Расторжение контракта ГОЗ

Расторжение контракта в сфере гособоронзаказа (ГОЗ) — самостоятельный правовой режим, существующий параллельно с общим порядком по 44-ФЗ. По состоянию на 13 марта 2026 года исполнитель, допустивший расторжение такого контракта, рискует одновременно попасть в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и в отдельный реестр по постановлению Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. Ниже — структурированный разбор: что происходит после расторжения, какие реестры задействованы, каковы сроки и как выстраивать защиту.

Что такое расторжение контракта ГОЗ и какие реестры это затрагивает?

Расторжение контракта гособоронзаказа влечёт две параллельные процедуры. Первая — стандартная: заказчик направляет сведения в ФАС России для включения исполнителя в РНП по правилам части 9 статьи 95 и статьи 104 44-ФЗ. Вторая — специфическая для ГОЗ: при наличии признаков отказа или уклонения от заключения контракта возбуждается административное дело по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ, и после вступления постановления в силу сведения вносятся в реестр по постановлению Правительства РФ № 1585.

На практике большинство расторжений ГОЗ-контрактов связаны с односторонним отказом заказчика — государственного органа или головного исполнителя. Это значит, что десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ технически применим: если исполнитель успевает устранить нарушения до вступления решения в силу, заказчик обязан отменить односторонний отказ. Этот инструмент работает однократно.

Чем реестр по постановлению № 1585 отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр по постановлению № 1585 — не разновидность РНП, а отдельный инструмент. Срок нахождения в нём составляет один год (против двух лет в РНП по 44-ФЗ). Основание для включения — исключительно отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ, тогда как РНП охватывает и ненадлежащее исполнение. Ведёт реестр центральный аппарат ФАС России.

Два реестра могут возникнуть одновременно. Производственная компания, исполняющая контракт в сфере ГОЗ (Уральский ФО, зима 2024), столкнулась именно с такой ситуацией: заказчик направил обращение в РНП и параллельно передал материалы для административного производства. Контракт около 35–45 млн руб. Защита строилась на оспаривании процедуры уведомления — отстояли позицию на стадии УФАС и предотвратили оба включения.

Важно разграничить: РНП по 44-ФЗ ограничивает участие в государственных и муниципальных закупках на два года. Реестр по № 1585 создаёт ограничения специфически в сфере ГОЗ. При одновременном попадании в оба реестра исполнитель фактически блокируется как поставщик публичного сектора на весь двухлетний период.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» лишает исполнителя возможности устранить нарушения административно — и единственным инструментом остаётся обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ (три месяца на подачу заявления, госпошлина 3 000 рублей для юридического лица).

Как защититься: алгоритм действий при расторжении контракта ГОЗ

Защита при расторжении ГОЗ-контракта строится поэтапно, и каждый этап ограничен жёсткими процессуальными сроками. Первый приоритет — проверить, соблюдена ли заказчиком процедура уведомления: надлежащее уведомление запускает десятидневный отсчёт, ненадлежащее — само по себе основание для отмены решения об одностороннем отказе.

• Зафиксировать дату получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитываются десять календарных дней до вступления решения в силу.
• Собрать доказательства принятых мер к исполнению: акты, накладные, переписку с заказчиком, документы о поставке материалов или привлечении субподрядчиков.
• Подготовить возражения для УФАС до истечения десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика в антимонопольный орган.
• Проверить, есть ли признаки нарушения процедуры одностороннего отказа со стороны заказчика — в том числе ненадлежащий способ уведомления.
• При наличии административного производства по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ — отдельно выстраивать позицию по факту отказа или уклонения от заключения контракта.

Самостоятельная явка на заседание УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа — типичная ошибка. Заседание проходит в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика. Если исполнитель не представил возражения и не явился, решение принимается по материалам заказчика. Двухлетний запрет на участие в закупках после этого оспаривается только в арбитражном суде.

Судебное обжалование: сроки и практика по делам ГОЗ

Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

По сложившейся практике арбитражных судов, нарушение заказчиком процедуры уведомления само по себе влечёт отмену решения о включении в реестр. Суды округов нередко оценивают, был ли у исполнителя реальный умысел на уклонение, или речь идёт о технической или организационной причине. Поставщик оборудования в сфере ГОЗ (Сибирский ФО, лето 2023) добился отмены решения в апелляции: судебная инстанция установила, что уведомление направлялось ненадлежащим способом. Контракт около 50–65 млн руб., запись в РНП исключена по решению суда.

Стратегия «двух процессов» — параллельное обжалование решения УФАС и оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе — повышает вероятность успешной защиты. Если суд признаёт односторонний отказ незаконным, это становится аргументом и в деле об РНП. Подробнее о подходе — в разделе судебного обжалования под ключ.

Экономия на юридической защите при контракте от 30 млн рублей в сфере ГОЗ создаёт риск двух реестров одновременно — РНП (два года) и реестра по постановлению № 1585 (один год). Для компаний, специализирующихся на государственном оборонном заказе, это фактическое прекращение основной деятельности.

Расторжение контракта ГОЗ — ситуация с двойным риском: РНП по 44-ФЗ и реестр по постановлению № 1585 могут возникнуть одновременно. Единственный способ досрочного исключения из РНП после включения — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Поэтому защита начинается не после включения, а в десятидневный период исцеления — пока решение заказчика ещё не вступило в силу.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестры недобросовестных поставщиков — в том числе по делам, связанным с расторжением контрактов в сфере гособоронзаказа. Региональная практика по 85 субъектам, включая дела в УФАС Сибири, Урала и Центрального округа.

13 марта 2026 года