Срок выхода из реестра ГОЗ

Реестр юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере государственного оборонного заказа, — это отдельный инструмент контроля ФАС России, действующий на основании постановления Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. Срок выхода из реестра ГОЗ составляет один год с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. По состоянию на 14 февраля 2026 года правила автоматического исключения и досрочного выхода через арбитражный суд остаются неизменными.

Реестр по постановлению № 1585 принципиально отличается от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — как по основаниям включения, так и по сроку нахождения и механике защиты. Компания, попавшая в этот реестр, не может участвовать в закупках в сфере ГОЗ, пока запись не будет исключена. Выбор инструмента защиты — досудебное оспаривание административного постановления или обжалование в арбитражном суде — определяет, насколько быстро можно восстановить статус участника закупок гособоронзаказа.

Как устроен реестр ГОЗ по постановлению № 1585?

Реестр ГОЗ — это перечень юридических лиц, привлечённых к ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере гособоронзаказа. Ведёт реестр ФАС России, данные публикуются в открытом доступе. Основание включения — вступившее в силу постановление антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности.

Реестр по постановлению № 1585 существенно уже по охвату, чем РНП по 44-ФЗ: он касается исключительно отказа или уклонения от подписания государственного оборонного контракта — то есть процедурного нарушения на этапе заключения. Расторжение контракта, просрочка поставки, ненадлежащее исполнение — всё это в реестр по постановлению № 1585 не попадает. Такое ограничение сужает круг затронутых компаний, но для поставщиков ГОЗ риск крайне чувствителен: исключение из процесса оборонных закупок на год — это потеря ключевого рынка.

Технический сбой электронной подписи, неполадки в системе ЕИС или ошибка на электронной торговой площадке АСТ-ГОЗ могут стать процессуальным основанием для отказа от признания факта уклонения — если зафиксированы надлежащим образом и своевременно представлены в антимонопольный орган. Это нередко становится ключевым аргументом при оспаривании постановления.

Срок выхода из реестра ГОЗ: как считать правильно?

Срок нахождения в реестре ГОЗ — один год, и его отсчёт начинается не с даты вынесения постановления и не с даты его вступления в силу, а с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Это различие принципиально: если назначен штраф, то исполнение — дата фактической уплаты всей суммы штрафа; если иное наказание — дата его полного исполнения.

На практике компании нередко ошибочно считают год с даты вынесения постановления или с даты его вступления в силу — и ожидают автоматического исключения раньше, чем оно происходит. Это приводит к ситуации, когда компания подаёт заявки на участие в закупках ГОЗ, полагая, что уже исключена из реестра, но реестровая запись ещё действует.

После истечения годового срока с момента окончания исполнения постановления запись исключается автоматически — без подачи каких-либо заявлений в ФАС России. Подавать отдельное обращение об исключении не требуется. Менеджеру или юристу компании достаточно проверить реестр на сайте zakupki.gov.ru.

В споре об основаниях включения в реестр поставщика оборудования (Дальневосточный ФО, зима 2024) доказали отсутствие умысла на уклонение: функциональный отказ ЭП в момент подписания контракта подтверждался журналом ошибок АСТ-ГОЗ. Контракт около 35–45 млн руб. Постановление об административном правонарушении было оспорено и отменено в арбитражном суде, запись в реестре исключена досрочно.

Три сценария: автоматический выход, досрочный и невозможный

Выход из реестра ГОЗ по постановлению № 1585 реализуется по одному из трёх сценариев, каждый из которых определяется тем, оспаривается ли само административное постановление.

Сценарий первый — автоматический выход. Компания исполняет назначенное наказание, ожидает один год с даты окончания исполнения постановления. По истечении срока ФАС России исключает запись самостоятельно. Дополнительных действий не требуется. Этот путь выбирают, когда постановление не оспаривалось либо административное обжалование исчерпано без результата.

Сценарий второй — досрочный выход через арбитражный суд. Если постановление об административном правонарушении нарушает нормы КоАП РФ по существу или по процедуре — его можно оспорить. При признании постановления незаконным и его отмене судом основание для нахождения в реестре отпадает. ФАС России исключает запись. Срок подачи заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении — десять суток с даты вручения или получения копии постановления; в арбитражный суд по общим правилам обжалования ненормативных актов — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Сценарий третий — отсутствие выхода до истечения срока. Если постановление вступило в силу, штраф уплачен, но год ещё не истёк — иных законных механизмов исключения из реестра нет. Ни обращение в ФАС, ни письмо заказчика не дают правовых оснований для досрочного исключения без судебного акта.

• Зафиксировать точную дату окончания исполнения постановления (дата уплаты штрафа или иного исполнения наказания).
• Получить подтверждение из ФАС о факте внесения записи и плановой дате исключения.
• Проверить реестр на zakupki.gov.ru через год с указанной даты — до этого момента запись активна.
• Если постановление обжалуется в суде — заявить ходатайство о приостановлении его действия как обеспечительную меру.
• При технических основаниях уклонения (сбой ЭП, ЕИС, АСТ-ГОЗ) — запросить и сохранить технические журналы до истечения сроков их хранения.

Чем реестр ГОЗ отличается от РНП по 44-ФЗ и как это влияет на стратегию?

Реестр по постановлению № 1585 и РНП по 44-ФЗ — два разных инструмента с разными правовыми основаниями, сроками и способами защиты. Путаница между ними — одна из наиболее частых процедурных ошибок, которая ведёт к выбору неподходящей стратегии.

