Подробнее: срок выхода из реестра гоз

Что такое реестр ГОЗ и кто в него попадает?

Реестр по постановлению № 1585 — это самостоятельный специализированный реестр ФАС России, не связанный с РНП по 44-ФЗ и не являющийся его разновидностью. Основание для включения одно: привлечение юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ — за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере гособоронзаказа. Ведёт реестр центральный аппарат ФАС России; запись публикуется в открытом доступе.

Важно разграничить два события: само привлечение к ответственности и включение сведений в реестр — это разные процессуальные действия. Постановление о назначении административного штрафа выносится по результатам дела об административном правонарушении. После вступления постановления в силу ФАС вносит сведения в реестр. На практике — с момента вступления постановления в силу до момента фактической записи в реестре может пройти несколько рабочих дней.

В отличие от РНП по 44-ФЗ, основания которого охватывают уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика, реестр по постановлению № 1585 — строго административный: без обвинительного постановления по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ внести компанию в этот реестр невозможно.

Каков срок выхода из реестра ГОЗ и как он исчисляется?

Срок нахождения в реестре по постановлению № 1585 составляет один год с момента окончания исполнения административного постановления о назначении штрафа. Это принципиально отличается от порядка исчисления срока в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где двухлетний срок отсчитывается с даты внесения записи в реестр. По истечении одного года запись исключается автоматически — без подачи заявления.

Момент «окончания исполнения» — ключевой для исчисления срока. На практике это дата фактической уплаты штрафа, подтверждённая платёжным документом. Если штраф не уплачен добровольно, исполнение происходит в принудительном порядке через службу судебных приставов — тогда датой окончания исполнения считается дата фактического списания денежных средств. Пока постановление не исполнено, годичный срок автоматического исключения не начинается.

Это создаёт процессуальную ловушку: компания, которая не уплатила штраф в надежде затянуть время, де-факто продлевает собственное нахождение в реестре на неопределённый срок. Обжалование постановления в суде приостанавливает его исполнение только при наличии обеспечительных мер — само по себе обжалование сроки не останавливает.

Три сценария выхода из реестра ГОЗ

По сложившейся практике применения постановления № 1585 существует три реальных сценария прекращения нахождения в реестре. Каждый — с разными процессуальными сроками, затратами и вероятностью успеха.

Сценарий 1. Автоматическое исключение по истечении года

Уплатить штраф, дождаться года с даты исполнения. Без юридических расходов, но компания остаётся в реестре весь период — с ограничениями на участие в закупках ГОЗ.

Сценарий 2. Оспаривание административного постановления в суде

Подать заявление об оспаривании постановления о назначении штрафа в арбитражный суд по статье 207 АПК РФ. Срок — 10 дней с даты вручения или получения постановления. При отмене постановления основание для нахождения в реестре отпадает, ФАС обязана исключить запись. Это — наиболее прямой путь к досрочному выходу при наличии оснований.

Сценарий 3. Оспаривание решения ФАС о включении в реестр

Подать заявление по статье 198 АПК РФ об оспаривании действия ФАС по включению сведений в реестр. Срок — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Суд вправе признать действие незаконным и обязать ФАС исключить запись.

В споре о включении в реестр поставщика оборудования в сфере ГОЗ (Центральный ФО, зима 2024) отстояли защиту через оспаривание административного постановления: доказали, что отказ от заключения контракта был обусловлен форс-мажорными обстоятельствами — поставщик не мог исполнить требования по допуску к государственной тайне в установленные сроки. Контракт около 35–45 млн руб., постановление о штрафе отменено, запись в реестре исключена досрочно.

Пропуск 10-дневного срока на обжалование административного постановления — критическая ошибка, которую допускают компании, рассчитывающие разобраться самостоятельно. После пропуска срока восстановить его через суд возможно лишь при наличии уважительных причин, и суды удовлетворяют такие ходатайства редко. Это означает, что единственным путём остаётся оспаривание действий ФАС по статье 198 АПК РФ — с менее предсказуемым результатом.

Чем реестр ГОЗ отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр по постановлению № 1585 и РНП по 44-ФЗ — принципиально разные правовые механизмы. Понимание различий необходимо для выбора правильной стратегии защиты и корректного исчисления сроков выхода.

Срок нахождения

Реестр ГОЗ — один год с момента окончания исполнения административного постановления. РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения записи.

Основание включения

Реестр ГОЗ — только административное постановление по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. РНП по 44-ФЗ — уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда или односторонний отказ заказчика (статья 104 44-ФЗ).

