Подробнее: детали: чем реестр гоз отличается от рнп

Реестр по государственному оборонному заказу (ГОЗ) и реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — два разных инструмента ФАС России с различными основаниями, сроками и процедурами включения. По состоянию на 8 апреля 2026 года оба реестра действуют параллельно, и при уклонении от контракта в сфере ГОЗ компания рискует попасть в каждый из них независимо. Разобраться в отличиях — первый шаг к выбору правильной стратегии защиты.

Что такое реестр по ГОЗ и на каком основании в него включают?

Реестр по ГОЗ — это перечень юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Его ведёт ФАС России по правилам, закреплённым в постановлении Правительства РФ от 19 декабря 2017 года № 1585. Срок нахождения в этом реестре — один год с момента окончания исполнения постановления по административному делу.

Правовое основание для включения — часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ: именно она устанавливает ответственность за отказ или уклонение от заключения государственного контракта в сфере ГОЗ. Это принципиальное отличие от РНП: реестр по ГОЗ формируется по итогам административного производства, а не по результату рассмотрения обращения заказчика о недобросовестном поставщике.

РНП по 44-ФЗ, напротив, ведётся по статье 104 этого закона и включает сведения по трём основаниям: уклонение от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика. Правила ведения реестра утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1078.

Чем отличаются сроки и процедура включения?

Срок нахождения в реестре по ГОЗ — один год. В РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года. Это вдвое дольше: если компания не работает в сфере ГОЗ постоянно, разница принципиальна — годовое ограничение закрывает меньше тендерных циклов.

Процедура включения в РНП по 44-ФЗ: заказчик направляет обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней после уклонения участника (пяти — если уклонился единственный участник), антимонопольный орган рассматривает его в течение десяти рабочих дней, запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения. У поставщика есть возможность представить позицию на заседании УФАС.

Включение в реестр по ГОЗ происходит иначе: сначала ФАС возбуждает дело об административном правонарушении по статье 7.29.2 КоАП РФ, рассматривает его с участием лица, выносит постановление. Только после вступления постановления в силу и фиксации факта исполнения (или его отсутствия) сведения вносятся в реестр. Административное производство занимает больше времени, зато даёт дополнительные процессуальные возможности для защиты — возражения, апелляция на постановление.

• Срок в РНП (44-ФЗ / 223-ФЗ): два года с даты внесения записи.
• Срок в реестре по ГОЗ: один год с момента окончания исполнения постановления.
• Решение УФАС по РНП выносится в течение десяти рабочих дней; постановление по ГОЗ — по общим срокам КоАП РФ.
• Оспаривание в арбитражном суде — в обоих случаях три месяца по статье 198 АПК РФ, госпошлина три тысячи рублей.
• Досрочное исключение из РНП — только по решению суда; по реестру ГОЗ — аналогично.

В практике защиты поставщика оборудования (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии административного производства: доказали, что отказ от подписания контракта ГОЗ был вынужденным — исполнение технически невозможно из-за введённых ограничений на поставку компонентов. Контракт около 35–45 млн руб., постановление по административному делу отменено, в реестр по ГОЗ сведения не вносились.

Пропуск срока на подачу возражений в административном производстве лишает поставщика возможности изложить позицию до вынесения постановления — дальнейшее оспаривание только в арбитражном суде (три месяца на заявление, госпошлина три тысячи рублей), и шансы там ниже, чем при активной защите на административной стадии.

Можно ли попасть в оба реестра одновременно?

Да. Реестры независимы: попадание в один не исключает включения в другой. При уклонении от контракта ГОЗ заказчик направляет сведения в ФАС для включения в РНП по 44-ФЗ (статья 104), а антимонопольный орган параллельно возбуждает дело по статье 7.29.2 КоАП РФ для реестра по ГОЗ. Если доказана вина, компания получает обе записи с разными сроками: два года в РНП и один год в реестре по ГОЗ.

Стратегически это означает, что при защите нужно одновременно работать на двух процессуальных площадках: возражения на включение в РНП (заседание УФАС, десять рабочих дней) и позиция по административному делу (отдельное производство). Пренебрежение одной из площадок создаёт риск двойного ограничения.

В споре о включении в РНП и реестр по ГОЗ одновременно (Центральный ФО, осень 2023) применили стратегию двух процессов: доказали процедурное нарушение в уведомлении поставщика по контракту около 55–70 млн руб. Включение в РНП отменено на стадии УФАС; административное дело прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Как отличаются последствия для бизнеса?

Обе записи ограничивают участие в закупках, однако сфера применения ограничения различается. Запись в РНП по 44-ФЗ закрывает доступ ко всем государственным и муниципальным закупкам на два года — это блокирует весь тендерный портфель компании, если она работает преимущественно с бюджетными заказчиками. По оценкам, у профильных поставщиков на госзаказ это может затронуть значительную долю оборота.

