Подробнее: можно ли участвовать в обычных закупках при включении в реестр гоз

Реестр по постановлению Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585 — это самостоятельный реестр юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ). По состоянию на 22 апреля 2026 года включение в этот реестр не блокирует автоматически участие в обычных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ — но создаёт ряд практических ограничений, о которых важно знать заранее.

Что такое реестр по ГОЗ и чем он отличается от РНП?

Реестр по постановлению Правительства РФ № 1585 и реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — два разных инструмента с разными основаниями, разными сроками и разными последствиями. Путать их нельзя: они ведутся раздельно и действуют независимо.

Основание для включения в реестр ГОЗ — административное правонарушение по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ: отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Именно постановление ФАС по административному делу запускает включение в реестр — запись формируется после вступления постановления в законную силу. Срок нахождения в реестре — один год с момента окончания исполнения этого постановления.

РНП по 44-ФЗ (статья 104 44-ФЗ) и реестр по 223-ФЗ (статья 5 223-ФЗ) — иные правовые механизмы. Основания для включения в РНП по 44-ФЗ — уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях. Срок нахождения — два года. Эти реестры ведутся ФАС России в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru. Реестр по ГОЗ — отдельная публикация.

Блокирует ли реестр ГОЗ участие в обычных закупках по 44-ФЗ?

Нет. Включение в реестр по постановлению № 1585 не является основанием для отказа в допуске к участию в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ вне сферы ГОЗ. Статья 104 44-ФЗ устанавливает закрытый перечень оснований для отказа поставщику — наличие записи в реестре ГОЗ в этот перечень не входит.

Заказчики по 44-ФЗ при проверке участника обязаны убедиться в отсутствии записи именно в РНП по 44-ФЗ. Проверка по реестру ГОЗ при стандартных закупках не является обязательной. Формально — компания с записью в реестре ГОЗ вправе подавать заявки, участвовать в аукционах и заключать контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ в общем порядке.

Иная ситуация — в сфере самого государственного оборонного заказа. Наличие записи в реестре ГОЗ фактически исключает возможность стать исполнителем ГОЗ-контракта в период нахождения в реестре: заказчики в этой сфере проверяют реестр отдельно.

В практике CURIA (Сибирский федеральный округ, зима 2024) отстояли позицию производственной компании: после включения в реестр по постановлению № 1585 заказчик по 44-ФЗ отказал ей в допуске к тендеру, сославшись на «наличие в реестрах ФАС». Контракт около 20–25 млн руб. Оспорили отказ в УФАС — действия заказчика признаны нарушением: реестр ГОЗ не является основанием для отстранения при закупке по 44-ФЗ вне сферы ГОЗ.

Пропуск этого нюанса — типичная ошибка как заказчиков, так и самих поставщиков, которые необоснованно снимают свои заявки, считая участие невозможным. Если получили отказ в допуске со ссылкой на реестр ГОЗ при обычной закупке — это нарушение со стороны заказчика, которое оспаривается в УФАС.

Что делать, если одновременно грозит РНП по 44-ФЗ и реестр ГОЗ?

При уклонении от заключения ГОЗ-контракта ФАС вправе одновременно возбудить два дела: административное (по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ — основание для реестра 1585) и дело о включении в РНП по 44-ФЗ (статья 104 44-ФЗ). Это разные процедуры, но последствия суммируются: компания может оказаться сразу в двух реестрах.

Стратегия защиты в таком случае — двойная: возражения в УФАС по делу о РНП (10 рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС — часть 7 статьи 104 44-ФЗ) и одновременно — обжалование административного постановления по делу ГОЗ. Сроки частично совпадают, поэтому действовать нужно параллельно.

• Получили уведомление об административном деле по ГОЗ — немедленно фиксируйте дату: постановление вступает в силу в установленный срок, после чего запись в реестр формируется автоматически.
• Одновременно проверьте, направлено ли заказчиком обращение о включении в РНП по 44-ФЗ: заказчик обязан сделать это в течение 3 рабочих дней после уклонения.
• Подготовьте единую доказательственную базу: документы о причинах, по которым контракт не был подписан, переписку, технические основания (если были сбои ЕИС, ошибки ЭТП, проблемы с электронной подписью).
• Если уклонение было вынужденным (форс-мажор, регуляторное ограничение, позиция контрагента), получите подтверждающие документы до заседания.
• Для обжалования постановления ФАС по административному делу — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, срок три месяца (статья 198 АПК РФ), госпошлина 3 000 рублей.

Практические последствия реестра ГОЗ за пределами оборонного заказа

Формальный запрет на участие в обычных закупках по 44-ФЗ реестр ГОЗ не создаёт. Фактически — ограничения есть, и о них важно знать до принятия решений.

