Подробнее: что такое реестр по гоз

Реестр по государственному оборонному заказу — отдельный список юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ. Ведёт его Федеральная антимонопольная служба России на основании постановления Правительства РФ от 19 декабря 2017 года № 1585. По состоянию на 25 апреля 2026 года это единственный в российском законодательстве реестр, основанием для включения в который служит административный проступок, а не нарушение условий самого контракта. Ниже — структура реестра, основания включения, срок нахождения и порядок защиты.

Что такое реестр по ГОЗ и чем он отличается от общего РНП?

Реестр по ГОЗ — это не разновидность реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ или 223-ФЗ, а самостоятельный инструмент контроля в сфере государственного оборонного заказа. Общий РНП фиксирует нарушения при исполнении или заключении контракта; реестр по ГОЗ регистрирует факт административного наказания — постановление о привлечении к ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта. Это принципиальное различие: попасть в реестр по ГОЗ можно, даже не нарушив условия самого контракта.

Срок нахождения в реестре по ГОЗ — один год с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Для сравнения: в общем РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ этот срок составляет два года, а в реестре недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — три года.

Реестр ведётся ФАС России и публикуется в открытом доступе. Участники закупок в сфере ГОЗ, а также потенциальные контрагенты и кредитующие организации могут проверить наличие компании в реестре без ограничений.

Кто и по какому основанию попадает в реестр по ГОЗ?

В реестр включаются юридические лица, в отношении которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Эта норма предусматривает ответственность за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа — ситуацию, когда компания, признанная победителем торгов или включённая в план-график ГОЗ, отказывается подписывать контракт либо уклоняется от его заключения.

Субъект нарушения — юридическое лицо. Физические лица в реестр по ГОЗ по постановлению № 1585 не включаются. Это отличает данный реестр от общего РНП, где фиксируются в том числе сведения об индивидуальных предпринимателях, руководителях и учредителях компаний.

Пропуск 10-дневного срока на обжалование постановления о привлечении к ответственности лишает компанию возможности остановить включение в реестр до того, как постановление вступит в силу. После вступления в силу сведения направляются в ФАС, и запись появляется в реестре — оспаривать её придётся уже в арбитражном суде с одновременным оспариванием самого постановления.

В споре об оспаривании постановления по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ в интересах производственного предприятия (Уральский ФО, зима 2024) доказали отсутствие умысла на уклонение: контракт не был подписан из-за функционального отказа системы электронной подписи на платформе АСТ-ГОЗ. Контракт около 35–45 млн руб. — постановление отменено, основание для включения в реестр отпало.

Как устроена процедура включения в реестр по ГОЗ?

Включение в реестр по ГОЗ происходит по следующей последовательности действий. Антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ, рассматривает его и выносит постановление о привлечении к ответственности. После исполнения постановления — уплаты штрафа — ФАС вносит сведения о компании в реестр. Срок нахождения отсчитывается именно с этого момента.

Что подготовить при получении уведомления о возбуждении дела по статье 7.29.2 КоАП РФ:

• Все документы о попытках подписания контракта на платформе АСТ-ГОЗ с отметками о времени и ошибках системы.
• Переписку с оператором ЭТП и службой поддержки о технических неполадках.
• Скриншоты и лог-файлы системы в период, когда должен был быть подписан контракт.
• Документы, подтверждающие готовность исполнить контракт: закупка материалов, договоры с субподрядчиками, гарантийные письма.
• Заключение удостоверяющего центра о состоянии электронной подписи в спорный период.

Срок обжалования постановления — десять суток с момента вручения копии постановления. Это административный срок по КоАП РФ, он короче трёхмесячного срока оспаривания ненормативных правовых актов по части 4 статьи 198 АПК РФ. Пропуск десятидневного срока создаёт риск автоматического вступления постановления в силу и последующего включения в реестр.

Региональная практика: особенности дел по ГОЗ

Дела по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ рассматриваются территориальными управлениями ФАС, однако закупки в сфере ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа — независимо от суммы — рассматривает центральный аппарат ФАС России (приказ ФАС России от 1 апреля 2025 года № 220/25). Это значит, что для компаний из ЦФО орган, рассматривающий дело, будет иным, чем для участников из других округов.

По практике округов — реестр по ГОЗ остаётся наименее изученным из трёх существующих реестров. Арбитражные суды нередко отмечают, что для включения недостаточно формального факта непоставки подписи: нужно установить вину компании. Технический сбой на АСТ-ГОЗ, недоступность системы в период подписания, ошибки оператора ЭТП — процессуальные основания, которые при надлежащем документировании позволяют оспорить как постановление о привлечении к ответственности, так и само включение в реестр.

В защите интересов поставщика оборудования (Дальневосточный ФО, осень 2023) применили стратегию двух процессов: одновременно оспаривали постановление об административном наказании и обращение о включении в реестр. Контракт около 60–80 млн руб. — суд признал отсутствие вины компании, постановление отменено, включение в реестр остановлено.

Самостоятельное участие в административном деле без анализа доказательственной базы — типичная ошибка. Компании предоставляют пояснения, не подкреплённые документами о техническом сбое, и в итоге получают постановление с зафиксированной виной. Оспорить его в суде после этого сложнее: суд исходит из материалов административного дела, сформированных антимонопольным органом.

Чем реестр по ГОЗ опасен на практике и как защититься?

Нахождение в реестре по ГОЗ ограничивает участие в закупках в сфере государственного оборонного заказа на весь срок — один год. Для компаний, у которых ГОЗ формирует значительную долю выручки, это означает фактическую остановку тендерной деятельности в оборонном сегменте.

Помимо прямого ограничения участия в закупках, сведения в реестре влияют на репутационный профиль при кредитовании и заключении коммерческих договоров. По сложившейся практике, финансовые организации проверяют наличие компании в реестрах ФАС при принятии решений о выдаче банковских гарантий.

Единственный способ досрочного выхода из реестра по ГОЗ — отмена постановления о привлечении к административной ответственности в судебном порядке. Суд, признав постановление незаконным, тем самым устраняет основание для нахождения в реестре. Срок обжалования постановления в арбитражном суде — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Оценить шансы защиты до принятия решения об обжаловании позволяет калькулятор шансов CURIA — ответ по 12 параметрам за 15 минут. По вопросам защиты в рамках производства по делу о привлечении к ответственности доступна базовая защита от РНП или защита с участием юриста в заседании.

Реестр по ГОЗ — наименее известный из трёх действующих реестров ФАС, но последствия включения в него для компаний оборонного сектора сопоставимы с общим РНП. Ключевое отличие — основание: административный проступок, а не нарушение контракта. Это означает иную логику защиты: работать нужно с доказательной базой административного дела, а не с документами об исполнении контракта.

CURIA специализируется на защите от всех трёх реестров ФАС — РНП по 44-ФЗ, РНП по 223-ФЗ и реестра по ГОЗ. Мониторинг практики по всем 85 регионам позволяет выстраивать защиту с учётом особенностей конкретного антимонопольного органа.