Орган, ведущий реестр

Реестр ГОЗ — центральный аппарат ФАС России (вне зависимости от региона). РНП по 44-ФЗ — территориальные УФАС, при НМЦД от 500 млн рублей по 223-ФЗ — центральный аппарат (с 17.05.2025 по приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025).

Порядок досрочного исключения

Реестр ГОЗ — оспаривание административного постановления или действий ФАС в арбитражном суде. РНП по 44-ФЗ — оспаривание решения УФАС по статье 198 АПК РФ (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Сфера ограничений

Реестр ГОЗ — ограничения на участие в закупках в сфере государственного оборонного заказа. РНП по 44-ФЗ — ограничения на участие во всех государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ в течение двух лет.

В деле о включении в реестр ГОЗ транспортной компании (Уральский ФО, лето 2023) применили стратегию оспаривания действий ФАС по статье 198 АПК РФ: доказали нарушение порядка уведомления при возбуждении административного дела. Контракт около 12–18 млн руб., суд признал включение в реестр незаконным, запись исключена до истечения годичного срока.

Самостоятельное обжалование без анализа процессуальных нарушений при возбуждении административного дела — распространённая ошибка. Нарушения при составлении протокола или вынесении постановления создают самостоятельное основание для отмены, которое при профессиональной подготовке позволяет добиться исключения из реестра вне зависимости от обстоятельств самого уклонения от контракта.

Что подготовить для защиты по реестру ГОЗ?

Процессуальные сроки по делам о реестре ГОЗ крайне сжаты. Срок на обжалование административного постановления — 10 дней с даты вручения. Пропуск этого срока существенно сужает возможности защиты. Для эффективной работы юристу необходимы следующие документы.

• Копия постановления о назначении административного штрафа с отметкой о дате вручения.
• Все материалы административного дела: протокол, документы, представленные ФАС.
• Переписка с государственным заказчиком — организатором закупки в сфере ГОЗ.
• Документы о попытках заключить контракт (заявки, обеспечение, обращения на ЭТП).
• Документы, подтверждающие уважительность причин уклонения (при их наличии).

Экономия на профессиональной защите при контракте в сфере ГОЗ свыше 10 млн рублей создаёт риск годового нахождения в реестре плюс невозможность участвовать в оборонных закупках. Для компаний с профильной специализацией в ГОЗ это может означать фактическую остановку деятельности на весь период нахождения в реестре.

Частые вопросы

1. Какой базовый срок нахождения в реестре по ГОЗ (постановление № 1585)?

Срок нахождения в реестре по постановлению Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585 составляет один год с момента окончания исполнения административного постановления о назначении штрафа по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. По истечении этого срока запись исключается автоматически без подачи дополнительных заявлений. До момента фактической уплаты штрафа срок не начинает течь.

2. С какого момента отсчитывается год нахождения в реестре ГОЗ?

Срок в один год начинает течь с даты окончания исполнения постановления о назначении административного наказания — то есть с даты фактической уплаты штрафа, подтверждённой платёжным документом. Если штраф взыскан принудительно через приставов — с даты фактического списания средств. Пока постановление не исполнено, срок автоматического выхода из реестра не начинается.

3. Можно ли выйти из реестра ГОЗ досрочно?

Досрочный выход из реестра по постановлению № 1585 возможен только через арбитражный суд. Первый путь — оспаривание административного постановления о назначении штрафа в течение 10 дней с момента вручения. Второй — оспаривание действий ФАС по включению сведений в реестр по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев. Внутриведомственное исключение правилами № 1585 не предусмотрено.

4. Каковы последствия нахождения в реестре ГОЗ для компании?

Нахождение в реестре по постановлению № 1585 означает фактический запрет на участие в закупках в сфере государственного оборонного заказа на весь период. Реестр ведётся ФАС России и публикуется в открытом доступе, что также негативно сказывается на репутационном профиле компании при кредитовании и заключении коммерческих договоров. Для профильных участников ГОЗ нахождение в реестре критично для операционной деятельности.

5. Чем реестр ГОЗ отличается от РНП по 44-ФЗ по срокам?

Реестр по постановлению № 1585 предусматривает срок нахождения один год с момента окончания исполнения административного постановления — против двух лет в РНП по 44-ФЗ, где срок исчисляется с даты внесения записи. Кроме того, основание включения, порядок досрочного исключения и ведущий орган у этих реестров принципиально различаются: реестр ГОЗ — исключительно административный механизм, связанный с частью 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ.