Срок включения в реестр ГОЗ

Что такое реестр ГОЗ и кого в него включают?

Реестр ГОЗ — перечень юридических лиц, привлечённых к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ: за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Ведёт реестр ФАС России; правила формирования и ведения утверждены постановлением Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585.

Основание включения — не сам факт нарушения, а именно вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности. До этого момента запись в реестре отсутствует. Это создаёт принципиальное окно для защиты: если оспорить постановление до его вступления в силу, включение в реестр ГОЗ не произойдёт.

Реестр ГОЗ отличается от стандартного РНП по 44-ФЗ по трём параметрам. Во-первых, правовое основание иное — административная статья КоАП РФ, а не нормы закона о контрактной системе. Во-вторых, срок нахождения в реестре ГОЗ — один год, а не два. В-третьих, механизм включения связан с исполнением административного постановления, а не с решением УФАС по обращению заказчика.

Какой срок нахождения в реестре ГОЗ?

Срок нахождения в реестре ГОЗ — один год с момента окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности. По истечении этого периода запись исключается автоматически — без дополнительных заявлений со стороны компании.

Это короче, чем двухлетний срок в РНП по 44-ФЗ и по 223-ФЗ, и короче, чем трёхлетний срок в реестре недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (капитальный ремонт МКД). Для компании, работающей в сфере ГОЗ, год в реестре — это всё равно блок на участие в оборонных контрактах, потеря допуска к специализированной электронной площадке АСТ-ГОЗ и репутационные потери перед головным исполнителем.

На практике срок исчисляется не с даты вынесения постановления, а с даты окончания его исполнения — оплаты штрафа или иных предусмотренных мер. До полного исполнения запись в реестре сохраняется. Это означает: затягивание с исполнением постановления продлевает период нахождения в реестре сверх года.

• Убедитесь, что постановление о привлечении к ответственности вступило в законную силу — до этого момента запись не вносится.
• Зафиксируйте дату окончания исполнения постановления — от неё отсчитывается годовой срок.
• Проверьте наличие записи в реестре ГОЗ через официальный сайт ФАС России после внесения.
• Если постановление оспаривается в суде — обеспечительная мера может приостановить его исполнение и, соответственно, внесение записи.
• Учитывайте, что параллельно может действовать запись в РНП по 44-ФЗ — проверьте ЕИС на zakupki.gov.ru.

Как считается срок и когда запись исчезает?

Запись в реестре ГОЗ появляется после вступления постановления о привлечении к ответственности в законную силу и исчезает через один год после окончания его исполнения. Промежуток между вступлением в силу и полным исполнением — административный штраф или иные санкции — входит в этот период отдельно. На практике это значит: чем быстрее исполнено постановление, тем раньше начинается и заканчивается годовой срок.

Для сравнения: в РНП по 44-ФЗ срок два года считается с даты внесения записи в реестр — независимо от того, оспаривается ли решение УФАС в суде. При успешном обжаловании решения УФАС в арбитражном суде запись исключается досрочно по решению суда (статья 201 АПК РФ, срок исполнения — три рабочих дня). В реестре ГОЗ аналогичный механизм досрочного исключения через суд действует при успешном оспаривании постановления о привлечении к ответственности.

В споре об оспаривании постановления по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ (Сибирский ФО, осень 2024) доказали отсутствие умысла: компания — поставщик оборудования для оборонного предприятия, около 35–45 млн руб. — не уклонялась от подписания контракта, а была лишена технической возможности работы со специализированной площадкой из-за сбоя регистрационных данных в системе. Постановление было оспорено до вступления в силу; запись в реестр ГОЗ не вносилась.

Чем реестр ГОЗ отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр ГОЗ и РНП по 44-ФЗ — разные правовые механизмы с разными основаниями, сроками и порядком оспаривания. Смешивать их при выстраивании стратегии защиты — типичная ошибка, которая ведёт к пропуску ключевых процессуальных сроков.

Правовое основание

Реестр ГОЗ — административная ответственность по КоАП РФ (часть 2 статьи 7.29.2). РНП по 44-ФЗ — решение УФАС по статье 104 закона о контрактной системе.

Срок нахождения

Реестр ГОЗ — один год с окончания исполнения постановления. РНП по 44-ФЗ — два года с даты внесения записи.