Запись в реестре по ГОЗ ограничивает участие именно в сфере государственного оборонного заказа на один год. Для компаний, которые работают в ГОЗ, это означает выпадение из закрытых торгов АСТ-ГОЗ и специализированных закупок Минобороны и государственных заказчиков ГОЗ. При этом запись в реестре ГОЗ не является формальным основанием для отказа в участии в обычных гражданских закупках — но реально служит стоп-фактором при проверке контрагента крупными заказчиками и при получении банковских гарантий.

Репутационный эффект у обеих записей схож: информация публикуется в ЕИС в открытом доступе бесплатно (часть 8 статьи 104 44-ФЗ). По сложившейся практике аналитических обзоров, включение в любой из реестров становится стоп-фактором при кредитовании и заключении коммерческих договоров с крупными контрагентами.

Экономия на юридической защите при контракте ГОЗ от десяти миллионов рублей создаёт риск двух параллельных ограничений — РНП на два года и реестр ГОЗ на год — плюс невозможность получить банковские гарантии для будущих оборонных контрактов. Затраты на защиту кратно меньше упущенной тендерной выручки за два года.

Что подготовить для защиты от включения в реестр по ГОЗ?

Защита от включения в реестр по ГОЗ строится на доказывании отсутствия вины либо наличия обстоятельств, делающих исполнение невозможным. Процессуально это происходит на стадии административного производства — до вынесения постановления по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Одновременно необходимо участвовать в заседании УФАС по вопросу включения в РНП по 44-ФЗ.

• Документы, подтверждающие причины неподписания контракта: официальная переписка с заказчиком, уведомления о технических препятствиях, справки от поставщиков компонентов.
• Доказательства форс-мажора или введённых ограничений: заключение Торгово-промышленной палаты, официальные письма регуляторов, документы об ограничениях на поставку.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, заявки на поставку, платёжные документы по предоплате материалов.
• Переписка по вопросу сроков и порядка подписания контракта с отметками о вручении.
• Правовой анализ процедуры уведомления заказчиком — нарушение порядка уведомления может стать основанием для отмены решения о включении в РНП.

Частые вопросы

1. Что такое реестр по ГОЗ и чем он отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр по ГОЗ — это перечень юридических лиц, привлечённых к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Он ведётся ФАС России отдельно от РНП по 44-ФЗ. Ключевые отличия: основание — административное правонарушение (не расторжение контракта), срок — один год (против двух в РНП), а сфера действия ограничения — исключительно закупки ГОЗ.

2. Каков срок нахождения в реестре по ГОЗ?

Срок нахождения в реестре по ГОЗ составляет один год с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Это вдвое меньше, чем двухлетний срок в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По истечении срока запись исключается, однако досрочное исключение возможно только по решению арбитражного суда.

3. Можно ли одновременно попасть и в РНП, и в реестр по ГОЗ?

Да, при уклонении от контракта ГОЗ компания может получить обе записи независимо друг от друга. Заказчик направляет сведения в ФАС для включения в РНП по статье 104 44-ФЗ, а антимонопольный орган параллельно возбуждает административное дело по статье 7.29.2 КоАП РФ для реестра ГОЗ. Защищаться необходимо на обеих площадках одновременно — пренебрежение одной из них ведёт к двойному ограничению.

4. Как оспорить включение в реестр по ГОЗ?

Включение в реестр по ГОЗ оспаривается в арбитражном суде: либо путём обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, либо через оспаривание решения ФАС о внесении сведений в реестр. Срок подачи заявления — три месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав (статья 198 АПК РФ). Госпошлина с юридического лица — три тысячи рублей.

5. Какие практические последствия влечёт запись в реестре по ГОЗ?

Запись в реестре по ГОЗ ограничивает участие в закупках в сфере государственного оборонного заказа на один год. Для компаний, работающих с Минобороны и специализированными заказчиками ГОЗ, это означает выпадение из закрытых торгов на площадке АСТ-ГОЗ. Дополнительно запись создаёт репутационный риск при проверке контрагента и может стать стоп-фактором при получении банковских гарантий для оборонных контрактов.

Реестр по ГОЗ и РНП по 44-ФЗ — разные инструменты с разными основаниями, сроками и процедурами. При уклонении от контракта ГОЗ оба реестра применяются независимо, и без одновременной защиты на обеих площадках компания получает двойное ограничение. Выбор стратегии требует анализа конкретных документов и сроков до начала обоих производств.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП и реестр по ГОЗ — в том числе при параллельном ведении административного и антимонопольного производств. Принцип работы: «либо не возьмёмся» — оцениваем перспективы до начала работы и не берём дела без реальных шансов на защиту.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

8 апреля 2026 года