поставщика надлежащим образом, — включение в РНП по сложившейся практике территориальных УФАС признаётся необоснованным.

Какие доводы чаще всего помогают — и какие не работают?

По региональной практике 85 УФАС, инспекции устойчиво принимают доводы о нарушении процедуры уведомления, отсутствии умысла на уклонение и наличии объективных причин просрочки — при условии документального подтверждения. Доводы без бумаг, ссылки на устную договорённость с заказчиком и апелляция к «тяжёлым рыночным условиям» не работают.

Доводы, которые принимаются:

• Нарушение заказчиком процедуры надлежащего уведомления (неверный адрес, неверный способ направления).
• Отсутствие у заказчика права на односторонний отказ по условиям контракта или по основаниям части 9 статьи 95 44-ФЗ.
• Частичное исполнение контракта — поставка принята заказчиком, оплачена, нарушение касается только незначительной части.
• Объективные обстоятельства задержки с подтверждающими документами (задержка таможенного оформления, переносы сроков регулятором, письмо поставщика сырья).
• Использование поставщиком «периода исцеления» — направление заказчику уведомления об устранении нарушений.

Доводы, которые не работают:

• «Мы не получили деньги от заказчика, поэтому не смогли исполнить» — без документального подтверждения просрочки оплаты со стороны заказчика.
• «Сложная экономическая ситуация» без конкретики и документов.
• Ссылка на форс-мажор без заключения ТПП.
• «Заказчик знал о проблемах и не возражал» — устное согласие юридически ничтожно в отсутствие письменных соглашений.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Уральский ФО, зима 2023) применили стратегию двух процессов: параллельно с защитой в УФАС оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде — суд признал отказ незаконным, что лишило включение в реестр правового основания. Контракт около 35–40 млн руб., сведения в РНП не были внесены.

Типичная ошибка — прийти на заседание без письменных возражений и рассчитывать только на устное выступление. Инспекция вправе принять решение сразу после заседания; письменная позиция остаётся в деле и служит основой при возможном обжаловании в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ.

Как понять, сильная у вас позиция или нет?

Оценить позицию до заседания — значит не тратить время инспекции на доводы, которые не сработают. Сила позиции определяется двумя критериями: наличием процедурного нарушения со стороны заказчика и наличием документального подтверждения объективных причин на стороне поставщика. Если оба критерия выполнены — шансы защититься на стадии УФАС существенно выше среднего.

Если процедурных нарушений заказчика нет — акцент переносится на отсутствие умысла и частичное исполнение. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах; при грамотной защите на стадии антимонопольного органа часть решений не принимается вовсе.

Для предварительной оценки по 12 параметрам — калькулятор шансов CURIA: результат за 15 минут, без регистрации.

Заседание УФАС — не формальность. Это единственная точка, где поставщик может остановить включение в РНП до его наступления. Правильная структура позиции, документальная база и знание процедурных оснований для возражений определяют исход. Чем раньше начата подготовка — тем полнее доказательная база.

CURIA специализируется на защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков: практика охватывает все три режима — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615. Работа строится по принципу «либо не возьмёмся».