Орган, принимающий решение

Реестр ГОЗ — ФАС России по результатам административного производства. РНП по 44-ФЗ — территориальный УФАС или центральный аппарат по обращению заказчика.

Досрочное исключение

Оба реестра допускают досрочное исключение только по решению арбитражного суда о признании соответствующего акта незаконным.

Срок оспаривания

Постановление по КоАП РФ — 10 суток на жалобу в вышестоящий орган или суд (статья 30.3 КоАП РФ). Решение УФАС о включении в РНП — три месяца в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ.

Пропуск десятидневного срока на обжалование постановления по КоАП РФ — это потеря главного инструмента защиты от реестра ГОЗ. В отличие от РНП по 44-ФЗ, где у компании три месяца на арбитражное обжалование, в административном производстве срок в десять раз короче. Самостоятельная попытка разобраться с документами в этот период без анализа оснований постановления приводит к пропуску срока — а значит, год в реестре становится неизбежным.

Как защититься от включения в реестр ГОЗ?

Защита от включения в реестр ГОЗ строится на двух уровнях: оспаривание постановления о привлечении к ответственности в установленный десятидневный срок и — если постановление уже вступило в силу — обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев с даты, когда компания узнала о нарушении своих прав.

Ключевые аргументы для защиты в административном производстве — отсутствие умысла на уклонение от заключения контракта, наличие объективных препятствий (технические сбои на АСТ-ГОЗ, ошибки в регистрационных данных, действия контрагентов, форс-мажор), а также нарушения процедуры со стороны заказчика при направлении проекта контракта. Каждый из этих аргументов требует документального подтверждения — переписки, скриншотов с временными метками, актов, справок.

В деле по защите поставщика расходных материалов для оборонного предприятия (Уральский ФО, зима 2023) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили постановление в административном порядке и подали заявление в арбитражный суд. Контракт около 8–12 млн руб. Суд признал постановление незаконным — запись в реестр ГОЗ не была внесена, административный штраф отменён.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание постановления в вышестоящий орган ФАС и в арбитражный суд — увеличивает шансы за счёт параллельного давления на два канала. По статье 198 АПК РФ суд может признать постановление незаконным и обязать ФАС исключить запись в течение трёх рабочих дней. Государственная пошлина — три тысячи рублей с юридического лица.

Экономика защиты выглядит так: контракт стоимостью от пяти миллионов рублей при включении в реестр ГОЗ означает год без оборонных заказов. Для компании, у которой ГОЗ составляет значимую долю выручки, потери несопоставимы со стоимостью юридической защиты от 24 900 рублей на досудебной стадии.

Частые вопросы

1. Какой срок нахождения в реестре ГОЗ?

Срок нахождения в реестре ГОЗ — один год с момента окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности. По истечении этого срока запись исключается автоматически. Это короче, чем двухлетний срок в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и существенно короче трёхлетнего срока в реестре недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615.

2. За что включают в реестр ГОЗ?

Основание включения в реестр ГОЗ — вступившее в законную силу постановление о привлечении к ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа. Реестр ведёт ФАС России по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. Основание отличается от РНП по 44-ФЗ: там достаточно решения УФАС, а не возбуждения административного дела.

3. Когда вносят запись в реестр ГОЗ после вынесения постановления?

Запись вносится в реестр ГОЗ после вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу. До вступления в силу — в том числе пока идёт административное обжалование — запись в реестре отсутствует. Это означает: своевременная подача жалобы на постановление приостанавливает его вступление в силу и блокирует внесение записи на период рассмотрения.

4. Сколько стоит защита от включения в реестр ГОЗ?

Базовая защита от включения в реестр ГОЗ на досудебной стадии — от 24 900 рублей. Стоимость зависит от стадии (административное расследование, рассмотрение дела ФАС, оспаривание постановления), объёма документов и сложности фактической стороны. Рассчитать применительно к конкретной ситуации можно через калькулятор шансов CURIA.

5. Каковы шансы на защиту от реестра ГОЗ?

Шансы на защиту зависят от конкретных обстоятельств: наличия доказательств объективной невозможности заключить контракт, соблюдения заказчиком процедуры направления проекта контракта, наличия технических сбоев и переписки. По сложившейся практике арбитражных судов, документально подтверждённые препятствия — технические или процедурные — существенно повышают вероятность успешного оспаривания постановления. Оценить шансы в вашей ситуации можно на калькуляторе CURIA.