Срок рассмотрения УФАС — нюансы

Срок рассмотрения антимонопольным органом обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков — десять рабочих дней с момента поступления документов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 8 апреля 2026 года этот срок действует без изменений для закупок по 44-ФЗ; по 223-ФЗ и по режиму капитального ремонта МКД применяются иные правила. Если ваша компания получила уведомление УФАС или решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта — десять рабочих дней превращаются в критическое окно для подготовки позиции.

Что означают десять рабочих дней на практике?

Десять рабочих дней — срок, в течение которого территориальное управление ФАС обязано рассмотреть обращение заказчика и вынести решение о включении либо об отказе во включении поставщика в реестр. Отсчёт начинается с момента поступления полного комплекта документов от заказчика, а не с даты направления. Практика региональных УФАС показывает: дата регистрации входящего пакета и дата фактического поступления нередко расходятся на один-два дня — этот нюанс влияет на расчёт дедлайна.

В рамках этих десяти дней поставщик вправе представить возражения и дополнительные доказательства. По сложившейся практике большинства УФАС, заседание назначается на седьмой-девятый рабочий день, что оставляет поставщику реальный горизонт пять-шесть дней на подготовку. Пропуск этого окна — одна из наиболее распространённых ошибок: поставщик получает уведомление УФАС, ждёт «естественного развития событий» и оказывается на заседании без письменной позиции.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию на этой стадии — решение о включении принимается на основании материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца на подачу заявления по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).

В споре о включении в реестр строительной фирмы (Центральный ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика было направлено с нарушением порядка надлежащего вручения, а десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ фактически не предоставлен. Контракт около 25–30 млн рублей, включение в РНП отменено.

Чем отличаются сроки по разным режимам закупок?

Режимы 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановления Правительства РФ № 615 предусматривают разные сроки рассмотрения — и это ключевое различие, которое нередко упускают участники закупок.

44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки)

Десять рабочих дней с момента поступления документов в УФАС. Срок единый, не зависит от суммы контракта или региона. Основание — часть 7 статьи 104 44-ФЗ и правила, утверждённые постановлением № 1078.

223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц)

Срок рассмотрения, как правило, меньше — правила по постановлению № 1211 предусматривают пять рабочих дней. С 17 мая 2025 года закупки по 223-ФЗ с начальной ценой от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальный УФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025).

Постановление № 615 (капитальный ремонт МКД)

Десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней при необходимости запроса дополнительных материалов. Срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций — три года, тогда как по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года.

Поставщику медицинского оборудования (Сибирский ФО, весна 2025) грозило включение в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ. Поскольку начальная цена договора превышала 500 млн рублей, документы направлялись уже в центральный аппарат ФАС. Применение новых правил подведомственности по приказу № 220/25 позволило своевременно скорректировать адресата возражений — и остановить включение на стадии рассмотрения. Контракт около 550–600 млн рублей.

Что подготовить до заседания УФАС?

Результат заседания антимонопольного органа напрямую зависит от того, какие документы поставщик успел собрать и представить до истечения десятидневного срока. По региональной специфике — практика округа показывает, что УФАС принимают дополнительные материалы вплоть до дня заседания, если они поданы в письменном виде через канцелярию.

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о дате получения или уведомлением почтовой службы.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — в хронологическом порядке.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика (в том числе частично подписанные).
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, выставленные счета, письма субподрядчикам, корреспонденция с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях с заключением ТПП (если применимо).

Как использовать «период исцеления» до решения УФАС?

«Период исцеления» — десять календарных дней с момента надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить своё решение. Правило действует однократно за весь период исполнения контракта.

Практика округа показывает: «период исцеления» нередко упускается из-за путаницы между двумя разными отсчётами. Первый — десять календарных дней на исцеление (когда решение заказчика ещё не вступило в силу). Второй — десять рабочих дней рассмотрения в УФАС (когда обращение уже поступило в антимонопольный орган). Это последовательные, а не параллельные этапы.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего запрета на участие в государственных закупках плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих договоров. Двухлетний блок в «чёрном списке» ФАС обнуляет тендерную выручку у профильных компаний.