Срок рассмотрения УФАС — нюансы — нюансы

Территориальное управление ФАС рассматривает обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в течение десяти рабочих дней с момента регистрации материалов (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). По состоянию на 30 апреля 2026 года этот срок остаётся неизменным для режима 44-ФЗ — и именно внутри него поставщик должен успеть подать возражения, собрать доказательную базу и занять позицию. Пропуск любого процессуального шага внутри этого окна критически снижает шансы на защиту.

Как исчисляется десятидневный срок рассмотрения УФАС?

Срок начинает течь с даты регистрации обращения заказчика в антимонопольном органе — не с даты уклонения, не с даты расторжения контракта, не с даты направления заказчиком материалов почтой. Если заказчик отправил пакет документов на бумажном носителе, а регистрация в УФАС произошла на два-три дня позже, именно дата регистрации определяет процессуальные сроки поставщика.

На практике это означает: поставщик, отслеживающий дело по дате уклонения или по дате почтового отправления заказчика, нередко ошибается в расчёте времени на подготовку позиции. Надлежащее уведомление поставщика о поступившем обращении УФАС обязано направить в течение двух рабочих дней с момента его регистрации — этот двухдневный лаг дополнительно сокращает реальное окно для реакции.

Десять рабочих дней — это не десять календарных. Праздничные и выходные дни не входят в срок. Если заседание УФАС приходится на конец года с учётом новогодних каникул, реальный календарный период может растянуться до трёх-четырёх недель.

Чем срок по 44-ФЗ отличается от срока по 223-ФЗ и 615-ПП?

Три режима включения в реестры — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615 по капитальному ремонту МКД — имеют разные процессуальные сроки и разные органы рассмотрения.

44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки)

Срок рассмотрения — десять рабочих дней. Орган — территориальное УФАС по месту нахождения заказчика. Продление не предусмотрено. Срок нахождения в реестре — два года.

223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц)

Срок рассмотрения — пять рабочих дней по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1211. Орган — территориальный УФАС; при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей с 17 мая 2025 года — центральный аппарат ФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Срок нахождения в реестре — два года.

615-ПП (капитальный ремонт МКД)

Срок рассмотрения — десять рабочих дней с правом однократного продления ещё на десять рабочих дней. Орган — территориальный УФАС. Срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций — три года, что принципиально строже двухлетнего стандарта по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По экспертным оценкам, большинство поставщиков, впервые столкнувшихся с угрозой РНП, не разграничивают эти три режима и не учитывают, что срок рассмотрения по 223-ФЗ вдвое короче. Для контракта по 223-ФЗ пять рабочих дней — это нередко три-четыре рабочих дня фактической подготовки, если уведомление пришло с задержкой.

В деле поставщика медицинских изделий (Приволжский федеральный округ, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил обращение в антимонопольный орган с нарушением трёхрабочедневного срока, предусмотренного правилами ведения РНП, — это стало самостоятельным процессуальным основанием для отказа во включении. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Что поставщик должен успеть за десять рабочих дней?

Десятидневный срок рассмотрения УФАС — одновременно и процессуальное окно для защиты: поставщик вправе представить возражения, документы и устные пояснения на заседании комиссии. Опоздание с подачей возражений не влечёт формального отклонения, однако комиссия вправе оценить материалы только по тому, что фактически поступило до заседания.

• Запросить у УФАС дату и время заседания комиссии сразу после получения уведомления.
• Подготовить письменные возражения с приложением документов, подтверждающих отсутствие умысла или вины в нарушении.
• Собрать переписку с заказчиком, акты, накладные, документы о форс-мажоре или технических сбоях.
• Проверить, соблюдена ли заказчиком процедура одностороннего отказа: надлежащее уведомление поставщика и десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
• Убедиться, что заказчик направил обращение в УФАС в пределах установленного срока — три рабочих дня после уклонения (пять дней для единственного участника).

Пропуск десятидневного срока на подачу возражений лишает поставщика возможности представить позицию до решения: антимонопольный орган примет его на основании только материалов заказчика, а оспаривать принятое решение придётся уже в арбитражном суде — три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей.

Какие процессуальные нарушения заказчика влияют на исход рассмотрения?

Процессуальные ошибки заказчика — самостоятельное основание для отказа во включении в реестр недобросовестных поставщиков. Антимонопольный орган оценивает не только поведение поставщика, но и соблюдение заказчиком установленного порядка.

