Срок периода исцеления

Срок периода исцеления по 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). По состоянию на 14 февраля 2026 года норма действует без изменений. За эти десять дней поставщик вправе устранить нарушение и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда решение об отказе подлежит отмене, а сведения в реестр недобросовестных поставщиков не передаются. Пропуск срока или неполное выполнение условий автоматически запускает процедуру включения в РНП на два года.

Что такое период исцеления и откуда берутся десять дней?

Период исцеления — это процессуальный механизм защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный частью 13 статьи 95 44-ФЗ. Он даёт поставщику десять календарных дней на то, чтобы исправить допущенное нарушение до того, как решение об одностороннем отказе вступит в силу.

Отсчёт начинается с даты надлежащего уведомления. Уведомление считается надлежащим при соблюдении порядка части 12 статьи 95 44-ФЗ: направление заказного письма с уведомлением о вручении или вручение под расписку. Именно эта дата — не дата составления решения и не дата получения письма на почте — фиксируется как точка отсчёта. Спор о том, с какого дня считать срок, — один из ключевых в практике УФАС.

Срок исчисляется в календарных, а не рабочих днях. Это принципиально: в десять дней попадают выходные и нерабочие праздничные дни, и они не переносятся. Технический сбой при передаче документов через ЕИС или задержка почты не прерывает течение срока — поставщику нужно заранее учитывать риски доставки.

Какие условия нужно выполнить, чтобы период исцеления сработал?

Период исцеления применяется только при одновременном выполнении двух условий: устранение нарушения и возмещение документально подтверждённых расходов заказчика на проведение экспертизы. Оба условия — обязательные. Выполнение одного без другого не влечёт обязанности заказчика отменить решение.

На практике поставщики нередко устраняют само нарушение — допоставляют товар, завершают работы, предоставляют недостающую документацию — но забывают возместить стоимость экспертизы. Заказчик в такой ситуации вправе отказать в признании исцеления состоявшимся. Расходы на экспертизу фиксируются актом и должны быть перечислены или задокументированы до истечения десятого дня.

Перечень документов, которые стоит подготовить для фиксации факта исцеления:

• Уведомление заказчика о дате получения решения об одностороннем отказе (с отметкой или трек-номером).
• Документы, подтверждающие устранение нарушения: акты поставки, накладные, исполнительная документация.
• Платёжное поручение или иной документ о возмещении расходов заказчика на экспертизу.
• Письменное уведомление заказчика об устранении нарушения с приложением подтверждающих документов.
• Подтверждение получения заказчиком уведомления об исцелении (почтовое уведомление или отметка на экземпляре).

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта (Уральский ФО, осень 2023) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе было направлено заказчиком с нарушением порядка, предусмотренного частью 12 статьи 95 44-ФЗ. Дата надлежащего уведомления сдвинулась на три дня, и поставщик формально уложился в период исцеления. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Пропуск срока фиксации уведомления — одна из типичных технических ошибок. При получении решения об одностороннем отказе через ЕИС дата публикации в системе и дата фактического получения письма могут расходиться. УФАС при рассмотрении обращения изучает оба документа, и расхождение — это процессуальное основание для возражений.

Когда период исцеления не применяется?

Период исцеления не применяется в двух ситуациях: если поставщик уже воспользовался этим правом в рамках данного контракта, либо если основание расторжения не предполагает устранения нарушения как такового. Однократность — жёсткое ограничение нормы.

Повторное применение механизма по одному и тому же контракту при следующем решении об одностороннем отказе не допускается. Решение вступает в силу незамедлительно, а заказчик направляет сведения в ФАС России не позднее двух рабочих дней — срок, установленный частью 22.2 статьи 95 44-ФЗ.

Механизм также не применяется при расторжении контракта по решению суда или по соглашению сторон — это отдельные основания включения в РНП, на которые режим части 13 статьи 95 44-ФЗ не распространяется.

Отдельная ситуация — технический сбой при получении уведомления через ЕИС или неполадки с электронной подписью. По сложившейся практике антимонопольных органов, функциональный отказ системы не прерывает и не продлевает течение срока автоматически. Доказать факт сбоя и его влияние на возможность получить уведомление — отдельная процессуальная задача, требующая выписки из ЕИС и переписки с оператором площадки.