Во-первых, банковские гарантии. По экспертным оценкам, наличие любой записи в реестрах ФАС нередко становится стоп-фактором при принятии финансовыми организациями решений о выдаче банковских гарантий и кредитовании. Ряд банков проверяют не только РНП по 44-ФЗ, но и реестр ГОЗ при скоринге. Это создаёт сложности при участии в тендерах, требующих предоставления обеспечения в форме банковской гарантии (от 0,5% до 30% НМЦК по статье 96 44-ФЗ).

Во-вторых, крупные корпоративные заказчики по 223-ФЗ нередко включают в положение о закупках расширенные требования к участникам — в том числе отсутствие записей в любых реестрах ФАС. Формально такое требование законом не предусмотрено, но в рамках положения о закупках по 223-ФЗ заказчик вправе его установить.

В-третьих, репутационный эффект. Запись в реестре ГОЗ в открытом доступе — сигнал для коммерческих партнёров, особенно в отраслях, где государственный оборонный заказ занимает значительную долю рынка.

В одном из споров (Центральный федеральный округ, лето 2023) поставщик оборудования — контракт около 35–45 млн руб. — был включён в реестр ГОЗ после административного дела. Несмотря на то что ограничений по 44-ФЗ формально не было, два крупных заказчика отклонили его заявки, сославшись на внутренние политики. Добились пересмотра: оспорили административное постановление в арбитражном суде, запись из реестра ГОЗ была исключена досрочно по решению суда.

Как исключиться из реестра ГОЗ досрочно?

Единственный способ досрочного исключения из реестра по постановлению № 1585 — признание административного постановления незаконным по решению арбитражного суда. Срок обжалования — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Суд, признав постановление незаконным, обязывает ФАС исключить запись из реестра.

Если постановление по административному делу вступило в силу и срок обжалования ещё не истёк — это основной инструмент. Если срок истёк — возможны иные процессуальные пути (восстановление срока по уважительной причине), но их применимость оценивается в каждом случае отдельно.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование — одна из наиболее частых ошибок. Компании нередко ждут, пока ситуация «разрешится сама», и упускают процессуальное окно. Год в реестре ГОЗ — достаточный срок, чтобы потерять несколько тендеров, столкнуться с отказами банков в гарантиях и ухудшить репутационный профиль.

Частые вопросы

1. Блокирует ли реестр по ГОЗ (постановление № 1585) участие в обычных госзакупках по 44-ФЗ?

Нет. Реестр по постановлению Правительства РФ № 1585 — самостоятельный реестр, который ведёт ФАС по делам об административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ. Он не является РНП по 44-ФЗ и не ограничивает участие в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ вне сферы государственного оборонного заказа. Заказчики по 44-ФЗ при стандартных проверках не обязаны отстранять участника на основании записи в реестре ГОЗ.

2. Сколько времени компания находится в реестре по ГОЗ?

Срок нахождения в реестре по постановлению Правительства РФ № 1585 — один год с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении. По истечении этого срока запись исключается автоматически. Это отличает реестр ГОЗ от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где срок составляет два года, и от реестра по постановлению № 615 (капремонт МКД), где срок — три года.

3. Можно ли одновременно оказаться и в РНП по 44-ФЗ, и в реестре по ГОЗ?

Да, это возможно. При уклонении от заключения контракта в сфере ГОЗ ФАС вправе возбудить и административное дело (основание для реестра 1585), и дело о включении в РНП по 44-ФЗ (статья 104 44-ФЗ). Это разные процедуры с разными сроками рассмотрения — 10 рабочих дней для РНП по части 7 статьи 104 44-ФЗ. Последствия суммируются: двухлетний запрет в РНП плюс годовой в реестре ГОЗ.

4. Как оспорить включение в реестр по ГОЗ?

Решение ФАС об административном правонарушении, на основании которого сформирована запись в реестре по постановлению № 1585, оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Суд, признав постановление незаконным, обязывает ФАС исключить запись из реестра.

5. Влияет ли включение в реестр по ГОЗ на получение банковских гарантий?

По экспертным оценкам, наличие любой записи в реестрах ФАС нередко становится стоп-фактором при принятии финансовыми организациями решений о выдаче банковских гарантий и кредитовании. Часть банков проверяет не только РНП по 44-ФЗ, но и реестр ГОЗ. Это создаёт практические трудности при участии в тендерах, требующих обеспечения в форме банковской гарантии (статья 96 44-ФЗ устанавливает размер от 0,5% до 30% НМЦК).

Реестр по постановлению № 1585 и РНП по 44-ФЗ — разные инструменты с разными сроками, разными основаниями и разными последствиями. Включение в реестр ГОЗ не блокирует участие в обычных закупках по 44-ФЗ формально — но создаёт реальные ограничения в банковском финансировании и при работе с крупными корпоративными заказчиками по 223-ФЗ. При угрозе двойного включения — параллельная защита по обеим процедурам.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестры ФАС, включая РНП по 44-ФЗ и дела в сфере государственного оборонного заказа. Принцип работы — детальный анализ ситуации до принятия дела, без обещаний по непроверенным фактам.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

22 апреля 2026 года