Первое — нарушение срока направления обращения. Заказчик обязан направить материалы в УФАС в течение трёх рабочих дней после уклонения участника от заключения контракта; для единственного участника — в течение пяти рабочих дней. Пропуск этого срока ставит под сомнение само обращение.

Второе — нарушение процедуры одностороннего отказа. Решение об одностороннем расторжении вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Если заказчик не уведомил поставщика надлежащим образом, срок «периода исцеления» не начал течь — решение о расторжении юридически не вступило в силу.

Третье — неиспользование «периода исцеления». Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе, если поставщик в течение десяти дней устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу. Если заказчик проигнорировал факт устранения нарушений и всё равно направил обращение в УФАС, это процессуальное нарушение со стороны заказчика.

В деле строительного подрядчика (Северо-Западный федеральный округ, лето 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно обжаловали решение УФАС в арбитражном суде и доказали, что заказчик нарушил процедуру надлежащего уведомления об одностороннем отказе. Контракт около 35–45 млн руб., запись в реестре исключена по решению суда.

Самостоятельная защита без предварительного анализа процедурных нарушений заказчика — одна из наиболее распространённых ошибок. Поставщик концентрируется на доказательстве собственной добросовестности и не замечает, что процедура заказчика изначально была нарушена. Пропуск такого аргумента на стадии УФАС означает, что в суде его тоже придётся доказывать заново — с дополнительными временными и финансовыми затратами.

Что происходит после решения УФАС?

После принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков УФАС обязано внести запись в течение трёх рабочих дней. Запись содержит наименование юридического лица, ИНН, ФИО руководителя и учредителей с их ИНН, номер закупки, дату внесения и плановую дату исключения. Сведения находятся в открытом доступе в единой информационной системе на zakupki.gov.ru.

Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения; по 615-ПП — три года. По истечении срока запись исключается автоматически. Досрочное исключение — только по решению арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, часть 6 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ).

Решение УФАС о включении в реестр обжалуется в арбитражном суде по месту нахождения УФАС в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск этого срока без уважительных причин практически исключает судебную защиту — суд откажет в восстановлении срока.

Частые вопросы

1. Каков базовый срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП?

Территориальное управление ФАС рассматривает обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в течение десяти рабочих дней с момента регистрации материалов (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Срок исчисляется с даты регистрации обращения заказчика, а не с даты уклонения или расторжения контракта. По режиму 223-ФЗ срок короче — пять рабочих дней.

2. Может ли УФАС продлить срок рассмотрения?

По режиму 44-ФЗ срок рассмотрения в десять рабочих дней продлению не подлежит. По правилам ведения реестра недобросовестных подрядных организаций (постановление Правительства РФ № 615 по капитальному ремонту МКД) антимонопольный орган вправе однократно продлить срок ещё на десять рабочих дней. Поставщику в этом случае поступает дополнительное уведомление о новой дате заседания.

3. Когда именно начинают течь десять рабочих дней для УФАС?

Процессуальный срок начинает течь с даты регистрации обращения заказчика в УФАС. Если заказчик направил материалы почтой, дата регистрации может быть на несколько дней позже даты отправки. Поставщику стоит незамедлительно уточнить дату регистрации обращения в территориальном УФАС — от неё зависит точный день заседания комиссии и крайний срок подачи возражений.

4. Сколько стоит защита интересов на стадии УФАС?

Стоимость юридической защиты зависит от объёма работ. Базовый пакет (подготовка возражений и документов) доступен от 24 900 рублей; пакет с участием юриста в заседании УФАС — от 79 900 рублей. Оценка перспектив проводится бесплатно. Подробнее — на странице базовой защиты от РНП.

5. Каковы шансы защититься от включения в РНП на стадии УФАС?

По экспертным оценкам, около 20% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков успешно оспариваются — на стадии УФАС или в арбитражном суде. Шансы на стадии УФАС выше при наличии процессуальных нарушений заказчика: ненадлежащее уведомление об одностороннем отказе, нарушение срока направления обращения в антимонопольный орган, неиспользование «периода исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Оценить шансы конкретной ситуации — через калькулятор.

Срок рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков — десять рабочих дней по 44-ФЗ и пять по 223-ФЗ — это сжатое процессуальное окно, внутри которого решается судьба участия компании в госзакупках на два ближайших года. Нюансы исчисления срока, различия между режимами и процессуальные нарушения заказчика определяют исход не меньше, чем существо спора по контракту.

CURIA специализируется на защите поставщиков на стадии УФАС и в арбитражных судах. Анализируем процедурные нарушения заказчика, готовим возражения и представляем интересы в заседании комиссии антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

30 апреля 2026 года