Пропуск 10-дневного срока лишает поставщика возможности отменить решение на стадии заказчика. После вступления решения в силу единственный путь — возражения на заседании УФАС в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ) или обжалование решения УФАС о включении в РНП в арбитражном суде в течение трёх месяцев (часть 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).

Как связаны период исцеления, заседание УФАС и арбитражный суд?

Срок периода исцеления — десять дней до вступления решения в силу — это первый рубеж защиты от РНП. Если он пропущен, наступают последовательно две следующие стадии: заседание УФАС и, при неблагоприятном исходе, арбитражный суд. Понимание всей цепочки позволяет выстроить защиту без потери времени на каждом этапе.

В защите от включения в РНП поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, зима 2024) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и представили возражения на заседании УФАС. Суд признал уведомление ненадлежащим — период исцеления не начался вовремя. Контракт около 15–18 млн руб., включение в реестр остановлено.

Стратегия двух процессов — одновременное обжалование решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и подача возражений в УФАС — применима и тогда, когда период исцеления технически истёк. Решение арбитражного суда о незаконности одностороннего отказа является самостоятельным основанием для исключения из РНП по правилам постановления Правительства РФ № 1078.

Срок на подачу заявления в арбитражный суд — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Этот срок течёт параллельно с рассмотрением дела в УФАС — упустить его, ожидая решения антимонопольного органа, значит лишиться судебного инструмента.

Период исцеления по 223-ФЗ и постановлению № 615: есть ли аналог?

По 223-ФЗ механизм периода исцеления в том виде, в котором он закреплён в части 13 статьи 95 44-ФЗ, отсутствует. Статья 5 223-ФЗ не предусматривает аналогичного права поставщика на устранение нарушения с обязанностью заказчика отменить решение. Режим защиты по 223-ФЗ строится на иных основаниях.

По постановлению Правительства РФ № 615 (реестр недобросовестных подрядных организаций по капитальному ремонту МКД) специального периода исцеления также не предусмотрено. Срок нахождения в этом реестре — три года, что существенно жёстче, чем два года по РНП. Защита на стадии УФАС и обжалование в арбитражном суде — единственные доступные инструменты.

По 44-ФЗ период исцеления — это эксклюзивный инструмент, который не имеет прямого аналога в других режимах. Именно поэтому его использование на стадии до вступления решения в силу критически важно: после этого момента стоимость и сложность защиты возрастают многократно.

Частые вопросы

1. Каков срок периода исцеления по 44-ФЗ?

Срок периода исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушение и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы. Если оба условия выполнены, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе, и сведения в РНП не передаются.

2. С какого момента начинается отсчёт десяти дней периода исцеления?

Отсчёт начинается с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе заказчика. Уведомление признаётся надлежащим при соблюдении порядка части 12 статьи 95 44-ФЗ: заказное письмо с уведомлением о вручении или вручение под расписку. Дата публикации в ЕИС и дата фактического получения письма нередко расходятся — это процессуальное основание для возражений о нарушении порядка уведомления.

3. Что именно нужно сделать за десять дней, чтобы применить период исцеления?

За десять дней поставщик обязан устранить нарушение, послужившее основанием для одностороннего отказа, и возместить заказчику документально подтверждённые расходы на проведение экспертизы. Устранение нарушения без компенсации расходов на экспертизу не обязывает заказчика отменять решение. Оба условия должны быть выполнены и подтверждены документально до истечения десятого дня.

4. Сколько раз можно воспользоваться периодом исцеления в рамках одного контракта?

Период исцеления применяется однократно по одному контракту. При повторном одностороннем отказе заказчика по тому же контракту механизм уже не работает: решение вступает в силу без десятидневного окна, а заказчик направляет сведения в ФАС России не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).

5. Что происходит, если поставщик не успел устранить нарушение за десять дней?

Если нарушение не устранено и расходы не возмещены до истечения десятого дня, решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу. Заказчик обязан передать сведения в ФАС России, УФАС рассмотрит обращение в течение десяти рабочих дней и при наличии оснований внесёт организацию в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Оспорить решение УФАС можно в арбитражном суде в течение трёх месяцев (статья 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).