Уклонение из-за технической ошибки

Уклонение из-за технической ошибки — это неподписание контракта в установленный срок по причине сбоя электронной подписи, неполадок на ЭТП или в ЕИС, а не по умыслу участника закупки. Часть 2 статьи 104 44-ФЗ относит такой факт к основаниям включения в реестр недобросовестных поставщиков. По состоянию на 17 февраля 2026 года правовая позиция, сложившаяся по всем 85 регионам, признаёт доказанный технический сбой весомым процессуальным основанием для отказа УФАС в занесении в реестр — при условии, что участник закупки документально подтвердил факт ошибки и предпринял все зависящие от него меры.

Что считается уклонением из-за технической ошибки?

Уклонение из-за технической ошибки — ситуация, при которой участник закупки объективно не мог подписать контракт в отведённый срок из-за неисправности программно-технических средств. Закон устанавливает срок подписания контракта победителем; его нарушение влечёт направление заказчиком обращения в УФАС в течение трёх рабочих дней. Однако УФАС при рассмотрении обязан оценить добросовестность участника — это требование многократно подтверждено региональной практикой антимонопольного органа.

Три типичных процессуальных основания, которые квалифицируются как технический сбой:

• Отказ электронной подписи (ЭП): истечение срока сертификата, внезапная неработоспособность токена, отзыв ключа удостоверяющим центром без уведомления владельца.
• Сбой электронной торговой площадки (ЭТП): недоступность сервиса, ошибка при загрузке подписанного файла, зависание интерфейса в период, когда исчислялся срок подписания.
• Неполадки в ЕИС: технический регламент ЕИС предусматривает периодические технические работы; если они совпали со сроком подписания — это документируемое основание.

Принципиально: ошибка в реквизитах контракта, несогласие с условиями или организационные причины внутри компании — не технические сбои. УФАС разграничивает эти ситуации при оценке добросовестности участника.

Какие доказательства нужны для защиты на заседании УФАС?

Доказательная база при уклонении из-за технической ошибки — это совокупность документов, которые фиксируют сбой в конкретный временной промежуток, совпадающий со сроком подписания контракта. Чем больше независимых источников подтверждают одно и то же время ошибки, тем убедительнее позиция участника закупки.

Для защиты на заседании УФАС подготовьте:

• Скриншоты экрана с сообщением об ошибке — с системной отметкой даты и времени (не обрезанные, видны адресная строка браузера и часы устройства).
• Справку или уведомление технической поддержки ЭТП о зафиксированном сбое — запрос надо направить незамедлительно, пока инцидент не закрыт в системе учёта заявок оператора.
• Выгрузку из журнала событий личного кабинета на ЭТП — история действий участника в период срока подписания подтверждает, что он заходил в систему и пытался выполнить действие.
• Подтверждение удостоверяющего центра — справку о работоспособности сертификата ЭП или уведомление о причине неработоспособности.
• Переписку с оператором ЭТП в режиме реального времени — тикеты в техподдержку, электронные письма с временными метками.

По практике регионов Сибирского ФО, в одном из споров осенью 2024 года поставщику IT-оборудования удалось остановить включение в РНП на стадии УФАС: технический отдел ЭТП подтвердил перебой в работе сервиса ровно в период, совпавший со сроком подписания. Участник закупки представил переписку с техподдержкой и журнал событий личного кабинета. Контракт около 8–12 млн руб. — решение о включении принято не было.

Пропуск единственного шага — например, непредставление выгрузки из личного кабинета — нередко становится причиной проигрыша на этой стадии. УФАС фиксирует неполноту доказательной базы и принимает решение исключительно по материалам заказчика.

Как проходит процедура рассмотрения в УФАС и что грозит при включении?

УФАС рассматривает обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков в течение десяти рабочих дней с момента поступления материалов — срок установлен частью 7 статьи 104 44-ФЗ. За эти десять рабочих дней участник закупки вправе направить письменные возражения и лично явиться на заседание. Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения.

Последствия включения в реестр ФАС — двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках. Сведения, вносимые в РНП, включают наименование юридического лица, ИНН, ФИО руководителя и учредителей, номер закупки. Реестр открыт для проверки заказчиками, банками и коммерческими контрагентами. По оценкам, для компаний, ориентированных на тендерный рынок, это фактически означает потерю основного канала выручки на весь срок нахождения в реестре.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о внесении в «чёрный список» принимается на основании только материалов заказчика, а оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: три месяца на подачу заявления, госпошлина 3 000 рублей, минимум два-четыре месяца до решения первой инстанции.

По практике Уральского ФО, в одном из дел весной 2023 года строительная фирма — подрядчик дорожных работ — не явилась на заседание УФАС, полагая, что справки от удостоверяющего центра достаточно. Контракт около 25–35 млн руб. УФАС вынес решение о включении; последующее обжалование в арбитражном суде заняло дополнительно четыре месяца. Явка на заседание с полной доказательной базой могла изменить исход на стадии УФАС.

Стратегия «двух процессов»: когда применяется при уклонении?

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС о включении в РНП в арбитражном суде (статья 198 АПК РФ) и обжалование действий заказчика, направившего обращение, — применяется в случаях, когда защита на стадии УФАС не принесла результата или когда заказчик нарушил порядок направления сведений (срок три рабочих дня, установленный правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078). Нарушение заказчиком процедуры направления обращения — самостоятельное основание для признания решения УФАС незаконным.

Для обжалования в арбитражном суде действуют следующие параметры: срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав; госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица; подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС. При успешном обжаловании суд обязывает УФАС исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней. Это единственный способ досрочного исключения из РНП, предусмотренный правилами по постановлению Правительства РФ № 1078.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры направления обращения заказчиком нередко означает упущенный аргумент: если заказчик пропустил трёхдневный срок или направил неполный комплект документов — это процессуальное нарушение, влекущее отказ в включении. Выявить его без анализа материалов дела невозможно.

Технический сбой — не автоматическая защита от включения в РНП, а процессуальное основание, которое нужно грамотно доказать. Совокупность правильно собранных документов, своевременно направленных возражений и явки на заседание УФАС — то, что отделяет успешную защиту от двухлетнего запрета на участие в закупках.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по всем 85 регионам. По основанию уклонения из-за технического сбоя выработан алгоритм формирования доказательной базы и процессуальной защиты на стадии УФАС и в арбитражном суде.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

17 февраля 2026 года