Подробнее: санкции и рнп

Иностранные санкции — один из наиболее сложных поводов для разбирательства в реестре недобросовестных поставщиков. По состоянию на 7 апреля 2026 года действующее законодательство не предоставляет поставщику автоматического иммунитета от включения в РНП только на том основании, что нарушение вызвано санкционными ограничениями. Правовой статус зависит от режима закупки (44-ФЗ или 223-ФЗ), своевременности уведомления заказчика и доказательственной базы.

Что такое РНП и при каких основаниях санкции пересекаются с реестром?

Реестр недобросовестных поставщиков — публичная база данных, которую ведёт Федеральная антимонопольная служба России в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru. По 44-ФЗ включение в РНП происходит при трёх обстоятельствах: уклонение участника от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях исполнителя (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). Срок нахождения в реестре — два года с даты внесения.

Санкционная проблематика чаще всего возникает в двух сценариях. Первый — поставщик не может исполнить контракт, потому что иностранный поставщик прекратил отгрузки комплектующих или оборудования. Второй — заказчик сам попал под ограничения и инициирует расторжение. В обоих случаях вопрос о включении в реестр ФАС решает исходя из оценки добросовестности поставщика — а не только из факта нарушения.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — одна из наиболее частых процессуальных потерь. Если заказчик направил уведомление об одностороннем отказе, у поставщика есть десять календарных дней, чтобы устранить нарушения и возместить расходы на экспертизу. Это единственный законный способ остановить расторжение до направления сведений в УФАС — и он действует однократно.

Как санкции учитываются при рассмотрении дела в УФАС?

Антимонопольный орган рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента его поступления. В этот период поставщик вправе направить возражения, приложить доказательства и участвовать в заседании лично или через представителя. Территориальное управление ФАС оценивает, был ли поставщик добросовестен — предпринял ли реальные меры к исполнению и своевременно ли уведомил заказчика об обстоятельствах.

Для принятия позиции на заседании УФАС при санкционном основании подготовьте следующее:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении и датой получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — особенно письма о возникших затруднениях.
• Документы, подтверждающие связь санкций с нарушением: официальные уведомления иностранного контрагента, заключение ТПП о форс-мажоре, переписка с банком или таможней.
• Доказательства принятых мер: запросы альтернативным поставщикам, договоры о намерениях, акты частичной поставки.
• Расчёт временных затрат на поиск замены с обоснованием просрочки.

Санкции сами по себе не являются обстоятельством непреодолимой силы по умолчанию — их влияние на конкретный контракт нужно доказывать. По сложившейся практике арбитражных судов и антимонопольного органа, общих ссылок на «санкционное давление» без документального подкрепления недостаточно.

В споре о включении в РНП поставщика промышленного оборудования (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на три недели вызвана блокировкой расчётов через европейский банк-корреспондент. Контракт около 28–35 млн руб., включение в реестр отменено.

Чем отличается защита от РНП по 44-ФЗ и по 223-ФЗ при санкционных спорах?

Ключевое различие — расширенные основания одностороннего расторжения по 223-ФЗ с 2022 года. Если в отношении заказчика введены иностранные санкции, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и направить сведения о поставщике в РНП (часть 2 статьи 5 223-ФЗ). Для поставщика это означает: расторжение не по его вине, однако вопрос о включении в реестр всё равно решает антимонопольный орган.

По 44-ФЗ аналогичного специального основания нет — санкционное давление на заказчика не создаёт нового права на одностороннее расторжение без виновного поведения поставщика. Расторжение по соглашению сторон остаётся безопасным выходом в обоих режимах: оно не является основанием для включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

Стратегия «двух процессов»: когда её применяют при санкционных делах?

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание в арбитражном суде и решения УФАС о включении в РНП, и решения заказчика об одностороннем отказе. Срок оспаривания решения антимонопольного органа — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

При санкционных делах эта стратегия особенно актуальна: если заказчик расторг контракт с нарушением процедуры (не соблюл сроки уведомления, не провёл обязательную экспертизу), признание его решения незаконным в суде автоматически исключает основание для включения в реестр. Оспорить решение заказчика можно в том же арбитражном суде по общим правилам АПК РФ — и параллельно добиваться исключения записи из РНП.

В деле о включении в РНП IT-интегратора (Северо-Западный ФО, осень 2023) применили стратегию «двух процессов»: доказали в арбитражном суде, что заказчик нарушил процедуру одностороннего отказа — не направил уведомление надлежащим образом. Контракт около 12–16 млн руб., запись в реестре исключена по решению суда.

Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным. Административного порядка отмены (через УФАС или ФАС напрямую) законодательство не предусматривает. Внутриведомственное обжалование решения УФАС в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения — и может использоваться параллельно с судебным обжалованием.

Частые вопросы

1. Являются ли санкции основанием для включения в РНП?

Сами по себе санкции не освобождают поставщика от включения в РНП автоматически. По 44-ФЗ они могут быть учтены как обстоятельство, препятствующее исполнению, только если поставщик своевременно уведомил заказчика и документально подтвердил связь между ограничениями и нарушением. Антимонопольный орган оценивает добросовестность поставщика, а не сам факт санкций.

2. Как санкции влияют на возможность расторгнуть контракт по 223-ФЗ без последствий для РНП?

По 223-ФЗ с 2022 года заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и направить сведения в реестр, если в отношении него введены иностранные санкции (часть 2 статьи 5 223-ФЗ). Для поставщика безопасный выход — расторжение по соглашению сторон: оно не влечёт включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

3. Какой срок отведён на защиту после получения уведомления УФАС по делу о РНП?

Территориальное управление ФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента его поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе направить возражения и представить доказательства. Пропуск этого окна не лишает права на судебное обжалование — срок по статье 198 АПК РФ составляет три месяца.

4. Сколько стоит защита от включения в РНП при санкционном споре?

Стоимость зависит от стадии: базовая защита в УФАС — от 24 900 рублей, защита с участием юриста в заседании — от 79 900 рублей, сопровождение в арбитражном суде под ключ — от 149 000 рублей. Санкционные дела, как правило, требуют полного сопровождения: подготовки позиции для УФАС и параллельного оспаривания решения заказчика в суде.

5. Каковы шансы не попасть в РНП, если нарушение вызвано санкциями?

По экспертным оценкам, около 20 процентов решений антимонопольного органа о включении в реестр успешно оспариваются в арбитражных судах. При санкционном основании шансы выше, если поставщик документально подтвердил причинно-следственную связь и своевременно уведомил заказчика. Оценить конкретную ситуацию помогает калькулятор шансов — результат за 15 минут.

Санкционные дела о РНП — это пересечение двух правовых массивов: закупочного законодательства и последствий внешнеэкономических ограничений. Исход зависит от доказательственной базы, процессуальных сроков и выбора стратегии — УФАС или суд, либо оба инструмента одновременно.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая дела с санкционной составляющей. Процессуальные сроки в этих делах жёсткие: десять рабочих дней в УФАС и три месяца на арбитражный суд не восстанавливаются по заявлению.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

7 апреля 2026 года