Подробнее: сколько стоит пакет 3 — практика

Что включает пакет 3 и чем он отличается от пакетов 1 и 2?

Пакет 3 закрывает оба процесса защиты от РНП — досудебный и судебный. Юрист готовит возражения на обращение заказчика, участвует в заседании территориального УФАС (срок рассмотрения — 10 рабочих дней по части 7 статьи 104 44-ФЗ), и при необходимости подаёт заявление об оспаривании решения антимонопольного органа в арбитражный суд в течение трёх месяцев (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пакеты 1 и 2 ориентированы на досудебную стадию. Базовый пакет (от 24 900 рублей) включает подготовку возражений без участия в заседании. Пакет 2 (от 79 900 рублей) добавляет личное участие юриста в заседании УФАС. Пакет 3 охватывает оба этих объёма плюс судебное сопровождение — это принципиальное отличие.

На практике региональная специфика влияет на выбор пакета. По сложившейся практике, в ряде федеральных округов УФАС удовлетворяет возражения поставщиков реже, чем арбитражные суды при последующем обжаловании. В таких регионах пакет 3 — не расширение услуги, а основная стратегия защиты.

Ценообразование: от чего зависит итоговая сумма?

Базовая стоимость пакета 3 — от 149 000 рублей. Итоговая цена зависит от четырёх факторов: сложности дела, региона, объёма доказательной базы и числа судебных заседаний.

Сложность дела — главный ценовой параметр. Стандартное дело об одностороннем отказе заказчика по единственному основанию (просрочка исполнения) — менее трудоёмко, чем дело с несколькими основаниями расторжения, встречными требованиями заказчика о взыскании неустойки и параллельным оспариванием решения о расторжении по части 9 статьи 95 44-ФЗ. Последний сценарий — стратегия «двух процессов» — требует одновременного ведения двух параллельных дел.

Регион влияет на трудозатраты через удалённость от домашнего офиса CURIA (Новосибирск). Для ЦФО и СЗФО возможны командировочные расходы — они включаются в смету отдельно. Дела, рассматриваемые центральным аппаратом ФАС, — это закупки по 223-ФЗ с НМЦД от 500 миллионов рублей (с 17 мая 2025 года по приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025) — имеют повышенную сложность и тарифицируются отдельно.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — когда поставщик мог устранить нарушения, но не сделал этого — существенно сужает аргументацию в УФАС и повышает нагрузку на судебную стадию. Это увеличивает объём работы и, соответственно, итоговую сумму.

В споре о защите от РНП подрядчика капитального ремонта (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на двух стадиях: сначала добились отмены решения УФАС о включении в реестр, затем оспорили в арбитражном суде решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 35–45 млн рублей, обе процедуры завершены в пользу поставщика. Применена стратегия «двух процессов».

Как применяется пакет 3 на практике: три сценария

Практика применения пакета 3 группируется по трём базовым сценариям в зависимости от стадии, на которой обратился поставщик.

Сценарий 1: Поставщик обратился до заседания УФАС. Это оптимальный вариант. Юрист анализирует процедуру уведомления заказчика — нередко в ней обнаруживаются нарушения: ненадлежащее вручение уведомления об одностороннем отказе, несоблюдение 10-дневного периода по части 13 статьи 95 44-ФЗ, неправомерный отказ принять исполнение. Эти процессуальные нарушения — самостоятельные основания для отказа УФАС в удовлетворении обращения заказчика. Судебная стадия в этом сценарии нередко не требуется.

Сценарий 2: Решение УФАС о включении в РНП уже принято. Трёхмесячный срок на подачу заявления в арбитражный суд начинает течь с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав. На этой стадии пакет 3 работает как инструмент судебного обжалования — подготовка заявления по статье 198 АПК РФ, участие в заседаниях, при необходимости — ходатайство об обеспечительных мерах.