РНП по 44-ФЗ регулируется статьёй 104 закона о контрактной системе и постановлением Правительства РФ № 1078. Основания включения — уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда или одностороннее расторжение заказчиком при существенных нарушениях. Срок нахождения — два года. Досрочное исключение — только через арбитражный суд. Решение о включении принимает УФАС по итогам рассмотрения обращения заказчика — не административный орган по результатам дела об административном правонарушении.

Реестр по постановлению № 1585 — следствие административного наказания по КоАП РФ. Это не решение УФАС о включении в реестр, а автоматическое следствие вступившего в силу постановления о привлечении к ответственности. Срок — один год, вдвое меньше. Стратегия защиты принципиально иная: здесь оспаривается не решение о включении в реестр, а само административное постановление — либо в апелляционном порядке через вышестоящий орган ФАС, либо в арбитражном суде.

Если компания одновременно оказалась в обоих реестрах — это означает два параллельных дела с разными сроками, разными инструментами и разными судебными вертикалями. Такая ситуация требует скоординированной стратегии, иначе выигрыш в одном деле не устранит ограничения по другому.

В деле об оспаривании административного постановления по ГОЗ (Уральский ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: параллельно оспаривали постановление в арбитражном суде и добивались исключения из РНП по 44-ФЗ. Строительная фирма, контракт около 55–70 млн руб. Обжаловали постановление, добились пересмотра — запись в реестре ГОЗ исключена досрочно, РНП-запись отменена в апелляции арбитражного суда.

Пропуск срока административного обжалования постановления не лишает права на судебное оспаривание по статье 198 АПК РФ — но меняет процессуальную логику и может ограничить доступные аргументы. Три месяца на подачу заявления в арбитражный суд исчисляются с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Какие процедурные нарушения позволяют оспорить постановление?

Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено, если при его вынесении допущены процессуальные нарушения или не установлен состав правонарушения. Это технические основания, которые нередко остаются незамеченными без юридического анализа материалов дела.

Среди оснований для оспаривания выделяются три группы. Во-первых — ненадлежащее извещение лица о месте и времени рассмотрения дела: если компания не была должным образом уведомлена, рассмотрение дела без её участия нарушает процессуальные права. Во-вторых — отсутствие доказательств умысла или вины: часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ предполагает умышленный отказ или уклонение, и при наличии технического сбоя (ЭП, ЕИС, АСТ-ГОЗ) субъективная сторона правонарушения может быть опровергнута. В-третьих — истечение срока давности привлечения к ответственности до вынесения постановления.

Функциональный отказ электронной подписи — одно из наиболее распространённых процедурных оснований в практике ГОЗ. Если в момент подписания государственного оборонного контракта ЭП не работала по причине технического сбоя на стороне удостоверяющего центра или площадки, это может исключить умысел и опровергнуть сам факт уклонения. Для этого нужны технические журналы, подтверждение из УЦ и переписка с площадкой — собрать их следует до истечения сроков хранения соответствующих данных.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений по 44-ФЗ и ГОЗ
• Обжалование решения УФАС и постановлений ФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Сколько длится срок нахождения в реестре ГОЗ по постановлению № 1585?

Срок нахождения в реестре по постановлению Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585 составляет один год с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения этого срока запись исключается автоматически — без подачи каких-либо заявлений. Досрочный выход возможен только через арбитражный суд при отмене административного постановления.

2. Можно ли выйти из реестра ГОЗ досрочно?

Досрочный выход из реестра ГОЗ возможен только через оспаривание постановления об административном правонарушении в арбитражном суде. Если суд признаёт постановление незаконным и отменяет его, ФАС России обязана исключить запись из реестра. Иного административного механизма досрочного исключения без судебного акта не предусмотрено — обращение в ФАС или письмо заказчика самостоятельного правового эффекта не дают.

3. С какого момента начинается отсчёт срока в реестре ГОЗ?

Отсчёт начинается с даты окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Это не дата вынесения постановления и не дата его вступления в силу, а именно дата признания постановления исполненным — как правило, дата фактической уплаты штрафа в полном объёме. Ошибка в определении начальной точки отсчёта — одна из самых распространённых в практике ГОЗ.

4. Как реестр ГОЗ по постановлению № 1585 отличается от РНП по 44-ФЗ?

Реестр по постановлению № 1585 формируется по основанию административного наказания (часть 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ); РНП по 44-ФЗ — по основаниям уклонения или расторжения контракта (статья 104 44-ФЗ). Срок в реестре ГОЗ — один год; в РНП по 44-ФЗ — два года. Оба ведёт ФАС России, однако механика защиты различается: в реестре ГОЗ оспаривается административное постановление, в РНП — решение УФАС о включении в реестр.

5. Каковы шансы оспорить постановление об административном правонарушении по ГОЗ?

Шансы определяются наличием процессуальных нарушений при рассмотрении дела, доказательствами добросовестного поведения компании и техническими основаниями отказа или уклонения. По экспертным оценкам, значительная доля постановлений по ГОЗ успешно оспаривается при наличии доказательств функционального отказа ЭП, ЕИС или АСТ-ГОЗ. Оценить шансы по конкретной ситуации можно через калькулятор шансов — ответ за 15 минут.

Срок выхода из реестра ГОЗ по постановлению № 1585 — один год с даты окончания исполнения административного постановления, и этот срок исчисляется иначе, чем срок нахождения в РНП по 44-ФЗ. Досрочный выход возможен только через арбитражный суд при наличии оснований для отмены постановления. Автоматического механизма сокращения срока, аналогичного РНП, в реестре ГОЗ нет.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестры по ГОЗ, 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практика по реестру постановления № 1585 включает технические основания (сбой ЭП, ЕИС, АСТ-ГОЗ), процессуальные нарушения при вынесении административных постановлений и судебное обжалование по статье 198 АПК РФ.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 февраля 2026 года