Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ

Срок нахождения в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — два года с даты внесения записи (часть 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). По истечении двух лет запись исключается автоматически. По состоянию на 17 марта 2026 года этот срок не изменялся с момента принятия закона и применяется ко всем трём основаниям включения: уклонению от заключения контракта, одностороннему отказу заказчика и расторжению по решению суда.

Что такое РНП и на каком основании туда попадают?

Реестр недобросовестных поставщиков — публичная база данных, которую ведёт ФАС России в единой информационной системе закупок на zakupki.gov.ru. Включение означает двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ.

Часть 2 статьи 104 44-ФЗ устанавливает три самостоятельных основания для включения. Первое — уклонение от заключения контракта: участник признан победителем, но не подписал контракт или не предоставил обеспечение в установленный срок. Второе — односторонний отказ заказчика от исполнения контракта при существенных нарушениях со стороны поставщика. Третье — расторжение контракта по решению суда.

По итогам 2024 года основная причина включения в РНП — одностороннее расторжение контракта заказчиком: порядка 88% от общего числа включений. Это означает, что большинство поставщиков оказываются в реестре не после уклонения от подписания, а в ходе исполнения уже заключённого контракта.

Как считается срок: с решения УФАС или с даты записи в реестре?

Двухлетний срок нахождения в РНП начинается с даты фактического внесения записи в реестр — не с даты решения УФАС о включении. Между этими событиями есть промежуток: по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1078, запись вносится в течение трёх рабочих дней после принятия решения. На практике это означает, что «нулевой день» РНП — дата появления записи в ЕИС, а не дата заседания антимонопольного органа.

Пример расчёта: если УФАС принял решение о включении 1 апреля, запись внесена 4 апреля — срок истекает 4 апреля через два года. Дата исключения указывается прямо в записи реестра и видна в ЕИС любому участнику закупок.

В защите транспортной компании (Уральский ФО, весна 2024) остановили включение в РНП на стадии УФАС: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением порядка надлежащего вручения, предусмотренного частью 13 статьи 95 44-ФЗ. Контракт около 8–12 млн руб., решение о включении отменено до внесения в реестр.

Что происходит после истечения двух лет?

По истечении двухлетнего срока запись исключается из реестра автоматически — никаких заявлений, уведомлений или действий со стороны поставщика не требуется. ФАС России исключает сведения в течение трёх рабочих дней с даты истечения срока (постановление Правительства РФ № 1078, пункт 22).

После исключения поставщик вправе участвовать в закупках без ограничений. Сведения о бывшем нахождении в РНП технически остаются в архиве ЕИС и доступны для проверки — это влияет на репутационный профиль компании при кредитовании и заключении коммерческих договоров. Часть заказчиков по 223-ФЗ проверяет историю РНП при преддоговорной проверке контрагента, даже если формальный запрет снят.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 руб.).

Как досрочно выйти из РНП — возможно ли это?

Единственный способ досрочного исключения из реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078). Административного или внутриведомственного механизма досрочного исключения без судебного акта нет.

Срок на подачу заявления в арбитражный суд — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение о включении.

Параллельно с оспариванием решения УФАС можно обжаловать само решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в отдельном иске. Эта стратегия — «два процесса» — позволяет атаковать включение в РНП сразу с двух сторон: через оспаривание акта антимонопольного органа и через признание одностороннего отказа заказчика незаконным.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2023) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и предъявили иск к заказчику о признании одностороннего отказа незаконным. Контракт около 22–28 млн руб. — суд признал решение УФАС незаконным, запись исключена досрочно.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку у профильных компаний.

Чек-лист: что подготовить, если получили уведомление УФАС о рассмотрении

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения — проверить соответствие части 13 статьи 95 44-ФЗ.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ или товарные накладные — подписанные заказчиком либо с отметкой об отказе от подписания.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, накладные на материалы, платёжные поручения.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях — заключение ТПП, переписка с регуляторами, уведомления о сбоях ЕИС.

Чем отличается срок РНП по 44-ФЗ от других реестров?

По 44-ФЗ и по 223-ФЗ срок нахождения в реестре одинаков — два года. Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД) — исключение: там срок составляет три года, что существенно увеличивает последствия для компаний, специализирующихся на работах по капремонту.

Реестр в сфере государственного оборонного заказа по постановлению Правительства РФ № 1585 устроен иначе: срок нахождения в нём — один год с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Основание — административная ответственность по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ.

РНП по 44-ФЗ

Два года с даты внесения записи; исключение автоматическое.

РНП по 223-ФЗ

Два года; досрочное исключение — только по решению суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

РНПО по 615-ПП (капремонт МКД)

Три года; срок рассмотрения в УФАС — до двадцати рабочих дней.

Реестр по ГОЗ (1585-ПП)

Один год с исполнения постановления по административному делу.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ — два года, и он не сокращается ни по заявлению поставщика, ни по усмотрению УФАС. Единственный путь досрочного выхода из реестра — арбитражный суд. При этом у поставщика есть инструменты ещё до включения: «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ, возражения на стадии рассмотрения в УФАС и стратегия «двух процессов» после внесения записи.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр по 44-ФЗ — от анализа уведомления УФАС до представления интересов в арбитражном суде. Работаем по принципу «либо не возьмёмся»: если шансов нет — скажем об этом до подписания договора.