Сценарий 3: «Два процесса» одновременно. Поставщик оспаривает и решение УФАС о включении в РНП, и решение заказчика об одностороннем отказе (как незаконное). Два параллельных дела в арбитражном суде — это наиболее трудоёмкий формат, требующий координации процессуальных позиций.

• Собрать и передать юристу: уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении.
• Предоставить переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта.
• Подготовить акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика.
• Собрать доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, найм субподрядчиков, переписка с регуляторами.
• При наличии — документы о форс-мажоре с заключением торгово-промышленной палаты.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку. По оценкам, у профильных компаний она составляет до 80% оборота.

В деле о защите поставщика медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, весна 2025) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение УФАС о включении в РНП и решение заказчика об одностороннем отказе. Доказали, что заказчик нарушил процедуру уведомления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Контракт около 20–28 млн рублей, обе процедуры завершены в пользу поставщика — исключили из реестра.

Когда пакет 3 не подходит и что выбрать вместо него?

Пакет 3 — не универсальное решение. Он избыточен в двух ситуациях: когда поставщик находится на ранней стадии (ещё не принято решение об одностороннем отказе заказчиком) и когда основание для включения в РНП — уклонение от подписания контракта, а не расторжение.

При уклонении от заключения контракта алгоритм защиты другой: оспаривается сам факт уклонения, технические основания (сбои в ЕИС, электронной подписи, на ЭТП), соблюдение сроков подписания. Эта стратегия реализуется в рамках базовой защиты или пакета 2 — без судебной стадии.

Расторжение контракта по соглашению сторон — не основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если заказчик предлагает соглашение о расторжении вместо одностороннего отказа — это принципиально иная ситуация, не требующая пакета 3.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд лишает поставщика возможности оспорить решение антимонопольного органа — единственный способ досрочного исключения из реестра закрывается. Восстановить пропущенный срок по статье 198 АПК РФ крайне сложно: потребуется доказать уважительную причину пропуска.

Частые вопросы

1. Что входит в пакет 3 «Защита под ключ»?

Пакет 3 «Защита под ключ» от 149 000 рублей включает полное сопровождение на стадии УФАС и последующее судебное обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Юрист готовит возражения, участвует в заседании УФАС и — при необходимости — подаёт заявление в арбитражный суд в трёхмесячный срок. Это единственный пакет CURIA, закрывающий оба процесса защиты от РНП.

2. Когда именно нужен пакет 3, а не пакет 1 или пакет 2?

Пакет 3 целесообразен, когда решение УФАС о включении в реестр уже принято или когда ситуация требует параллельного оспаривания решения заказчика об одностороннем отказе и решения антимонопольного органа — это стратегия «двух процессов». Пакеты 1 и 2 ориентированы только на досудебную стадию. Если УФАС включило в РНП — без пакета 3 судебная защита технически возможна, но практически рискованна без юридического сопровождения на обеих инстанциях.

3. Сколько времени занимает защита по пакету 3?

На стадии УФАС — до 10 рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Судебное обжалование в арбитражном суде занимает, по экспертным оценкам, от двух до шести месяцев в первой инстанции. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Полный цикл — от трёх до восьми месяцев.

4. Какова стоимость пакета 3 и что влияет на итоговую цену?

Базовая стоимость пакета 3 — от 149 000 рублей. На итоговую цену влияют: сложность дела (число оснований расторжения, наличие встречных требований заказчика), регион рассмотрения (УФАС плюс арбитражный суд), объём доказательной базы и необходимость участия в нескольких заседаниях. Точный расчёт проводится после анализа документов — до принятия дела к работе.

5. Каковы шансы на успех по пакету 3?

CURIA придерживается принципа «либо не возьмёмся»: до принятия дела юрист оценивает перспективы по 12 параметрам. По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Вероятность конкретного дела определяется доказательной базой, соблюдением заказчиком процедуры уведомления и наличием устранимых нарушений. Предварительная оценка — через калькулятор шансов за 15 минут.